当前，全行业正在深入开展“三个敬畏”专题教育。冯正霖局长提出的“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”将民航安全治理理念拓展到价值追求、运行准则、职业操守等更高、更深的层面。敬畏生命体现了民航业的价值追求，敬畏规章体现了民航业的运行准则，敬畏职责体现了民航人的职业操守。我们应当深刻把握“三个敬畏”的人文内涵和精神实质，并将其深植于企业文化建设、队伍建设与安全管理全过程，深入推进作风建设，提升机场安全治理能力，确保行业持续安全发展。

（一）敬畏生命是民航人的价值追求与发展根基，彰显不忘初心的人民情怀。

无论是在中国民航事业的整个发展历程中，还是在当前疫情防控“外防输入、内防反弹”的特殊时期，安全始终是民航发展的根基。我们一贯秉承“安全第一”的原则，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以“人民至上”的深厚情怀践行民航“敬畏生命”的价值追求。民航坚持“以人民为中心”的发展理念，强人民之基，固人民之本，促进行业持续安全高质量发展。作为民航人、机场人，敬畏生命就是全力提高安全管理水平，进一步增强服务国家、服务社会、服务人民的主动性和自觉性，促进企业健康发展，提升竞争力，创造良好的内部和外部环境。对内密切关注和切实解决员工最关心最现实的利益问题，真正增强员工的归属感、幸福感、成就感；对外全心全意为旅客服务，不断强化服务意识，解决社会需求与资源不足的矛盾，有效弥补短板，优化服务品质，有效增强旅客的安全感、愉悦感、获得感，力争实现建设全国一流的平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场的愿景目标。

（二）敬畏规章是民航业的运行准则和发展支撑，彰显严谨科学的专业精神。

敬畏规章，就是敬畏国家法律、行业规章、企业制度。民航业具有资本密集、技术密集和风险密集等特点，因此依法行政、依规作业是维护民航安全的重要支撑。民航安全类规章对标国际、体系庞大、专业性强，是保障安全运行、具有强制约束力的技术规范和行为准则。仅就机场安全管理的角度，我们应当遵循的规章，主要有《国际民用航空公约》附件19安全管理、《安全管理手册（DOC9859）》、《中华人民共和国安全生产法》、《民用航空安全管理规定》、《运输机场使用许可规定》、《运输机场运行安全管理规定》、《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》等一系列法律、法规及规范性文件；此外，我们还应遵守安全生产制度、风险管理制度、监督检查制度、安全操作规程等机场制定的各项管理制度及操作规范。

民航规章是对民航运行规律的科学提炼与总结，具有很强的系统性、专业性、科学性。这就要求遵守和执行规章的主体应当具备相应的专业知识与技能，具备相应的作风素养与职业操守，有能力掌握和执行规章，同时，对规章要时刻保持敬畏之心、戒惧之意，有规必依、依规必严，违规必究。

（三）敬畏职责是民航人的职业操守与发展动力，彰显敬业奉献的责任担当。

如前文所述，民航业具有技术密集和风险密集的特点。对于民航业这样的高风险行业，安全永远是立足之本。在复杂的民航安全运行链上，一批批具有专业知识技能、过硬业务素质、良好职业道德的民航人正在坚守岗位、履职尽责。从临危不惧、处变不惊、成功备降的“中国民航英雄机组”，到无数为安全运行而默默奉献的民航人，他们主动作为，扎实高效地完成每一件任务、履行每一项职责；一旦面对风险危机，他们能迎难而上，化险为夷。因为他们时刻警醒，一个看似微不足道的失误都可能造成整个安全链的断裂，造成不可估量的严重后果。他们敬畏自己的职责所在、职责所重，这正是民航人的职业操守和责任担当，是推动民航安全运行、高质量发展的内在动力。

（一）将“三个敬畏”深入根植于安全文化建设。民航安全文化，是指为确保安全运行全体员工所认同、接受并遵守的价值观念、规章标准、行为作风、道德规范与发展目标的总和。民航安全文化体现了民航价值追求与安全运行准则的统一，也体现了敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责的高度统一。应进一步建立完善安全文化体系，在机场管理与运行各层面构建积极健康、公平诚信的安全文化氛围，尊重“人”的价值，激发“人”的主观能动性，增强“人”在风险管控中的正面效应，减少和杜绝“人为因素”的负面效应，实现外在约束向内在约束的质的飞跃。

“敬”是一种认识态度、一种价值追求，促进人“有所作为”；“畏”是一种知行界限、一种自省自律，警示人“有所不为”。要将“三个敬畏”深植于安全文化当中，以人为本，从价值观念、规章标准、行为作风、道德规范等方面综合施策，培养造就具有忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守的新时代民航人。

