综合司副司长 王海波
各位媒体朋友、各位网友，今天我们召开民航局5月份例行新闻发布会，这也是我们2021年的第4场新闻发布会，本次发布会仍然采用中国网线上视频直播的形式。
出席今天新闻发布会的是：民航局新闻发言人、航空安全办公室主任朱涛，发展计划司副司长包毅，空管办副主任张瑞庆。
今天的新闻发布会一共有4个方面的内容：
一是介绍2021年4月民航安全生产运行情况。
二是解读民航巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见。
三是解读中国民航新一代航空宽带通信技术路线图。
四是介绍民航局“我为群众办实事”任务清单情况。
首先，请朱涛主任通报4月民航安全生产运行情况。
2021-05-14 10:03:00
民航局新闻发言人、航空安全办公室主任 朱涛
各位新闻界的朋友，大家上午好！
下面我通报今年4月份全国民航安全生产运行情况。
安全运行方面：4月份，全行业完成运输航空飞行98.5万小时，同比增长133.3%；通用航空飞行11.0万小时，同比增长57.3%。未发生运输航空事故，行业安全生产继续保持总体平稳态势。截至4月底，全国运输航空持续安全飞行128个月、9269万小时，安全运送旅客47.7亿人次。
生产运行方面：4月份，民航恢复势头更加向好，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为92.1亿吨公里、5109.4万人次、65.5万吨，同比分别增长132.8%、205.5%、35.0%。运输总周转量相当于2019年同期的87.7%，较上月提升了4.0个百分点；旅客运输量为2020年以来月度新高，相当于2019年同期的96.2%，较上月提高了6.8个百分点；货邮运输规模较2019年同期增长9.0%，较上月提升5.3个百分点，其中全货机完成货邮运输量26.3万吨，较去年同期增长11.2%。
运行保障方面： 4月份，共保障各类飞行45.0万班，日均1.5万班，日均同比增长115.4%，环比增长6.2%。全国航班正常率为82.7%，保持在较高水平。
通报完毕，谢谢！
2021-05-14 10:06:00
发展计划司副司长 包毅
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，先后出台了一系列政策文件，从发展规划制定、重大项目安排、重大政策实施等方面全力支持贫困地区脱贫致富和建设发展，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。民航局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定印发《进一步加大脱贫攻坚工作力度实施意见》，举全行业之力，推动贫困地区民航业稳步全面发展，在助力贫困地区如期打赢脱贫攻坚战、全面实现小康等方面发挥了重要作用。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，是党中央在新的历史发展阶段，构建新发展格局背景下做出的重大决策部署，近期印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，要求保持主要帮扶政策总体稳定、支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大、持续改善脱贫地区基础设施条件、重点谋划建设一批机场、确定一批国家乡村振兴重点帮扶县、做好人才智力支持政策衔接、做好规划实施和项目建设衔接等。
为深入贯彻党中央、国务院文件精神，进一步发挥民航作为战略性、先导性产业的重要作用，以及在解决交通不便地区人民群众出行、改善地方投资环境、促进旅游资源开发等方面的优势，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，民航局于2021年5月印发了《巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见》。《实施意见》包括总体要求、基本原则、工作目标、重点任务和保障措施五个部分。总体要求提出坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，以提升脱贫地区民航基础设施综合保障能力为基础，更好满足脱贫地区人民群众出行需求，以发挥民航行业比较优势、强化战略产业带动为重点，接续推进脱贫地区发展和群众出行条件改善，帮助脱贫地区走出一条新时代振兴发展新路，全面做好乡村振兴工作。