“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”是民航安全工作的经验升华，是生命至上、人民至上在民航的重要体现。持续不断强化民航从业者的“三个敬畏”意识，推进以“三个敬畏”为内核的作风建设取得实效，是一项长期而重要的工作。民航西北局认真学习贯彻冯正霖局长讲话精神，思想上再重视、认识上再提高、行动上再深入，以更强的使命担当，推动“三个敬畏”在西北民航落地生根，不断提升行业安全治理能力，为西北民航高质量发展筑牢安全根基。

 

 

党的十八大以来，习近平总书记多次对民航工作作出重要指示批示，强调安全是民航业的生命线。始终把人民群众生命安全放在第一位，这是总书记的要求，也是民航工作的价值追求。“敬畏生命”充分体现了这一价值追求，是党的根本宗旨和民航内在要求的高度统一。在今年疫情防控斗争的大战大考中，西北局坚决贯彻党中央国务院、民航局及各省区市政府决策部署，无论是在疫情初期，严格落实各项防控策略、强化联防联控机制建设，还是在统筹推进疫情防控和复工复产阶段，动态调整防控措施、做好国际航班分流保障，始终严把安全关口，牢记敬畏生命、安全第一，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力守好西北空中门户，为地方疫情防控提供了强有力支持，诠释了西北民航的政治担当和“敬畏生命”的责任担当。深刻理解“敬畏生命”的内涵，要在更高的站位上把握民航安全工作。

 

始终从讲政治的高度认识安全工作。党领导下的新中国民航从延安精神的发源地走来，延安精神的灵魂是坚定正确的政治方向。西北民航从无到有，机场数量从少到多，行业单位隶属关系几经变迁，但听党话、跟党走的政治本色从未褪色。冯正霖局长指出，民航工作具有鲜明的政治属性，首先体现在保障人民群众生命安全的神圣职责上。牢固树立“安全第一”思想，既是“敬畏生命”讲政治的具体体现，更是延安精神在西北民航的生动实践。西北局不断强化政治机关意识，始终把安全作为头等大事，做到安全工作年年讲、月月讲、日日讲，坚持安全工作时时抓、事事抓、长期抓，深化责任落实，加强风险防控，强化隐患治理，提升监管效能，严格责任追究，与辖区各单位一起，保障了西北民航连续25年的飞行安全。当前“外防输入、内防反弹”的疫情防控任务依然繁重，机场建设、行业恢复发展任务依然艰巨，在此情况下，行业安全工作的重要性更加凸显，要坚决守住境外疫情输入风险的前沿阵地，坚决杜绝发生民航原因造成的辖区疫情反弹，同时以更高站位、更严标准、更实措施，真正带着感情和责任抓好安全，牢牢守住安全底线，在打赢疫情防控斗争和推进行业发展中彰显西北民航的担当。

 

始终对安全形势保持清醒的头脑。“敬畏生命”还体现在对安全态势的把握上。一要始终做到安全形势“心中有数”。这个“数”不仅包括辖区整体安全形势，还包括国内与国际的航空安全形势以及其他领域的安全形势。近年来，我们坚持周例会、月度安全协调会、安委会等制度，更加注重对安全规律的把握和形势的预判，真正做安全管理工作的“明白人”。二要始终保持“草摇叶响知鹿过”“松风一起知虎来”的敏锐。唯有保持敏锐和警觉，才能牢牢掌握安全工作的主动权。我们要“察事物之萌”，做到见微知著，盯牢安全工作中苗头性、趋势性问题，露头就打、发现就解决、决不放过；盯紧不安全事件，深挖事件背后的原因，排查治理安全隐患，堵住安全漏洞。三要始终保持如履薄冰、如临深渊的谨慎和忧患。正所谓“备豫不虞，为国常道”，安全工作只有进行时，没有完成时，要保持忧患意识和“归零”心态，安而不忘危。认真吸取“8·24”事故教训,克服长时间安全周期带来的思想麻痹；还要善于运用辩证思维、底线思维、系统思维，准确预判安全发展趋势，未雨绸缪，做好对最坏可能性的防范和应对。

