尊敬的各位领导、各位来宾：
大家上午好！
非常荣幸能与民航业内的各位领导和专家，共同探讨中小机场与区域经济协同发展的话题。今年是周总理对民航工作做重要批示60周年，在总理家乡举办这个论坛，具有特殊意义。刚才，几位领导作了精彩的发言，让我们对如何充分发挥机场在经济社会发展中的重要作用，有了更加深刻的认识，也让我们明确了向全国先进地区、先进机场学习的目标和方向。下面，就机场自身建设与地方经济发展，我谈一谈认识和体会。
淮安机场于2008年10月经国务院、中央军委批准建设， 2010年9月正式通航。在筹建机场时，市委、市政府就明确了目标定位：一是示范亮点工程；二是样板支线机场；三是苏北客货运物流中心。机场工程的施工运营仅用了23个月时间，创造了国内民航机场筹备周期最短的纪录；通航不到一年就开通了9个城市10个航班，在同类支线机场中绝无仅有；通航两年就进入全国机场业务量排名前100位；通航六年一类口岸开放获得批准；今年是通航七周年，淮安机场旅客吞吐量首破“百万”，跻身中型机场行列。应该说圆满实现了当初制订的三大目标。淮安机场的发展经验，得到了民航业内的广泛好评，2015年3月全国两会期间，淮安市委姚晓东书记陪同民航局原局长李家祥做客“两会e客厅”，就民航业发展及地方机场对经济增长、城市发展的综合效能进行了专题访谈。
伴随着淮安机场奔跑的“加速度”，淮安经济发展也驶上了“快车道”：近十年，淮安各项主要经济指标增幅持续保持在全省前列，2016年人均GDP超过全国平均水平；城镇化率达到59.5%，在人口净流出城市中实现了“止跌回升”。大多都是高端人才和资本的“凤还巢”。这其中，机场的作用不言而喻。从这个意义上讲，机场对于淮安的意义，不能单纯地以机场这个点上直接的投入产出去衡量，尽管建设之初投入了8个亿，每年航线补贴近亿元，但它产生的，是长期的、全方位的、巨大的连锁反应，国家民航局原局长李家祥曾形象比喻是“点上点金、面上收银”，也可以称为“极核效应、蝴蝶效应、点投面收效应”，具体来讲，机场建设对于淮安地方经济发展的意义，与城市建设融合共生的历程，可从以下几方面理解：
一、搭建临空平台，吸引高端要素集聚
在“空、铁、水、公”四种运输模式中，空港的显著特点，是对外开放的“窗口”、增进交流的“平台”，一个拥有3公里跑道的机场，就可以建立起与全国乃至全世界的联系。同时，民航又是一个高端的引领性交通模式，展现的是中高端的城市形象，承运的是中高端的旅客人群，集聚的是中高端的产业资源。2006年9月，台湾鸿海集团郭台铭董事长选择投资淮安，指出淮安应该建设一个机场，这样才能吸引更多的外资集聚，助推淮安跨越发展。
机场建成通航后，既实现了540万淮安人民多年的梦想，也架起了淮安对外开放的桥梁，各类优质资源不断涌入。特别是淮安机场一类航空口岸获批开放后，这种趋势更加明显。“十二五”期间，全市累计引进投资超3000万美元外资项目141个，其中投资超1亿美元项目36个；实际利用外资57.5亿美元，总量位居苏北第二；对外贸易年均增长13.6%，高于全省10.5个百分点；新缔结国际友城和友好交流城市25对，对外合作交流遍及五大洲。
在来淮的各类外资中，台资无疑是重点板块。2006年，以富士康落户为开端，“南有昆山、北有淮安”的台资集聚新高地战略部署拉开帷幕。11年来，淮安台资集聚一直保持“加速度”态势，获批国家级台资企业产业转移集聚服务示范区，连续多年被台湾电电公会评为台商投资“极力推荐城市”。在这一过程中，机场作为淮台之间的“空中桥梁”，起到了重要的催化剂作用。正是因为有了机场，江丙坤、连战、洪秀柱等台湾政要相继飞抵淮安访问，敏实集团、旺旺集团、万达集团、美的集团等企业公务机成为淮安常客，淮台合作交流的领域越来越广，层次和频次越来越高。特别是淮台直航以来，淮安每年赴台公务参访、商务考察、观光旅游的民众已逾万人次，台湾每年来淮交流、工作、学习的朋友也达数千人次。目前，淮安累计批准台资项目1200多个，总投资120多亿美元，实际利用台资50多亿美元，形成了千家台企汇聚、千亿产值支撑的良好局面。
二、打造立体交通，引领城市功能提升