基本原则要求坚持先行引领、强化战略衔接，坚持平稳过渡、确保帮扶政策稳定，坚持改革创新、加强民航新型基础设施建设，坚持统筹协调、做好协作配合。工作目标明确，到2025年，民航脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，脱贫地区机场布局网络更加完善，机场综合保障能力进一步提高，航空运输通达性、便捷性和服务品质显著提升。重点任务主要是围绕工作目标，从加强顶层设计、完善机场布局，加快运输机场建设、完善综合交通体系功能，做好机场发展后半篇文章、发挥机场整体效益，加强民航运输服务、支撑乡村特色产业发展，加快通用航空发展、促进地方经济动能转换，保持基金投入力度、做好基础需求保障，强化定点帮扶举措、推进乡村全面振兴等7个方面提出了具体工作内容。保障措施主要包括加强组织领导、做好工作机制衔接、加强舆论宣传、加强监督指导等4个方面。
下一步，民航局将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把巩固拓展民航脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴作为“十四五”时期民航的重要工作，强化责任落实，抓紧抓实抓细《实施意见》落地各项工作，推动贫困地区脱贫之后民航高质量发展，让脱贫地区人民过上更好生活。
2021-05-14 10:15:00
各位媒体和记者朋友：
大家上午好！民航局日前正式发布《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》，提出要大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络，积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系，助力智慧民航运输系统的建设与运行。这是民航局首次明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在中国民航应用的系统性实施路径。
新一代航空宽带通信技术是促进民航业数字化转型、赋能"智慧民航"的关键技术。全面建立以航空安全通信为核心的航空器宽带通信能力，是贯彻国务院关于促进民航业发展若干意见的重要举措，是推动智慧民航建设和发展的重要措施，是民航行业高质量发展的有力保障，是多领域民航强国建设的重要技术支撑。在广泛征求意见的基础上，民航局依据中国民航总体发展战略规划，为统筹明确5G通信技术在民航领域的发展方向，为民航各运行单位使用无线数据通信技术解决运行需求提供技术指南，结合国际民航组织安全通信有关要求，制定出台了《路线图》。
《路线图》指出，要坚持新发展理念，深入贯彻《新时代民航强国建设行动纲要》，落实"十四五"时期民航"一二三三四"总体工作思路，推动基于5G通信技术的新一代航空宽带通信技术自主创新，加快我国通信领域核心优势技术在民航行业的落地。同时明确了民航法规标准体系建设、国际标准制定、建设"四个能力"、全领域示范推广等四项主要任务。
《路线图》明确，要大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络，积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系，助力智慧民航建设与运行。考虑到新一代航空宽带通信技术应用是一项长期任务，需要分步实施，《路线图》将中国民航新一代航空宽带通信技术应用实施分为三个阶段，即近期（2021-2025年）、中期（2025-2030年）和远期（2030年-2035年），并提出了各阶段要完成的主要任务。
近期：到2025年底，为示范推广阶段，主要目标是完成基于5G AeroMACS 2.0技术"机-车-场道-设施"（有改动）协同运行应用示范并在行业推广，深化新一代航空宽带通信系统在民航各领域典型应用示范。
中期：到2030年底，为全面应用阶段，主要目标是建成以新一代航空宽带通信系统为基础，公用、专用相结合的智慧网络基础设施，实现空管、机场、航空公司、服务保障等各主要运行要素的智能互联。
