经过几代中国民航人的接续奋斗，我国已具备从民航大国向民航强国跨越了发展基础，同时也面临基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡不充分现象突出等问题。综合分析世界民航强国发展的规律和特点，我们制定《新时代民航强国建设行动纲要》。

 

建设民航强国是交通强国建设的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的必然要求和重要标志。今年9月30日，习近平总书记在接见四川航空“中国民航英雄机组”时指出：民航人要继续努力，为实现民航强国目标、为实现中华民族伟大复兴再立新功。习近平总书记的重要指示明确指出了建设民航强国的奋斗目标，更赋予了民航人在实现中华民族伟大复兴过程中肩负的重任。2018年是改革开放四十周年，是加快推进中国民航从“由小到大”向“由大到强”转变的关键一年。《纲要》的出台有利于全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步凝心聚力、锐意进取、迎难而上，加快理念变革、质量变革、效益变革和动力变革，突破瓶颈制约，推动民航高质量发展，实现我国由民航运输大国向航空运输强国转变，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴做出新贡献。

 

建设民航强国，是民航几代人的愿望。“十五”以来，历届民航局党委党组高度重视民航强国的建设，不断深化对民航强国建设的理解，接续谋划民航强国的建设蓝图。2010年初，民航局就出台了《建设民航强国的战略构想》，提出了到2030年，中国民航用20年的时间，全面建成安全、高效、绿色的现代化民用航空体系，实现从民航大国向民航强国的历史性转变。“十三五”以来，民航局党组根据新形势、新要求和新挑战，纵观全局，系统谋划，对民航当前和未来发展做出了重大科学判断。着力加强顶层设计和理论创新，以高质量发展为目标，围绕推进民航强国建设，提出了民航强国“八大特征”，在此基础上，深入研究和多方论证，形成了民航强国建设框架体系。2017年底，将《新时代民航强国建设行动纲要（框架讨论稿）》提交了全国民航工作会议讨论。2018年以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会两会精神，认真学习习近平总书记对民航工作的系列重要指示批示精神，对《纲要》又进行了深入研究，并征求了多方意见。经过多轮修改完善后，形成现在的《新时代民航强国建设行动纲要》。