民航局局长冯正霖指出，在作风建设中倡导“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”，有助于为作风建设、队伍建设植入深厚的人文内涵，为确保民航持续安全打下更为坚实的思想基础。冯正霖局长关于“三个敬畏”的讲话精神在行业上下引起强烈反响，“三个敬畏”正在成为全体民航人锤炼安全工作作风的共同价值追求。安全是民航业的生命线，安全监管是民航监管部门的首要职责，安全监管作风同样也是安全工作作风的重要部分。在当前大力推进行业精准监管和监察员资质能力建设的背景下，“三个敬畏”对广大民航监察员具有重要指导意义，应当深入贯彻到各个专业工作领域，贯穿至立法、监管、执法全过程，成为我们监管工作的自觉遵循。

以人为本，敬畏生命，确定安全监管的价值追求。长期以来，中国民航始终把旅客的生命安全放在最为突出的位置，把守住安全底线作为做好各项工作的前提，取得了出色的安全业绩。安全监管，务必警钟长鸣，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。在开展日常监察、专项整治、事件调查、行政执法等工作中，在处理“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四个关系时，监察员要保持住定力、顶得住压力，将安全放在价值衡量的首要位置，坚持以人民为中心的理念，坚持“对安全隐患零容忍”，“宁当恶人，不当罪人”。对于严重威胁旅客安全和公共安全的违规行为，要依法从严从重处理，处罚一起，警示一批，教育一片。对于存在重大隐患、性质恶劣的，即便没有造成实际后果，也要严肃追责，防患于未然，确保人民群众生命安全不受威胁。

法治引领，敬畏规章，校准安全监管的目标方向。全面依法治国是党中央“四个全面”战略布局的重要一环，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府，在推进全面依法治国中具有重要意义。冯正霖局长在民航法治建设领导小组第二次会议上强调，要把法治建设真正摆在民航系统全局工作的突出位置扎实推进，提高运用法治思维和法治方式推动安全发展、深化改革和化解风险的能力。安全监管活动应当在法定职权内开展，在法规框架下实施，确保不偏离法治轨道，实现法治效果和社会效果的统一。民航规章既是行业运行的规则，也是安全监管的规则。监察员就是执法者，所谓“执法”，法无授权不可为，法律规定必须为。对于监察员而言，规章就是行业主要的“法”。敬畏规章，一是要知晓规章、学习规章、理解规章、宣传规章，让规章成为行业运行及监管的工作指南和最大共识；二是要自觉执行规章，应检尽检，该查就查，当罚则罚，让规章从“纸面的法”变为“行动的法”；三是要尊重规章、维护规章，服从规章权威，避免“法外行事”。对于行业运行中的新业态、新模式和监管实践中的新情况、新问题，特别是面对疑难复杂案件，要结合法规体系和立法目的，与时俱进地理解规章，最大限度利用规章，必要时寻求有关部门进行规章解释；确实存在缺陷和不足的，及时向上级提出立、改、废建议。

牢记使命，敬畏职责，筑牢安全监管的防线底线。敬畏生命、敬畏规章，最终要落实到敬畏职责上。敬畏职责要实现岗位责任和专业能力的高度统一，落实岗位责任是基础，提升专业能力是关键。2019年底，民航局发布《关于进一步加强监察员资质能力建设的实施意见》，将监察员资质能力建设提上重要工作议程，描绘了清晰可见的“路线图”。作为民航监察员，要勇于担当职责使命，着力提高监管能力，在平凡岗位上盯紧盯住，做行业安全发展的“守护人”。一是要强化职责使命意识。行政权力乃国家法律赋予，是社会之公器，监察员不可私自处分，也不能选择适用。监管职责既是法律规定，也是职业操守，是监察员的立身之本，不可等闲视之。落实监管职责，要落细落小落深，认真对待每一次监察任务、每一次事件调查和每一次案件处理。二是要在专业化上下功夫。民航业是一个专业技术性很强的行业，随着新技术、新机型、新业态的不断出现，对监察员不断提出新的、更高的要求。监察员要有“本领恐慌”意识，要充分利用各种途径及时“充电”，更新知识结构，打磨业务技能，做强监管主业。三是推动监管理念方式转型。安全监管要从“盯人盯事”的传统型监管，向“盯组织盯系统”的系统性监管转变，充分发挥企业法定自查能动性，探索分类分级监管和差异化精准监管方式。对于辖区安全形势和问题隐患，监察员要做到心中有数，精准投放监管资源，使有限监管资源发挥更大效用。要积极探索非现场监管、智慧监管等新型监管方式，不断为民航安全监管贡献新智慧和新力量。（作者陈艳 单位：民航中南地区管理局政策法规处）