远期：到2035年底，为融合共享阶段，主要目标是构建空天地一体化的新一代航空宽带通信体系，实现民航行业应用"全覆盖"，全面实现民航生态圈各要素终端泛在互联、信息互操作共享，为实现民航"出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台"的现代化民航基础设施体系奠定坚实基础。
《路线图》要求，民航局、国内设备制造商、国产商用飞机制造商、无人驾驶航空器制造商、运输航空运营人、通用航空运营人、机场运行单位、空管运行单位、通信运营商等各方要明确职责和分工，积极构建多元主体参与、合作协同的体制和机制，为新一代航空宽带通信技术在民航业的应用提供坚实的保障。
在《路线图》实施过程中，民航行业需要尤其着力加强四个方面能力的建设。一是健全基础设施能力，依据民航行业应用需求及航空安全通信相关要求，开展民航5G专网/公网的建设和应用，覆盖机场、空管、航空公司、旅客、监管等运行场景；二是建立技术认证能力，建设新一代航空宽带通信技术认证实验室，开展符合国际民航标准的技术认证、测试，并完成相关系统的民航应用验证评估工作；三是提升设备研发能力，指导相关航电和地面设备的研发、验证和制造，开展航电设备的适航和运行批准及地面设备的使用和运行批准；四是完善空中航行服务能力，在机场、空管、航空公司等运行单位开展新一代航空宽带通信系统相关配套能力建设，制定完善相关规则、流程和工作程序，完成相关人员培训。
除了建设这四个能力外，还要研究制定与新一代航空宽带通信系统民航应用配套的相关政策、法规和技术标准，其中既包括国内法规标准体系的建立，也包括国际标准的制定。有了这些作为基础，才能使得基于5G的新一代航空宽带通信技术在不久的将来全面支撑以"智慧机场、智慧空管、智慧航空器运行、智慧监管"为核心的智慧民航系统建设，服务民航智慧出行。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
2021-05-14 10:23:00
各位新闻界的朋友：
下面我发布民航局“我为群众办实事”任务清单。
根据党中央关于在全党开展党史学习教育的部署，民航局认真开展民航系统党史学习教育，切实把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作相结合，认真推进 “我为群众办实事”实践活动，立足民航行业发展实际，针对群众航空出行中亟待解决的困难和民航服务中需要改进的工作，研究推出了10件实事，努力让广大旅客享受到更高品质的民航服务，切实增强航空出行的获得感幸福感。具体如下：
一是继续保持较好航班正常水平。主要目标：航班正常管理能力进一步提升，航班延误或取消后的旅客服务工作进一步改善，2021年国内客运航空公司航班正常率稳定在80%以上，全国千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。
二是提升行李全流程跟踪能力。主要目标：无线射频识别（RFID）技术应用加快推进，旅客行李全流程跟踪系统在千万级以上机场得到推行，行李全流程跟踪服务的覆盖范围进一步拓展。
三是深化旅客中转便利化服务。主要目标：“干支通、全网联”的航空运输服务网络更加完善，中转便利化服务产品更加丰富，行李直挂、通程航班的普及度进一步提升。推出更多“民航+其他交通运输方式”的多式联运产品，“一站式购票”范围继续扩大。
四是全面实施无纸化便捷出行。主要目标：身份证一证通行有力推进，无纸化、自助值机的覆盖面进一步扩大。积极应用人脸识别技术，积累“一张脸”便利出行经验。
五是提升机场旅客安检效能。主要目标：新技术新设备在民航安检领域应用更加广泛，旅客“易安检”模式在千万级机场得到推行，安检效能进一步释放，提升旅客过检体验。
六是提升机上餐食服务水平。主要目标：机上餐食服务模式进一步创新，机上餐食种类更加丰富，地域特点更加鲜明，餐食质量评价更加科学合理，更好满足旅客个性化需求。
七是推进航空器客舱无线网络服务。主要目标：“客舱无线网络提供空中服务”试点示范有效开展，促进更多乘客能够利用自备移动通信终端享受到高品质、多元化、有特色的空中网络服务。
八是改善客票退改签服务。主要目标：客票退改签工作流程进一步优化，切实缩短客票退款时限。客票使用规则的告知更加清晰显著，便于旅客按需选择。隔离区内自助改签服务得到推广，避免旅客重复安检。
