一、有关背景 

国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》和民航局《关于通用航空分类管理的指导意见》中，分别对加强通用航空领域信用体系建设、强化行业自律以及完善通用航空企业信用评价指标体系提出了明确要求。为落实相关要求，民航局进行了广泛深入的专题研究和意见征求工作，针对通用航空企业经营活动的特点，完成了《通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法》的起草，配套了评价指标。该《办法》的施行，既是对法规和政策文件的细化落实，也是持续深化通用航空“放管服”改革，促进行业自律，提升治理体系和治理能力现代化水平的具体举措。 

二、制定过程 

编写组自2018年起，开展相关课题研究，广泛借鉴、吸收相关领域信用评价工作的经验，以短途运输类企业作为试测评对象，验证信用评价指标的合理性，2019年发布了《通用航空短途运输企业诚信经营试测评报告》，测评结果得到各参评方的一致认可。在此基础上形成普适版的评价办法。 

三、主要内容 

《办法》共五章21条，一个附件。第一章“总则”，明确了制定依据、定义、适用范围、工作原则、实施主体和评价周期。第二章“评价指标及评价方法”，具体说明了评价指标构成、评价方法、评价结果等级划分。第三章“评价的组织与实施”，规范评价各环节。尤其是设计了企业申诉和复核制度，避免评价结果出现偏差。第四章“评价管理”，设定主动纠错机制与评价结果运用机制。第五章“附则”，规定了生效日期、解释权限。附件为“通用航空企业诚信经营评价指标”，共分为企业违规经营、损害消费者权益、失信惩戒三大类共12个指标。评价数据主要来源为民航行业信用信息记录、“信用中国”和国家企业信用信息公示系统等，以确保评价的全面、公正和权威性。 

四、预期目标 

一是突出协同共治、跨部门联合惩戒。对严重失信企业采取一处违法失信、多领域受限。有助于促进通航企业依法合规经营，从而形成有序竞争的市场良性循环。 

二是突出“以人民为中心”理念。将企业责任的安全事故、损害消费者权益等行为纳入评价范围，加大分值比重，将有助于企业增强安全责任主体意识、保证飞行安全，提供优质服务、切实维护消费者合法权益。 

三是突出评价结果应用、推动监管方式转变。民航各级监察人员将依据评价结果，有针对性地采取分级分类监管。对评价结果差的企业，将增加监管频次、加大监管力度。将有助于促使企业主动开展自查自改，并实现合理精准配置监管资源，提升监管效能。 

介绍完毕。 

　　

综合司副司长王海波 

     各位新闻界的朋友：

    下面由我发布民航局“我为群众办实事”第二批任务清单。

    为深入开展民航系统党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，民航局在5月份推出第一批办实事任务清单的基础上，针对群众航空出行遇到的实际困难问题，继续推出第二批实事任务，共有6项，具体内容如下：

    一是进一步缩短民航客票退款时限。主要目标：对通过航空公司直销渠道购买的客票，在退款时争取做到“秒退”。

    二是更好满足旅客在机场为手持移动设备充电的需求。主要目标：在机场出发候机大厅、登机口等区域多渠道、多方式增设充电设施，为旅客的手持充电设备提供充电服务，消除充电盲区。

    三是加强服务信息告知。主要目标：践行“真情服务”理念，落实《公共航空运输旅客服务管理规定》相关要求，对客票有效期、客票退改实施细则、登机口变更等重要服务信息，以显著方式提醒旅客。

    四是提升民航无障碍环境建设水平。主要目标：开展无障碍环境建设专项行动，出台促进机场无障碍环境建设的指导意见，为残障人士、老年人、儿童、母婴等特需旅客和其他所有旅客群体提供更加人性化的机场无障碍服务环境。（机场司、运输司共同牵头负责）

    五是推动机场航空观景设施规划建设。主要目标：编制发布《民用机场航空观景设施规划建设指南》，提升旅客出行体验，满足航空爱好者观景需求，促进航空知识普及和航空文化传播。

    六是提升机场公共区域母婴服务。主要目标：落实《关于加快推进母婴室设施建设的指导意见》《关于在机场设置母婴室的通知》相关要求，进一步完善母婴室设施设备，努力创造独立、整洁、温馨的母婴空间。

 

 

   公安局副局长李岩

近日，某杭州到北京航班落地滑行阶段，有粉丝不听机组劝阻，前往头等舱追星，引发公众关注。下面，我简要介绍民航公安机关对粉丝追星管理的有关工作情况。 

民航是公众出行的主要方式之一，粉丝在明星出行过程中追星的情况时有发生。部分粉丝在追星过程中，未遵守民航安全管理有关规定，甚至违反相关法律法规，侵犯公民个人信息，扰乱机场和航班安全秩序，给民航运行和旅客出行带来安全隐患。 

民航局对此高度重视。2018年，我们强化了对粉丝接送机、跟机情况的引导管理。此次事件发生后，我们又发布了空中安保处置指引，指导各运输航空公司开展工作。 

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国居民身份证法》有关条款，对于侵犯公民个人信息、倒卖有价票证、扰乱公共场所秩序、冒用居民身份证件等违法犯罪行为，民航公安机关坚决予以打击。据统计，今年以来，仅首都机场公安局就侦办了涉粉丝违法违规追星案件17起，共刑事拘留2人次，行政拘留10人次，行政罚款342人次，警告121人次。 

下一步，民航公安机关将进一步强化民航社会面治安管控，对粉丝追星过程中出现的违法违规行为保持严打态势；进一步加大信用惩戒力度，依托联合惩戒机制，被公安机关处罚的违法人员将视情被列入严重失信人名单，限制其乘坐民用航空器。 

在此，我们希望广大粉丝在机场和机上等公共场合文明、理性追星，做知法、守法公民，也请在座的媒体朋友们支持我们的普法工作。