践行“三个敬畏”提高内审效能

“三个敬畏”是民航人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果,也是将系统管理理念从生产运行层面延伸到价值追求、运行规律、职业操守等更高更深层面的新认识。

在今年4月民航安全运行形势分析会上,冯正霖局长围绕“三个敬畏”、加强作风建设作重要讲话,深刻阐述了“三个敬畏”的内涵、关系和增强“三个敬畏”意识的途径方法,为全行业开展作风建设、安全生产作出重要引领。民航局审计中心迅速组织学习冯正霖局长重要讲话精神,深刻领会“三个敬畏”精神内涵,以“平时养成、严格管理、人才兴审、科技强审、创新发展”为抓手,把“三个敬畏”精神延伸到对待每一项具体工作的敬畏和执着,全力推进作风建设,切实提高内部审计监督效能,推动民航整体监管能力提升,助力民航安全运行,同频共振打好抗疫阻击战。

一、以平时养成为抓手,将“三个敬畏”落实到工作作风中。审计中心认真抓好职业素养平时养成,强化作风建设,培育“严”“实”工作作风。一是将作风建设的要求融入到审计工作流程中,编制《审计中心权力运行监督制约手册》,并通过调研、自查清单等方式推动落地执行;二是完善审计业务管理制度体系建设,以规章制度为依据和遵循,把经验型审计转变为规范型审计,使审计工作的每一步都有章可循;三是加大自身监督检查力度,通过个人自律、部门自查、审计中心严管、审计对象和行政部门监督等,促使严格依法审计、据实结论、照章办事,为审计工作开展打下坚实基础。

二、以严格管理为抓手,将“三个敬畏”落实到审计质量管理中。全面落实审计中心“质量标准建设年”具体工作,严格全方位审计质量管理。一是针对审计全过程质量管控需要,修订《审计质量控制办法》,对审计过程管理、审计成果文件审核等关键环节规范把控;二是进一步规范审计业务制度建设,出台《审计业务制度制定管理暂行办法》,确定了从发起需求到制度出台的全流程要求;三是为便于法律法规使用,提升审计效率,编制了包含21个模块1161部政策法规的《审计法规库》及指导视频。四是提升审计协同配合效果,建立《审计中心对中介机构评价指标体系》及黑白名单机制,增强审计质量管控能力,加强作风建设。

三、以人才兴审为抓手,将“三个敬畏”落实到审计核心能力建设中。在审计实践工作中锤炼队伍,时刻保持严谨细致的审计工作作风,追求职业态度“精”,专业判断“准”,审计作风“严”。一是倡导员工自我教育提升,出台《关于职工取得继续教育学历学位和职业资格证书的奖励办法》,培养学习型审计人员;二是开阔审计人员知识领域,举办第二届“审计比武”竞赛,通过6场涵盖20项基本建设法律法规及审计案例的激烈比赛角逐,旨在培养出更多“专业突出、业务冒尖、一专多能”的复合型审计业务骨干和领军人才;三是拓宽培养渠道,通过集中培训、继续教育、外部学习、业务交流研讨等多种形式,开展民航专业领域和行业知识、基本建设、绩效评价等内容的学习,强化融合思维,提升审计核心竞争力。

四、以科技强审为抓手,将“三个敬畏”落实到审计信息化发展中。深入分析挖掘数据资源,探索利用信息化审计手段,在确保信息安全前提下减轻对被审计单位疫情防控工作影响。一是通过审计中心审计信息系统建立线上管理机制,“抗疫”不停审,审计组组长可以在线实时掌控审计情况和完成进度,主审和分组长在线分配任务、分级审核,项目组建立VPN资料共享、语音视频时时交流的工作机制,与被审计单位建立审计资料云清单,从而达到整合审计资源、提高审计效率的目的;二是充分利用民航财务管理信息系统数据,加强线上线下联动,将审计项目与专项监控衔接,在开展审计项目的同时,关注专项监控主题,提高数据使用和分析能力,努力实现“一审多果,一果多用”的审计监督效果。

五、以创新发展为抓手,将“三个敬畏”落实到提升审计监督效能中。一是紧跟国家经济责任审计新规定,及时出台《关于领导干部经济责任审计工作调整事项的通知》,就合理确定审计范围、依法依规确定审计内容、做好审计线上线下结合、严格控制审计时间、调整审计报告结构、明晰经济责任界定等六大方面作出具体要求,使审计工作规范发展、与时俱进;二是创新审计工作方式方法,在新冠疫情特殊时期,首次启动项目和单位整体远程绩效评价及远程经济责任审计工作,充分利用信息化手段,深入分析挖掘数据资源,与被审计单位减少或者零接触,安全高效开展工作;三是创新开展“项目审后谈”远程审计经验交流会,为持续加大开展远程在线审计工作总结经验、提供建议,提升审计监督效能。

天下难事必作于易,天下大事必作于细。审计中心将牢记建设民航强国的初心和使命,继续把“三个敬畏”的思想认识转化为落实具体工作的行动自觉,时刻绷紧“敬畏生命”这根“弦”,时刻把好“敬畏规章”这把“尺”,时刻做好“敬畏职责”这些分内“事”,真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常,不断强化自身建设,持续提升审计能力,为维护民航财经秩序、提高财政资金使用效益、坚守民航廉政安全底线发挥职能保障作用,在统筹推进疫情防控和经济发展中贡献民航审计力量。(作者白璐 单位:民航局审计中心)