九是便利老年人航空出行。主要目标：更好满足老年人航空出行需求，保留线下机票销售窗口，支持现金支付和凭证打印，人工柜台的咨询、指引等服务更加完善，在具备条件的机场设立老年人优先购票窗口、专用等候区域或绿色通道。
十是提升投诉管理能力。主要目标：民航服务质量监督平台建设更加完备，民航服务质量监督电话12326及APP的投诉管理功能进一步优化，对旅客投诉的受理和处理能力进一步提升。
下一步，民航局将进一步加大工作力度，对已纳入清单的任务，按照台账式管理，高标准逐项推动落实，确保“我为群众办实事”实践活动取得实实在在效果，在切实为群众解难题、办实事中，持续推进民航高质量发展。
2021-05-14 10:26:00
张瑞庆：5G通信是我国核心优势技术领域，也是未来一段时间内带动国内相关产业发展的重要引擎。从2017年政府工作报告首次提到“5G”，再到2019年5G应用从移动互联网走向工业互联网，进入商（业）用元年，国家政策对5G的重视度不断上升。2020年是5G发展的关键年份，中央、国务院多次在会议和文件中强调“加快5G商用步伐”，充分体现了5G对拉动新基建和经济增长的重要性和紧迫性。
调研显示，我国5G政策大致可分为支持5G相关基地建设部署、培育5G技术应用场景、加大5G技术研发力度、构建5G安全保障体系等类型。可以看出，国家对5G的规划和发展重点不仅限于单纯的移动通信，更重要的是与相关产业深度融合，构建应用生态。民用航空是技术密集型行业，充分推进新技术的应用是民航发展的重要一环，也是我国迈向多领域民航强国的必经之路，5G与民航行业的深度融合与应用对行业发展具有重要意义。
像这位记者所说，民航对技术安全性要求很高，因此5G在民航的应用也要根据不同场景，采取安全类与非安全类通信相结合的方式，这与我们日常在手机上使用的5G网络并不完全等同。目前，新一代航空宽带通信技术在民航领域的应用场景主要包括：机场飞行区内飞机和车辆使用的机场场面航空专用网络、航站楼里旅客使用的公共网络、飞行阶段飞机前舱使用的空地通信网络、和后舱使用的空中互联网等。这四类场景基本覆盖了民航机场、空管、航空器运行的全阶段、全流程，通过合理设置各类应用场景的技术演进路线与过渡方案，建立中国民航5G AeroMACS、5G LDACS、5G ATG和5G公共网络等技术标准体系和设备研发应用体系，能够提供5G公网与专网相结合、安全通信与非安全通信相结合的解决方案，从而让5G真正赋能智慧民航，推动民用航空高质量安全发展。
2021-05-14 10:30:00
张瑞庆：目前，飞机上的无线网络速率相对较慢，主要是受到通信技术体制限制原因。为解决此问题，我局将会同国务院有关部门，共同加快推进网络基础设施演进升级，有效提升通信速率。一是将传统卫星通信技术升级为高通量卫星通信技术；二是结合5G新基建，将ATG通信系统由4G升级为5G通信技术；三是优化现有网络结构，增强网络覆盖。
今年，“推进航空器客舱无线网络服务”已纳入民航局“我为群众办实事”实践活动任务。为将此项任务落到实处，我局将制定相应政策，推动智慧民航发展，提升航空公司加装和升级无线网络设备的积极性。同时，还要充分发挥航空公司、电信运营商以及互联网企业等各方优势，激发市场活力，不断融合创新服务内容与方式。相信在近年内，将有更多乘客能够进一步享受到高品质、多元化、有特色的空中网络服务。
2021-05-14 10:33:00
2021-05-14 10:37:00
朱涛：4月份以来我国华东、中南、西南、西北等多地频繁出现雷雨天气，影响范围大，持续时间长，对民航航班运行造成较大影响。一般而言，只要雷雨出现在始发地机场、目的地机场或飞行航路，都会影响飞行安全、降低航班运行效率，可能造成航班取消、延误、返航或备降。据初步统计，因天气原因造成的航班不正常数量较三月份增长43.6%。
为降低雷雨天气对民航运行的影响，民航各单位将按照“早研判、早决策、早调整、早集中、早启动”的“五早”原则，提前制定各项应对措施，加大对重点区域、主要机场及繁忙航路的气象监测预警，实时更新并细化流量管理措施，尽可能降低雷雨天气对航班运行的影响。此外，民航局还将加强对每日运行情况的实时监控，必要时召开视频会，督促各单位在确保安全的前提下争取航班正常。
在旅客服务方面，民航局将督促航空公司、机场、空管等部门加强沟通协调，通过多种渠道及时、准确向旅客告知航班动态信息和后续航班安排，并做好客票退改签的相关服务工作。
2021-05-14 10:41:00