作风建设是“三基”建设的核心，良好的工作作风是促进民航安全生产、实现高质量发展的重要保障。在今年4月民航局召开的月度安全运行形势分析会上，冯正霖局长深刻阐述了“三个敬畏”的内涵，提出要切实增强以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核的敬畏意识，深入推进作风建设，不断提升专业素养。

“敬畏生命”是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，弘扬了“生命至上、安全第一”的思想，把人的生命置于最高的价值地位，体现了民航业的价值追求。“敬畏规章”遵循了民航运行的客观规律，在作风建设中强化了内在约束，提供了重要抓手，进一步提升了按章操作、按手册运行的能力，也为安全生产提供了理论支撑。“敬畏职责”强调了抓资质能力和作风建设的统一，促进了从业人员提升能力的自觉性、坚守岗位的忠诚性、担当作为的主动性，体现了民航人的职业操守。“三个敬畏”已成为全行业作风建设的重要抓手，有力推进了民航安全治理体系和治理能力现代化建设。为促进“三个敬畏”转化为民航安全发展的行动自觉，我认为可以从以下几个方面着手。

思想是行动的先导，有正确的思想才有正确的行动。要做到“三个敬畏”，必须在思想上要认同安全第一。首先要牢记安全是民航业的生命线的价值取向。习近平总书记在2018年会见四川航空“中国民航英雄机组”时提出了“安全是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意”和“头等大事”等重要论断，深刻揭示了民航业的本质内涵和工作主线，凸显了安全是民航高质量发展的根本特征。我们要统一认识，明确安全是民航最大的政治，是民航高质量发展的根本基础，始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位。其次要在思想上摆正安全与发展的关系。在思想上要有正确的认识，既不能为了盲目发展而牺牲安全，也不能为了绝对安全而一味限制发展。要保证发展速度、运行总量与安全保障能力的充分适应，确保安全发展留有足够的安全裕度，做到安全和发展“双促进”。最后要把民航安全运行规律深植思想。安全领域的海因里希法则、Reason模型、墨菲定律、实际偏离理论等，揭示了事故都是可以预防的，是主动失误和潜在状况共同作用的结果。我们要准确把握这些规律，如果在思想上不认同，就容易漠视，甚至无视规章、手册标准，进而导致工作差错或严重的安全事件。

遵章守纪是安全运行的先决条件，也是培育优良作风的根本保障。在日常安全运行过程中，一方面要坚持安全规章就是铁律。我国民航现有1部《民用航空法》、26部行政法规和法规性文件、110部行业规章，已建成多层次法规体系，为行业安全高质量发展提供了有力保证。要突出规章规定在安全运行中的刚性约束和定海神针作用，严肃惩处各类违规违章行为，深挖无后果违章治理根源，孕育牢固的遵规意识，让规章标准真正变成每一个民航人的实际行动和行为习惯。另一方面要牢牢抓住安全运行的一线班组。一线班组是安全的基础，是安全生产的主力军。要在班组中大力弘扬手册文化，养成班组员工“遵守手册为荣，违反手册为耻”的职业习惯，使手册文化内化于心、外化于行，把遵章守纪的行为习惯贯穿于从业人员职业生涯的始终。

敬畏职责就是守好责任田。如果职责界定不明确，就容易在工作上相互推诿，难以形成合力。如果连自身的岗位职责都不清楚，就会缺少安全的责任感和使命感，无知者才无畏。要严格落实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，明确责任清单，细化落实到岗到人，压紧压实各环节责任，做到全覆盖、无死角，拧紧安全责任链条，提升工作的责任心。要提升人员资质能力。“若不苦练基本功，基层基础一场空”，苦练基本功重在提升各关键岗位专业人员的资质能力。要不断强化关键岗位员工的基本功培训，持续提升专业技能，培育精益求精、追求完美的“工匠精神”，确保岗位胜任。做到守一分职责，保一方平安。

思想自觉是根基，行动自觉是归宿。第一要始终保持安全警觉性。安全工作只有起点，没有终点。历史教训也告诫我们，要始终保持如履薄冰般的警惕性，力戒盲目乐观，力戒责任懈怠，防止故步自封，疲于应对。第二要切实防范安全风险。要高度关注可控撞地、跑道安全、空中失控“三大风险”，以及空中相撞、发动机空停和危险品安全等核心风险，细化管控措施，不断强化风险防控能力。在当前推进疫情防控常态化形势下，要高度关注疫情衍生的关键岗位人员情景意识下降、操作技能生疏等风险。第三要排查治理安全隐患。按照《民航安全生产专项整治三年行动实施方案》明确治理重点、治理阶段和工作要求，坚持问题导向、目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，创新方式方法，全面排查整治安全生产短板漏洞和风险隐患，从根本上消除安全隐患。

2020年是民航“作风建设年”，我们要常怀敬畏之心，把生命至上、安全第一贯穿工作全过程，将“三个敬畏”铭刻于心、践之于行，使之成为民航安全发展的行动自觉，为民航安全、高质量发展筑牢安全基础。（作者系民航局安全总监 唐伟斌）