按照中央统一部署,民航局自1998年开始定点帮扶新疆和田地区于田、策勒两县。两县均位于南疆四地州深度贫困地区。20余年来,作为定点帮扶南疆地区的唯一一家中央国家行政机关,民航局党组始终将定点扶贫作为一项重要的政治任务和政治责任,坚决贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署和治疆方略,想方设法、开拓思路,本着“坚持问题导向精准扶贫、动员行业力量合力扶贫”的原则,结合两县脱贫攻坚实际,持续推动机场建设、产业扶贫、消费扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、扶智扶志等定点扶贫“六大工程”,不断强化帮扶投入、提升帮扶质量、扩大帮扶格局,切实推动两县脱贫攻坚工作取得显著成效。
一是切实强化组织领导,建立常态化帮扶机制。
1998年接受定点扶贫任务后,民航局立即成立扶贫工作领导小组。党的十八大以来,先后2次加强和调整脱贫攻坚工作领导小组,由党组书记、局长任组长,全体党组成员、副局长任副组长,结合定点扶贫工作实际,建立定期调研督导、畅通沟通协调、高效协同推进和发挥挂职干部作用四个工作机制,形成定点帮扶全链条、常态化、长效化工作体系。局领导坚持每年多次赴两县调研督导,实地了解两县需求,研究帮扶举措。2015年以来,民航局先后出台定点扶贫《五年工作方案》《三年行动方案》,作为阶段性工作目标和行动指南,指导定点扶贫工作有序推进。2020年是打赢脱贫攻坚战的最后一年,民航局把帮助两县完成剩余脱贫攻坚任务和稳定脱贫成果作为一项政治任务,列入重要议事日程,进一步加大帮扶力度,统筹做好脱贫攻坚和疫情防控工作。
二是持续动员行业力量,打造民航大扶贫格局。
在20余年定点扶贫工作中,民航局始终注意发挥行业优势,凝聚行业力量,切实发挥直属单位主力军、行业单位生力军作用。在1998年帮扶之初,即发动行业力量,设立资金总额3000余万元的民航专项扶贫基金,为两县购置大型农用机械,修建民航渠引水工程,建设民航新村,改善农村生产生活条件,助力两县筑牢产业发展基础。党的十八大以来,民航局多次面向全行业发出倡议,定期召开定点扶贫工作部署和总结会,进一步压实压紧帮扶责任,动员行业单位(部门)利用各自职能优势和资源,统筹推进定点帮扶工作。2019年以来,针对两县扶贫产品销路不畅的难题,民航局本着“建机制搭平台、增收入促产业”的原则,积极动员行业单位通过工会等多种方式直接购买,通过开放自有资源和平台帮助销售,通过宣传和引智引技等提升品质形象,线上线下齐头并进,切实打造并不断扩大“民航蓝天消费扶贫大平台”。
三是积极推进“六大工程”,确保定点帮扶见实效。
于田机场是破解两县交通难题的头号“民心工程”。在民航局的大力协调下,总投资7.71亿元的于田机场于2019年10月开工,计划于2020年年底建成。建设期间,面对冬休期和新冠肺炎疫情反复影响,民航各单位(部门)加强协调指导,凝心聚力、攻坚克难,高质量推进机场建设和运营筹备各项任务。
产业扶贫是增强两县造血功能的“长远之计”。党的十八大以来,民航局切实加大产业帮扶力度,结合两县实际需求,累计投资产业项目20余个,2020年直接投入770余万元帮助两县发展庭院经济,扩建饲料加工厂,开展温室大棚滴灌项目等,积极引入企业力量,将两县列为红枣深加工厂的原料长期供应基地,让两县“优势资源”变成“优势产品”。
消费扶贫是贫困群众稳收增收的“关键之招”。积极推动两县扶贫产品“进机场”“上飞机”,先后在首都机场集团、西部机场集团等十余个大型机场集团设立扶贫产品专店、专柜,广泛动员国航、东航、南航、海航等单位开放自有商业平台,上线两县扶贫产品,帮助销售和直接购买两县扶贫产品。面对今年疫情给两县造成的农产品滞销危机,民航局专门开展了“消费扶贫专项行动”,全年购买和帮助销售扶贫产品累计超过3600万元。民航局消费扶贫举措得到了国务院扶贫办和中央国家机关工委的高度认可,入选“2020年全国消费扶贫优秀典型案例”。
医疗扶贫是改善两县民生品质的“暖心之举”。长期组织民航总医院开展义诊活动,向两县捐赠医疗物品,为基层医护人员开展培训共计近千人次。今年疫情爆发后,民航局机关和行业单位先后多批捐赠口罩、防护服等医疗物资,专向援助资金400万元,用于帮助两县恢复生产生活,将疫情造成的影响降至最低。针对两县在疫情中暴露出的医疗资源不足问题,民航局着眼长远,积极联系两县开展医院共建,捐赠救护车等医疗物资,开展远程医疗会诊。
教育扶贫是阻断贫困代际传递的“强基之策”。2020年,民航局安排资金超过500万元对于田县乡镇中小学、策勒县4所小学进行教育基础设施完善。连续18年参加中国扶贫基金会“新长城”项目,开展“民航蓝天助学行动”,共计帮扶贫困学生1440余名。民航局机关党委、民航新疆管理局、民航局空管局等单位也纷纷出资定向帮扶贫困户学生。
扶智扶志是激发群众内生动力的“根本之道”。民航局从党费中累计拨付400万元帮助两县新建和修缮贫困村党组织活动中心,充分发挥贫困地区基层党组织的凝聚力、吸引力和向心力。在扶贫工作中开展社会主义核心价值观教育,倡导现代文明理念和生活方式。投入专门资金在两县举办“脱贫攻坚带头人强化班”“就业技能培训班”,组织一线扶贫干部赴东部地区考察培训。仅2020年民航局即帮助两县培训基层干部810名,培训技术人员3239名。
自1998年至今,民航系统累计直接投入资金超过1.38亿元,引进帮扶资金7.66亿元。在民航局的大力帮扶和于田、策勒两县广大干部职工与贫困群众的共同努力下,目前两县的贫困发生率均降为0,已经符合贫困县退出标准和条件。
下一步,按照党中央关于“四个不摘”和“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”的重要指示精神,民航局将进一步在“产业扶贫促就业、消费扶贫增收入、扶智扶贫强后劲、长效扶贫有机制”四个方面下功夫;在总结脱贫攻坚历史经验的基础上,帮助两县谋划稳定脱贫和长远发展之策,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略重点举措的衔接!