主持人：

中国民航管理干部学院通用航空系主任 吕人力

嘉宾：

横店集团总裁助理、横店机场公司董事长 葛精兵

贝尔直升机销售经理 郭诗硕

中国航空运输协会通用航空分会总干事 孙卫国

湖南省通用航空发展有限公司董事长 何雄平

日照机场建设投资有限公司副总经理 庄光志

吕人力：“十四五”是我国经济社会发展形态重要转变期，国际环境与社会需求深刻演化，请各位从自身角度出发谈一谈通航如何走上高质量发展之路？

葛精兵：横店是一个敢于造梦的地方。20多年前，横店就在一直追寻“航空梦”。自2018年3月横店通用机场正式通航以来，我们连续三年一直在“航空+影视+旅游”方面做文章。横店现有1200家影视企业，每年300多个剧组，全国70%的古装戏都在这里拍摄，每年旅游人数达两千多万人次。横店没有高铁也没有机场，这些剧组和游客都需要更为便捷的交通。未来，我们将着力将横店打造成中国影视旅游的空中门户，把横店通用机场改扩建为公务机机场。目前，横店机场1800米跑道改扩建项目已获批准，计划于明年年底完工，到时候会成为我国首个公务机机场。

郭诗硕：贝尔公司是全球最大的直升机制造商，在中国运营已经超过40年。从一个美国公司的角度来看，中国的低空空域确实不如美国那么开放，亟需改革。目前，直升机在中国还是主要应用在医疗救援和公共安全领域。中国的直升机需求很大，不过仍然处于起步阶段。比如，中国大多数直升机都用于多种任务，而不是专门任务。因此，除了医疗救护和公共安全，贝尔还看到了直升机用于公用事业、商务包机、培训和低空旅游的机会。直升机低空观光旅游也将是个巨大的市场，中国的内循环政策可进一步促进国家旅游市场的增长和完善。

孙卫国：党的十八届三中全会提出“全面推动国家治理体系和治理能力现代化”，作为行业协会，应该在国家治理体系和治理能力建设中发挥非常重要的作用。冯正霖局长也强调航协要自觉服务于国家和行业治理体系和治理能力现代化，通过推出高于国家标准的团体标准，引领行业技术方向，引导行业提升发展水平。所以，航协在通航发展中需要肩负非常重要的使命和责任，真正成为“政府的助手，行业的帮手，企业的推手”。

何雄平：湖南通航正处于新的发展阶段，省政府高度重视通航产业发展。目前省内共有9座已颁证的通用机场，围绕产业发展、机场建设，现已出台《促进湖南通用航空业发展实施意见》《湖南省通用机场布局规划（2016~2030年）》等专项规划和政策。今年9月1日，空管委办公室还正式批复了《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》。实施方案获批对加快湖南省通用航空业发展、促进经济结构转型升级具有重要意义。湖南省的试点是全国第一个开展全域低空开放的试点。整个空域改革将利用最短的时间——两年内——将整个湖南省21.18万平方千米的低空空域全域开放。同时，还将建立军民协同、灵活转换的空域使用机制，构建纵横贯通、全省成网的“干、支、通”无障碍串飞航路航线网络，探索建立低空目视飞行规则，也就是说，届时只要军方不另行通知的情况下，湖南省的低空就是开放的。这也应了我们湖南通航自己的广告语：湖南通航，想飞就飞！

庄光志：2019年，日照机场全年飞行起降12.6万架次。其中，通用航空飞行量达到11.7万架次。为推动通航实现高质量发展，日照机场主要做了以下几点工作:一是统一规划全局。日照市政府于2016年出台《关于支持航空产业发展的实施意见》，推出“1+N”通航发展模式，构建起支线运输与通用航空融合发展的“日照模式”；为解决通用机场空域使用问题，还争取北部战区空军批复了15个通航飞行空域，面积达12500平方千米，是陆域面积的近2.3倍，成为山东省第一个也是唯一一个获批通用航空空域的城市。二是统一管制，提升运行效率。机场与通航驻场单位协同指挥，运输、通航共同管理；三是统一运营、统一分配招商资源，推动通航不断积聚新动能，助力日照通航“飞”得更高、更远。