 

始终正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系。一切事业和工作都是为了人，这也是“敬畏生命”的价值体现。失去了安全，所有的工作和努力都毫无意义。因此，要辩证地看待安全工作与其他工作的关系，既要看到统一性和矛盾性，也要看到安全在这些关系中处于决定性的优先位置。在今年的疫情防控中，西北局在落实民航局严防“忙”中出乱、“闲”来麻痹、“慌”中出错工作要求的基础上，针对辖区民航运行特点，增加了严防“急”中冒险的要求，统筹推进疫情防控和行业恢复发展。面对重大项目集中、机场建设任务重的实际，在保证安全的前提下，注重把握工作的分寸和尺度，创新工作方式，加快推进项目建设。任何时候、任何阶段、任何工作都把安全置于首位，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，这是事业长久发展、永续发展、高质量发展的遵循，要矢志不渝地坚持和把握。

 

 

“不以规矩，不能成方圆”。一个国家的长治久安必须遵守一定的准则和法度，一个行业的持续发展必须遵循内在的规律和规则。民航的规章是过去行业安全理论与实践经验的结晶，或是血淋淋历史教训的总结。多少次安全事故的发生都是因为对行业规章的轻视与违背，而无数次安全风险的化解都来自于对规章的严格遵守与深刻理解。在长期的安全监管实践中，西北局把落实规章要求作为安全工作的重要抓手，用经济、法律、行政等多种手段，把“敬畏规章”与安全管理体系建设、“三基”建设相融合，强化规章的刚性约束，让遵守规章制度成为辖区从业人员的行动自觉，营造行业安全发展的良好氛围。

 

把“敬畏规章”与安全管理体系建设深度融合。安全管理体系建设（SMS）是细化落实行业规章和标准的有效途径，也是“敬畏规章”要求的具体体现。经过多年探索和实践，行业SMS建设取得了来之不易的成绩，但仍存在重形式、轻实效，浮于表面、没有在基层落地生根的问题。今年，民航局下发了《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》，西北局制定了三年行动计划，督促各机场切实在人力、物力、财力等方面为SMS落地提供强有力的支持和保障。下一步，我们将积极督促和引导各企事业单位，树立问题导向，将构建现代化的安全管理体系作为安全的核心工作，将SMS理念融入安全管理的全流程、各环节，强化全员风险意识，健全全员责任体系，推进安全管理水平迈上新台阶。

 

把“敬畏规章”与“三基”建设深度融合。符合规章标准是安全工作的最低要求，行业持续开展的“三基”建设，要求企事业单位严格落实规章要求，依规依标配备资源、运行操作、实施管理，为行业安全发展提供重要保障。西北局充分发挥安全监管、市场管理、宏观调控、建设发展的职能，运用行政处罚、项目审批、航班时刻调控、民航专项资金支持等措施，扶持引导和督促企事业单位加大安全投入，加强基础设施配备，改善安全基础保障条件；以培养专业精神、工匠精神为重点，持续加强关键岗位人员资质建设，提升安全保障能力。西北民航创新开展的“党政同责抓‘三基’、支部工作进班组”活动，促进基层党建与业务工作尤其是与安全工作深度融合，为推进行业安全发展发挥了积极作用。同时，坚持“严”的导向、营造“严”的氛围，以严格安全监管、严肃问责为手段，对挑战规章底线、触犯诚信红线的行为严肃处理，绝不手软，促进良好作风养成。

 

