计划司副司长 包毅

包毅：各位媒体朋友，按照新闻发布会安排，我介绍一下绿色民航发展方面的情况。

首先，我简要介绍一下民航“十三五”期间节能减排工作情况。

“十三五”时期，民航坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行绿色发展理念，通过完善政策机制、加大资金投入、强化设施建设、加快新技术应用等措施推动行业绿色发展水平稳步提升。2019年我国运输航空每吨公里油耗和碳排放分别为0.285千克和0.898千克，均较基线（2005年水平）下降16.2%，处于历史最优水平，在全球主要航空大国中处于领先位置。机场平均每客能耗0.898千克标煤，每客二氧化碳排放0.553千克，分别较基线（2013-2015均值）下降15.8%和28.81%。我们推动开展的主要工作包括：

一是强化规划引领，整体推进。民航局印发实施《民航节能减排“十三五”规划》，明确“十三五”期间民航业绿色发展的指导思想、基本原则、工作目标及主要任务。2018年，为贯彻落实党的十九大关于推进绿色发展的战略部署，推动构建高质量现代化经济体系，制定实施了《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》，进一步统一行业思想认识，明确民航中长期绿色发展的总体思路、工作体系和重点领域，统筹安排了重点工作。

二是持续夯实工作基础。绿色机场标准体系初步形成，北京大兴、成都天府等新建机场的绿色基因进一步强化；完善行业能耗统计体系，建立航空飞行活动碳排放监测、报告和核查机制，行业节能减排工作透明度和可比性进一步提高。构建以政府为主导、民航企业为主体、行业协会和科研机构积极参与的民航排放治理体系，有为政府作用显著提升，行业科研院校智力支撑能力进一步加强，政产学研协同机制稳步推进，民航社团组织平台桥梁作用加快形成。

三是扎实推进重大专项。积极引导航空公司加大资源投入，提升精细化管理水平，通过调整机队结构、提升运行管理、运输组织水平等手段，不断提升燃效水平。大力提升空管效能，积极推进临时航线应用，2016年至2019年底，144.4万架次航班使用临时航路，缩短飞行距离5466万公里，节省燃油消耗29.5万吨，减少二氧化碳排放约92.9万吨。

四是积极开展国际合作。深入参与国际航空碳减排谈判，积极贡献中国方案，坚持正确义利观，积极推动构建公正合理、各尽所能、互学互鉴的国际航空减排机制。加强对外交流与务实合作，组织开展中欧绿色民航合作培训与战略对话、中美绿色航线合作研究，推动新兴市场国家绿色民航战略合作机制建设。

下面，我再着重介绍一下民航打赢蓝天保卫战工作情况。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环保大会上对打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等工作作出战略部署。国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（下称《三年行动计划》）。为落实党中央、国务院决策部署，坚决打赢蓝天保卫战，民航局主要开展以下工作：

一是提高政治站位，迅速制定工作方案。民航局党组高度重视打赢蓝天保卫战工作，冯正霖局长多次做出指示批示，民航行业要积极做为，主动担当，扎实做好各项任务落实。在以往试点工作基础上，民航局于2018年9月制定印发《民航贯彻落实<打赢蓝天保卫战三年行动计划>工作方案》（下称工作方案），明确了提升飞机APU替代设施使用率和机场新能源车辆应用等主要任务，民航打赢蓝天保卫战全面打响。二是周密组织，科学推进各项工作。对《工作方案》进行任务分解，明确主体责任和时间节点，坚持挂图作战，制定针对性强的督查计划，组织民航各地区管理局、监管局、科研机构对机场和航司加强工作督导，先后组织三轮专项督查，有力推进了《工作方案》的扎实落地。三是加强政策扶持，形成工作合力。结合初始投资大、建设和安全管理较复杂等工作推进中遇到的现实问题，民航局加强与国家发改委、生态环境部、工信部等相关部门协同，及时出台支持政策，加强疫情期间工作调度，有力保障了民航打赢蓝天保卫战顺利开展。四是加强技术支撑，注重整体推进。努力推动行业与产业协同发展深度融合，完善专家工作机制，围绕项目推进中的难点、痛点问题抓紧攻关，为民航打赢蓝天保卫战、打好绿色发展持久战提供标准支撑和技术保障。同时，组织召开现场推进会、技术交流会等，加强成果推广和互学互鉴，通过树立行业标杆，以先进带动后进等办法，形成整体推进态势，行业绿色发展意识不断深化。

今年是打赢蓝天保卫战的收官之年。经过两年多的努力，民航打赢蓝天保卫战总体目标即将顺利完成。

一是机场区域减少污染排放成效显著。APU替代设备三年累计节约航油40余万吨，相当于减少二氧化碳排放近130万吨，减少各种大气污染物排放近4900吨，节约航油成本约12亿元（按每吨3000元计算）。场内各类新能源车辆设备占比由2018年底不足5%提升至目前的14%，约5600余辆，机场汽柴油消费增速得到有效控制，2019年航班起飞架次同比增加5.8%，但机场汽柴油消费却同比减少1100吨。其中，去年9月25日开航的大兴机场，场内新能源车辆已达1300余辆，场内新能源车辆占比达到77%，处于全球领先。

二是绿色发展内生动力明显增强。航空公司和机场资源投入不断加大，主体作用进一步夯实，绿色发展的主动性明显增强。截止今年9月底，支撑蓝天保卫战的实施项目超过100个，涉及投资约28亿元，90%的项目预计在今年底投用。

三是机场智慧运行成效逐步显现。相关机场以蓝天保卫战为契机，加强管理创新和技术创新，利用车联网、大数据、微储能等新技术，自主开发机场能源与设备智能监控系统，优化机场电力供给和使用效率，绿色机场建设迈出坚实一步。例如，双流机场、首都机场、白云机场等单位利用智慧储能技术，推动机场区域微电网设施建设，为降低大型机场电负荷过高、挖潜现有电力保障资源提供了可借鉴推广的经验。

四是国产装备制造水平大幅提升。民航打赢蓝天保卫战为加快上下游产业贯通提供了契机。国内装备制造厂商更加注重民航实际需求，加大资源投入，产品性能也在不断提升，为行业的发展提供产品支撑。目前机场新能源车辆设备国产化率已超过80%。其中，东航还与国内制造企业合作，成功研发全球首台35吨纯电动平台车和50吨纯电动有杆飞机牵引车；国航、首都机场及有关设备商的联合技术攻关，有效解决了APU替代设备安全高效保障新型飞机（如B787、A350等）的技术难题。

当前，我们正在开展民航“十四五”规划编制工作。我们将按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻十九届五中全会精神，深入研判面临的新形势、新要求，更加注重完善体制机制，更加注重系统推进，坚持“方向不变、力度不减”，加快形成绿色发展形态，为实现从单一航空运输强国向多领域民航强国的目标提供有力支撑。