吕人力：现在很多地方以省为单位开展空域的开拓试点，在“省域竞合”模式下，大家认为在“十四五”期间，通用航空的区域发展将如何发展？

葛精兵：国家交通运输部近期批复了关于《浙江省交通运输厅关于上报<浙江省交通强国建设试点实施方案>的请示》，其中横店通用机场也位列其中，开启了横店通用机场旅游项目的试点工作。此外，横店通用机场还将继续与影视合作，2020年已经接待了10多个剧组在机场拍摄，这是其他通用机场所没有的特点。所以横店坚持要把“航空+影视+旅游”搞起来，。下一步，我们要飞得更高、更远，争取在“十四五”期间，在横店把公务机飞起来。

孙卫国：2010年以来，我国通用航空飞跃性发展，但仍存在很多问题。国家空管委办公室，在2020年上半年已正式更名为中央空管委，这个是非常重大的利好消息。国务院中央军委空中交通管制委员会，简称“国家空管委”，是中国空域管制最高机构，自1986年成立后，一直担负着我们国家整个的飞行管制工作，包括航路航线开通或者调整、规划和重大政策的出台。这次更名后，就意味着下一步将对整个空域体制改革有所调整。国家空域的管理改革涉及民航强国的建设，改革在现有的体制下是非常必要的，但国家顶层设计上对空域管理应该给一个统一的规划和设计。从行业协会角度来说，我希望地方政府结合当地地域优势和当地特色，把这个通用航空的发展和区域经济发展结合起来，突出特色和当地有利资源。横店就是一个非常好的模式，地方政府发展通航是非常重要的。

郭诗硕：从直升机角度来说，对于相当多的通航公司来说，如何生存下去还是一个问题。现下中国市场需要提升的地方，首先是空域改革，这是全行业面临的共同问题；其次是人才建设，不仅仅是航空人才建设，还有例如航空护士、任务外勤人员等专业人才的建设，以保证能够有效利用直升机的优势执行专业任务。“十四五”期间，我认为更多要考虑：怎么把这个市场做起来，让百姓更了解直升机。在医疗救援，私人娱乐等等这些方面，直升机都是大有可为的，希望大家多多支持通航公司，也感激这些公司在抗疫期间主动支援。民生是我们最重要的发展目标，我们看到了中国直升机市场的巨大前景，中国直升机乃至通航业的未来都是非常可期的。

何雄平：经过多年发展，湖南省通用航空业已具备一定基础。2017年湖南通用机场数量仍为零，2019年注册颁证通用机场新增一个，即株洲芦淞机场；但到了今年6月底，注册颁证通用机场数量已达到9个，排名跃居全国第九位。预计到2025年，湖南省将陆续建成57座通用机场。“十四五”期间，我省将创新通用航空，发展“天地人和”的湖南模式。一是积极搭建低空协同运行管理“天网”，深化和完善“全域低空空域协同管理改革方案”；二是加快建设通航设施的“地网”，重点推进全省“1+13+N”通用机场骨架网建设；三是着力构建客户服务的“人网”，筹划建设长沙A类飞行服务站，设立省航空应急救援服务保障中心，启动省内“一小时通勤圈”可行性研究。未来，湖南通航将推动云平台建设，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等与5G通讯、北斗导航、ADS-B监管等新技术融合运用，力求为通航企业提供更好的服务。另外，还希望“十四五”期间在湖南培养出5000名私照飞行员，运营超过500架通航飞机。欢迎大家来湖南！

庄光志：“织好天上的一张网，也要做好地下的一盘棋”，日照机场作为支线机场，开航短短4年便实现了飞行量突破10万架次的成就，也是对支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展定位交出的完美成绩单。日照机场通航发展环境的进一步优化，也吸引到了越来越多的通航企业入驻，涉及通用航空多个领域，通航飞行量节节攀升。2020年底，日照的通航飞行量可能还会突破10万，欢迎大家关注。

2020年是日照机场通航5周年，是成功跨入全国“百万级”机场行列、成为全国运输机场保障通航飞行典范后的第一年。未来“十四五”期间，日照机场依然会以机场为中心，带动周边整个航空产业链的发展，走出一条支线机场与通用航空融合发展之路。打造安全高效便捷的“交通枢纽”，推进“1+N”通航模式发展，将“小飞机、大产业”做优做强，全面加快创建国家通用航空产业综合示范区。日照机场不能说是最大的，但对通航企业的收费一定是最低的，欢迎大家到日照来。