日前，民航局审议通过了《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》，这是民航局党组贯彻、践行习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神、切实体现五大发展理念的又一次重大举措。制定印发《实施意见》，旨在推进民航绿色发展的顶层设计，进一步明确民航绿色发展的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和工作要求，对于统一民航全行业的思想认识，建立完善民航绿色发展工作体系，加强民航绿色发展的组织实施，有针对性的破解影响民航绿色发展的各种难题具有重要意义。

《实施意见》核心内容落实“6大任务”（“6个提升”），即：建立健全绿色民航政策管理体系、大力提升生产运行节能减排水平、有效提升机场降耗治污能力、构建场内场外生命共同体、持续完善民航绿色服务流程、培育民航绿色发展产业体系。

这6项任务与多年来民航节能减排工作一脉相承，既保持了工作的连续性，充分借鉴和采取了过去行之有效的好经验和好做法，同时又结合新时代民航发展的新要求，增强了工作的广度、深度和力度。

具体来说，完善绿色政策要建成“4个体系”，即：建成绿色民航规划体系、建成绿色民航标准体系、建成绿色民航政策支撑体系和绿色民航考核评价体系。

提升生产运营节能减排水平要做到“4个提升”，即：提升航空公司运行效率和燃油效率，提升空管部门运行管理和保障效率，提升机场地面服务和运行效率，提升绿色民航适航审定能力。

提升机场降耗治污能力落实“3个任务”，即：提升飞行区能源使用效率，加强航站楼节能管理工作，提升机场污染防治工作能力。

构建生命共同体要推进“4项工作”，即：降低机场对周边环境的影响，实现机场用地的高效使用，加强机场内外绿化景观建设，开展“绿色机关”专项行动。

做好绿色服务要注重“3个方面”，即：有效提升航班正常率，着力提升民航绿色服务水平，大力倡导优先公共交通出行。

培育绿色产业要打好“4个基础”，即：夯实民航绿色产业的理论基础，强化民航绿色产业的科技基础，构建民航绿色产业的实体基础，拓展民航绿色产业的合作基础。

《实施意见》的最大特点在于突出“3个结合”。

一是全要素与主任务相结合。《实施意见》选取了14个关键要素，兼顾了天空到地面、场内到场外，涵盖了民航绿色发展的全部内容；兼顾了任务从开始到结束的全流程，把绿色发展理念贯穿于全生命周期当中。同时，在制定过程中还始终聚焦民航绿色发展的重点问题和重要任务，强调精准施策。

二是责任主体和任务导向相结合。《实施意见》在制定主要任务时，采用按要素分类的方式。这样做有利于突出任务导向，可以针对不同要素提出具体的措施，要求明确，任务清晰。有利于突出共建共治，可以针对不同任务整合全行业的力量，明确责任，共同施策。有利于减少工作重叠，可以避免因工作同质性强而带来任务重复。

三是规范性和指导性相结合。在内容方面，《实施意见》中即提出了规范性要求，明确绿色发展的“红线”，也提出了指导性措施，指出了绿色发展的方向。在指标体系方面，《实施意见》提出要按照低碳、循环、可持续的逻辑结构，制定相应的约束性指标和引导性指标，有利于提升指标体系的适用性和有效性。

下一步，民航局相关职能部门将按照《实施意见》的具体内容研究制定民航局绿色发展的关键指标体系、部署推进民航绿色发展专项任务。各行业主体可以根据自身情况和区域特点有选择、分步骤的开展相关工作，按照民航绿色发展“三步走”战略，力争到本世纪中叶，实现民航绿色发展方式和绿色出行方式全面形成，绿色管理水平国际领先。