（二）将“三个敬畏”深入根植于作风能力建设。目前，正在开展“抓作风、强三基、守底线”安全整顿活动，是以“三个敬畏”为内核深入推进作风建设。民航局副局长董志毅强调：“要准确把握教育与管理并重的路径，扎实组织开展‘三个敬畏’专题教育。”众所周知，作风和能力的养成并非朝夕之功。因此，为适应民航业快速发展，紧密围绕民航安全的核心价值追求，严格遵循民航运行规律，我们须以常态化的教育潜移默化内在修为，以规范化的管理强化外在约束，内外兼治，共同发力，推进优良作风的养成和综合能力的提升。

倡导自主学习为主、教育培训为辅的模式。搭建提高自身专业技能、培养“工匠精神”的平台，以学益智、以学增才，以学修身。切实在平时养成上下功夫，培养人民情怀，提升品德修为，锤炼敬业奉献、担当作为的优良作风，使工作态度、思想观念、思维认知、职业操守获得转变和提升；坚持严谨科学的专业精神，苦练专业本领，在提高专业知识、技能资质、职业素养、执行效率等能力上见实效。

推动作风能力建设规范化管理。将作风能力建设纳入目标管理考核体系，以激发和调动员工主观能动性作为出发点和落脚点，明确作风建设和能力培养的目标、任务、应遵守的规章、制度、评价标准、结果运用等，有效督导和推动员工提升服务理念、专业能力、专业精神，促使员工真正把对生命、规章、职责的敬畏融入意识、化为准则、尽于职守。

（三）将“三个敬畏”深入根植于规章制度建设。国内外经验和教训警醒我们，敬畏规章、恪守准则是民航安全运行的坚实保障。民航规章经历了不断发展完善的过程。为适应民航安全发展的需要，保持规章的约束性、适用性和预防性，主管部门应与时俱进地对规章进行修订完善，执行部门应实时对标规章标准，及时更新基础运行文件，确保文件的合规性、可操作性，确保规章、制度、手册与民航安全的价值追求、运行准则高度契合。

加强规章培训，开展典型案例评析，使员工积极顺应安全管理的要求，养成持续学习的习惯，学深悟透规章制定的背景、目的、依据，条文的逻辑、适用、责权利等，要重点剖析违反规章的情形、造成的后果、引发的风险、应承担的责任。以案为戒，查漏补缺，引导员工树立正确的价值观念、思维认知和行为界限，时刻做到明底线、知戒惧、存敬畏。

敬畏规章，规章的执行是根本。“心存敬畏，行有所止”。要不断提升员工对规章的认同感和执行力，既提高风险的预见性，防患于未然，又提高应急处理能力，处变而不惊。逐步把规章外在的强制约束转化为内在的主动作为，促使员工能够对照规章自省自律，自我校准、自觉纠错，切实做到遵章守纪、令行禁止。对触犯规章底线、诚信红线的行为要依规严肃惩处，惩其要害，处其痛点，以规章的权威性、震慑性进一步增强敬畏意识。可以说，敬畏规章，不仅体现了民航人严谨科学的专业精神，也从更高层面上反映出推进新时代民航高质量发展的法治理念。

（四）将“三个敬畏”深入根植于责任体系建设。建立分工合理、责任明确、协作高效的安全责任体系是确保安全链有效闭环运行的重要保障。明晰职责边界，理清主体责任、领导责任、岗位责任和监督责任；明晰岗位的价值、使命、任务、目标，明晰应遵守的规章、制度、标准、流程；明晰与岗位相适应的态度、理念、知识、技能、素养等；按照“人岗相适、人事相宜”的原则，科学配置人才资源，实现人尽其才、事竞其功。

以“三个敬畏”专题教育为契机，结合安全整顿活动进一步完善安全责任体系，完善岗位手册，完善绩效管理，对照手册检查在岗员工的行为作风、职业操守、专业知识、技能资质、执行效率等状况及存在短板，推动“四个底线”指标分解到基层班组，精准细化安全标准，防范各类风险隐患；对触及安全底线的，严格依规对责任单位、责任人督导问责和实施惩处。

（五）将“三个敬畏”深入根植于机场安全治理体系建设。

结合实际，将“三个敬畏”与机场安全管理体系（SMS）建设相互融合，将民航安全的价值追求、运行准则、职业操守深植在“顶层设计”中，从安全治理理念、安全文化营造、规章制度建设、安全绩效管理、风险隐患治理等多方面查找自身短板，与作风能力建设、隐患排查治理相结合，实现规章制度的完善、组织机构的调整、岗位职责的明晰、企业资源的调配，力争实现安全闭环操作、风险状态监控预警、全员参与风险报送和安全绩效监测等目标，结合“三基”和“四型机场”建设，提高机场应急处突能力，推进机场安全治理效能的提升。

当前，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”专题教育强化安全作风建设，加快落实疫情防控常态化举措和推进安全运营常态化发展。新时代民航人以忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守，坚守人民至上的价值追求，遵循民航业运行准则，夯实安全发展根基，统筹打好疫情防控阻击战和提升机场安全治理水平，全力确保民航安全运行平稳可控。（作者张林，系吉林民航机场集团总经理、党委书记）