持续深化管理改革，通用机场迎来蓬勃发展

探索起步期：民航法规、规章对通用机场的概念定义和管理方式都还比较模糊。通用机场参照运输机场管理。——限制了其功能和作用的充分发挥；对其建设、运行和发展都造成了较大约束。

实践改革期：出台《通用机场分类管理办法》，将民用机场建设、运行和应急管理的相关规章修订为运输机场。——大幅降低通航发展的制度性成本，当年就新增颁证机场80个

深化改革期——通用机场管理制度全面重构：2019年10月，民航河北监管局为唐山南湖机场和艾莫森高碑店机场颁发使用许可证，全国通用机场数量达到239个，首次实现通用机场数量对运输机场的历史性超越。

明确通用机场布局规划和建设审批由地方政府负责，理顺民航管理部门与地方人民政府的职责。发布《B类通用机场备案办法（试行）》，制定了B类机场的备案程序和具体要求。

“通用机场信息管理系统” 上线运行，机场许可及备案全程在线办理，大大简化了机场的准入流程。

截至目前，全国在册管理的通用机场总数已达到356个，其中颁证机场85个，备案机场271个。

通航领导小组第六次会议提出，要充分发挥地方政府主体职责这个战略基点，进一步深入推进改革工作

——起草完成《通用机场管理规定》，并发全社会征求意见；

——启动《通用航空机场设备设施》的废止程序和《通用机场建设规范》的修订工作；

——完成《通用机场选址指南》3册行业标准的起草和征求意见

在通航新发展阶段，各地方政府与行业单位正在逐步形成合力

——已有27个省和自治区将通用机场纳入“十四五”规划。

内蒙古将通用航空作为战略新兴产业，新建40个通用机场  到2025年，通用机场数量达到50个

——多个地方还制定了通用机场建设的专项支持政策

湖南省制定《湖南省通用航空条例》

——行业协会构建了支持通航发展的工作格局

充分认清发展形势，把好通用机场改革主线

通用航空将是未来中国民航的主攻方向。

要对当前发展阶段有清醒的认识：

通用机场定义 管理机制 发展情况 ——坚持从中国民航实际出发，充分借鉴国际经验，循序渐进

要对发展环境有深刻的认识：

发展新阶段，面对的主要问题已经演变

各方面管理制度能否有效衔接、配合和协同的问题

各方机制亟待理顺、调整和优化的问题。

要对发展基础有积极的认识：

通用机场的建设和运营，标杆项目的示范和引领，地方政府的鼓励和支撑，社会各界的热情和期待，共同构成支持通用机场进一步改革发展的厚实基础。

坚持守正创新，坚定不移深化通用机场管理改革

以支撑改革为导向，做好推动改革的研究性基础工作

——进一步开展机场分类分级课题研究

机场分类 投资建设 运营监管

——开展通用机场的深入摸底调研工作

摸清数量 厘清机制 弄清职责

以推动改革为目标，做好引领破题的关键性专项工作

对全社会征集反馈的284条有效意见梳理研究，围绕社会的重点关切组织开展针对性调研和讨论，进一步优化通用机场管理模式。

加快推动重点标准规范的研编

加快《通用机场场址审查办法》《通用机场使用手册编制范本》《民用机场命名规则》等编制工作

以形成机制为手段，做好固化成果的长效性法治工作

——开展《民用机场管理条例》修订

纳入民航局深化改革工作方案，从法规层面，为通用机场管理改革提供上位法支撑

理顺并规范各方职责分工与工作衔接

——抓紧研编《通用机场管理规定》

优化机场分类管理 探索基于机场建设规模划分管理 探索基于运营性质划分监管 调整行政资源配给

——打造“1+N”的通用机场规章体系，将行业技术要求与地方政府管理制度协同融合