把“敬畏规章”与构建共建共治共享的安全治理格局深度融合。在西北局的统筹引领下，辖区各单位牢固树立“一盘棋”“一家人”的行业大局观、系统观，在安全、建设、发展等方面形成合力，呈现出和谐的行业氛围。行业系统性强，这是西北民航的优良传统，也是做好安全工作的重要基础。西北局积极探索构建互信、互助、互担的安全整体防控链，既分清职责，不做“保姆”，也落实责任，不做旁观者、局外人，与企事业单位共同研判安全形势、共同讨论安全问题、共同推动安全隐患整改，与辖区单位在安全上形成利益共同体、命运共同体。“三个敬畏”宣传教育活动开展以来，组织开展辖区中小机场“总经理讲堂”、维修人员系列培训等，搭建了辖区单位交流探讨、互学共促的平台；联合举办辖区首届导航岗位技能大赛，形成了“比学赶帮超”的良好氛围。通过积极有效地探索，倡导在辖区形成局方与企业共同发力、协同配合、齐抓共管的共建共治共享安全治理新格局。

 

 

当今世界面临百年未有之大变局，经济社会发展遇到很多前所未有的困难，民航强国建设也没有现成的经验可以借鉴。在国际国内复杂多变的背景下，要实现行业的高质量发展，需要我们立足岗位，脚踏实地，才能完成历史和时代赋予的使命。“敬畏职责”体现了民航人的职业操守，是岗位责任和专业能力的高度统一。“在其位谋其政、任其职尽其责”就是对“敬畏职责”的最好解释。要时刻牢记职责，增强责任意识、使命意识；要提升专业能力和水平，履行好法律法规规章赋予的责任。西北局全面贯彻落实民航局决策部署，结合实际，提出了“创新引领、真抓实干、追赶超越、全面进步”的西北民航总体工作要求，在担当作为中践行“敬畏职责”，把敬畏职责之心转化为担当落实之责，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

 

持续增强勇于担当的责任意识。习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”民航业的发展也不是靠喊口号实现的，需要更大的担当和作为。要提升勇于担当的能力。当前，要深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷），掌握贯穿其中的马克思主义的立场观点，立足岗位职责，在学习中不断提高观察、分析、解决问题的能力，真正把学习成果转化为行业安全治理成效。要增强勇于担当的定力。“不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量”。越是在行业发展遇到困难的时候，越是要稳住心神，不能为短期的困难所影响，不能图一时的发展而忽视安全，要继续坚持以往安全工作中好的做法，集中精力把安全工作抓细抓实。要增强勇于担当的自觉。敢于啃硬骨头，下大力气解决安全方面的突出问题，紧盯重点隐患抓整改。坚决克服安全工作中存在的官僚主义、形式主义，不做表面文章，“要做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客”，把勇于担当落实到每一个岗位上、每一件事情上。

 

不断提升安全监管效能。提升安全监管效能是践行“敬畏职责”的内在要求。民航体制几经变革，行业各单位之间有着千丝万缕的联系，在过去的安全监管实践中，“不敢管、不想管、不会管”的情况在行业内时有发生，存在监管不严不实、效能不高的问题。西北局将提升安全监管效能作为一项长期工作，更加注重安全监管理念的创新，树立统筹安全观、系统安全观，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全方位管控安全；更加注重监管业务能力提升，开展持续法律培训、监察员技能大赛、监察员一线岗位锻炼等，大力推进监管队伍资质能力建设；更加注重提升安全监管的科技含量，发挥各类信息系统的数据集成、统计分析作用，大力推进远程监管、精准监管。通过提高安全监管效能，为行业安全发展提供坚强可靠的保障。

 

全面加强安全监管队伍建设。安全监管工作重要而光荣、艰苦而复杂。受地理位置和自然条件的制约，辖区存在专业人才“招不来、留不住”的问题，行业监管队伍亦是如此。人是事业成败的决定性因素，对此，西北局把监察员队伍建设作为工作重点，在全行业率先出台了监察员资质能力提升计划。我们将完善制度设计，细化落实措施、强化资源保障，为监察员成长创造良好的环境，不断培育与锤炼监察员的专业精神和专业能力，力争通过两年~三年的时间，打造一支政治素质高、法治思维强、业务能力行业领先，上级放心、企业信赖、作风过硬的西北民航监察员队伍，以更加过硬的看家本领、治理能力，推动西北民航在高质量发展中行稳致远。（民航西北地区管理局）