通用航空是国家确定战略新兴产业，发展通用航空，民航局责无旁贷，运输司作为领导小组在其中发挥了一些统筹协调推进基础工作的作用。关于民航局运输司及相关司局在发展通用航空工作中取得的成果和下一步工作计划，给大家汇报如下：

首先是发展成果，一组数据供大家参考：传统通航企业509家，18家非经营性企业，机队规模2777架，分别比“十二五”期间有所增长。其中航空器规模扩大了542架；纳入行业管理的通用机场已经达到了313座，是“十二五”末的5.13倍；另外我们很多国企主动担当，对通用航空提供了支撑和保障，例如在航空器引进以及通用机场供油等方面的保障。

此外，无人机新业态清晰，有效注册用户37.8万家，其中9777家是以民用无人机为生产工具的企业；注册商用无人机超过12万架；今年1~9月份各类民用无人机飞行量达到了164万小时，这个只是自愿报送的数据，超过了去年全年的数据。

通用航空力量是国家应急救援体系中不可或缺的重要组成，成为最具效率的抢险救灾处突队伍。尤其是在今年的疫情防控中，通用航空勇于担当，履行社会责任，交出优异答卷，得到广泛赞誉。在大灾难面前，通航在保稳定，保民生，保财产等方面发挥了积极的作用，尤其今年疫情期间，疫情刚刚爆发时期，由于我们的防控措施非常严格，其他有效的交通运输方式不能更好发挥作用的时候，通用航空责无旁贷，我们的企业勇于担当，冲在一线。在疫情期间，尤其是打响疫情防控阻击战前期，通航的数据非常亮眼：全国141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务，累计飞行2362.41小时、7189架次，运送相关人员89人次，运送各类药品和物资90.9585吨。

第二部分是通航面临的形势、问题与挑战。近几年，通用航空虽然有所发展，但其发展规模与国家设定的任务目标相比，尚有较大差距；营商环境与市场主体的期盼相比，尚有较大差距；服务能力与经济社会的需求相比，尚有较大差距。这就需要我们时刻保持清醒，一方面，要坚定不移、久久为功，持续推动解决一些老问题；另一方面，还要寻求办法，妥善应对疫情带来的新挑战。

宏观形势方面，整体给我们带来了发展的新机遇。2020年是极不平凡的一年。它不仅是“十三五”收官之年，也是科学擘画“十四五”发展蓝图之年，更是坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动通用航空迈上发展新台阶的新起点。我们看到，中国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家进一步优化营商环境的决策部署没有改变，加大人工智能、工业互联网、物联网等新基建投入力度的要求没有改变，加快北斗、5G和ADS-B等新技术应用的要求没有改变，加强对新产品、新业态的政策支持的力度没有改变，宏观环境为通用航空创造了更大发展空间，提供了更多发展机遇。我们有信心，在推进形成双循环发展新格局的征程中，顺大势，抓机遇，推动逐步解决好新老问题，不断优化发展环境，通用航空必将迈上发展新台阶。

第三部分是工作打算。民航局促进通用航空发展工作总的原则是：坚决贯彻落实国家决策部署，立足法定职责，坚持“放管结合、以放为主、分类管理”理念不动摇，坚持“两个起来”发展目标不动摇，坚持推动实现“两个转变”不动摇，坚持安全飞行底线和智慧发展主线不动摇，坚持问题导向、结果导向深化“放管服”改革不动摇，坚持协同共治不动摇，科学规划“十四五”发展，提升治理体系和治理能力现代化水平，促进通用航空高质量发展，为构建双循环新发展格局提供更好支撑。具体的工作打算，可以用四方面、十二个字来概括，即：强基础，优服务，增活力，提质量。

强基础，一是进一步健全政策法规体系。再组织修订、制定一批规章和规范性文件，逐步建立起符合通用航空发展规律和特点，独立适用的民航通用航空法规体系；完善通用航空资金扶植政策，有效支撑行业发展。二是进一步提高保障能力。加快推进全国低空飞行服务保障体系建设，提供计划审批、情报、告警和搜救等服务能力。支持地方政府规划建设通用机场等基础设施。鼓励地方和社会资本织密航油保障网络，投资航空器维修领域，建设运营飞行服务站，培养通用航空专业技术人员。三是进一步夯实发展基础。“安全是民航业的生命线”。督促通用航空活动主体落实安全主体责任，处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到“三个敬畏”，夯实“三基”，加强安全管理，严格人员资质，严格按照规章规定组织飞行活动，不得突破规章底线运行，保证飞行安全，打造通用航空百年老店。

优服务，一是切实实施分类和精准监管。区分经营与非经营、运输与非运输、传统与新业态，厘清监管边界，规范监管标准。加强信息共享，综合通用航空活动主体的安全基础、诚信守法记录与飞行活动的安全风险，确定监管方案，合理安排力量进行监管。二是切实增强主动服务意识。深入基层调查研究，不仅要看成绩，更要虚心征求意见建议，查找工作中存在的问题和不足。对民航系统自身存在的问题，不回避，不推诿，认认真真抓整改、抓落实。三是切实畅通互动渠道。鼓励通过民航局官网上开设的局长信箱、公众留言和通用航空“意见箱”等平台，反映问题，提出工作建议，促进民航局持续转变管理理念，改进行业管理，提供优质服务。

增活力，一是坚决深化简政放权。由重事前许可向重事中事后监管转变，改革许可方式，合理设定义务要求；优化工作程序，提高管理效能，降低通用航空活动的制度性成本。二是坚决鼓励新技术、新产品应用。鼓励创新、智慧发展，支持新的航空技术、产品、装备在通用航空领域的应用，提高通用航空飞行活动的安全水平。三是坚决支持先行先试。坚持包容审慎监管与安全可控原则，支持地方政府、相关企业申请开展新业态试点，拓展通用航空服务领域，及时固化、转化试点成果。

提质量，一是建议在合适地区推广四川省低空空域综合管理改革试点成果。民航局将会同相关地方政府、军方，共同做好工作，保障通用航空“飞得起来”和“飞得顺畅”。二是建议地方政府切实发挥促进产业发展主体责任。立足区域优势与产业基础，突出特色，科学规划，配套政策，整合资源，完善设施，加强组织保障。民航局将在行业政策、专业技术等方面予以积极支持。三是建议第三方组织发挥更大作用。鼓励协会组织、产业联盟和科研机构等单位，在行业自律发展、标准体系建设、建言献策、广泛合作等方面积极主动，发挥引领推动作用。

通用航空发展空间非常大，可以满足各类消费需求、作业需求以及政府服务需求，在我们的经济社会中发挥独特的作用。发展通用航空产业，有助于提升出行效率，助力地方经济转型升级，满足航空消费需求，支撑社会稳定。

浙江省人杰地灵、人才辈出，经贸活跃，有非常雄厚的经济基础和旺盛的消费需求。且浙江省产业基础好，是我国政策最灵活、经济最发达、生活最富足地区之一，为通用航空产业发展创造了良好的基础条件。但是，受多种因素制约，浙江省通用航空产业发展水平与地区经济发达程度并不匹配，基础设施现状与连点成线、织线成网的目标差距很大，通用航空服务能力难以满足日益增长的各种需求。民航局运输司愿意积极配合，并大力支持浙江省地方政府采取有效措施，促进通用航空产业发展，使通用航空能够更好地满足消费需求，更好地服务经济社会发展。相信在大家的汇聚合力下，我们必将能更好推进通用航空实现安全、智慧、高质量的发展。