现代城市必须具备要素流通、文化交流、生产生活等基本功能，都需要交通来支撑。2011年，省委省政府明确淮安作为苏北重要中心城市的战略定位，而要建设辐射苏北2000万人口的中心城市，关键在于提升城市的要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力、区域带动力，提升综合交通枢纽、现代产业高地、区域要素市场、特色服务基地、文旅商贸中心、美丽幸福家园这六大核心功能，这其中综合交通枢纽建设处于基础性地位，同时也是其他五项功能的支撑，这就对全市建设现代综合交通运输体系提出了新的更高的要求。
淮安地处苏北腹地，区位优势独特。历史上，淮安的发展得益于交通也受制于交通，“因水而兴、因水而衰”，指的就是水路运输能力、水陆转运功能及其时代地位的变迁。作为漕运的中心，近代以前淮安一度是全国性的交通枢纽，“南船北马、九省通衢“就是历史见证的美誉。但随着航空、铁路、海运的快速发展，淮安的交通枢纽地位逐步丧失。
鉴于历史教训，按照省里要求，近年来我市将打造综合交通枢纽作为城市建设的首要战略，推进交通先导发展，引领城市框架布局优化和功能提升。淮安机场建成后，这方面的变化更加明显。淮安机场距主城区约22公里，近年来，我们将淮安机场规划建设与城市发展有机结合，修建了503省道、宁连高速、淮涟一级公路等三条与机场的连接线，机场与主城区之间的内环高架、连淮扬、徐宿淮盐、宁淮三条高铁的快速推进，加快了城乡一体化和中心城市交通立体化步伐，中心城市建成区面积由2010年的120平方公里迅速扩大到180平方公里、人口由120万增加到160万。
近期，结合机场发展以及在建的高铁枢纽，我们组织了城市总体规划修编，并对轨道交通线网进行了优化，新开工的比亚迪云轨试验段也将机场作为首要贯通的节点。规划到2035年，中心城市人口近300万，建成区面积将达300平方公里。机场就像是一个牵引的支点，改变了整个淮安乃至江淮平原2000万人口的发展格局和面貌。
三、发展枢纽经济，促进现代产业集成
所谓枢纽经济，是指以快速交通为工具和载体，以城市和综合交通枢纽为依托，实现多种交通方式融合配套的经济体系，包括“航空经济”、“高铁经济”、“海运经济”等。就航空经济而言，狭义上讲，是指临港产业集聚区或产业园。但现代枢纽经济的表现形态，已经不再是拘泥于狭小空间的临空经济和临港经济，而是以空港为龙头，带动城市产业集成集聚，形成优质新型产业链和高端制造业的规模经济。
随着淮安机场的快速发展，在机场周边形成了以电子信息为代表的，总规划面积72平方公里的淮安国家高新区，以综合物流为代表的，占地12平方公里的空港产业园，以高端装备制造为代表的，占地1.57平方公里的国家级综合保税区。近年来，总投资10亿美元的台湾臻鼎科技、3亿美元的韩国纳沛斯晶圆级芯片封装等一批科技含量高、产业带动强、投资业态新的重大外资项目成功落户淮安，德科码半导体、时代芯存等一批投资超百亿元重大项目相继开工建设。敏实集团成立新能源汽车研究院，获批全国第五张新能源汽车整车生产牌照。这些项目的实施，将进一步促进淮安产业发展向规模化、高端化迈进。
此外，近年来淮安电商产业和航空物流也进入了快速发展的历史机遇期，机场成为物流产业链上的重要节点，当前全国前十大快递企业均在淮安建立了区域分拨中心。
四、完善服务保障，拓展提升综合效用
机场是城市的一项重要基础设施，更是地方一个对外开放的重要窗口。机场建设在经济建设和招商引资中发挥的重要作用，就如同一张靓丽名片，引来了资本，吸引了人才，集聚了产业。但说到底，机场作为公共交通方式，是为全体市民和外来人口服务，在追求运营效益的同时，更多的承担更大的社会责任，跨入新时代，我国的航空业还有很多方面值得大家去探索。
近年来，淮安老百姓的幸福感、获得感都在提升，很多人觉得我们这个城市现代气息更浓了，有了现代化的机场，外出旅行消费有了新渠道。2016年，全市实现旅游业总收入308.57亿元，比上年增长15.6%，旅游外汇收入1704.53万美元，增长9.4%。接待境内外游客2612.4万人次，比上年增长12.3%。外来人口的增加，不仅带动了酒店消费、会展经济等发展，还让我们下决心挖掘提升淮安的生态旅游资源，近年来相继实施了中国漕运城、西游记文化体验园、白马湖生态旅游度假区、华强方特等项目，某种程度上也实现了生态效益的提升。
另一方面，从地方的治理来讲，处置重大的公共事件，应对重大灾害、安全事故等，机场是一个重要的保障。这一点我们从汶川、玉树地震救援工作中不难看出，机场的作用是不可取代的。虽然淮安发生这样重大灾害的可能性不大，但在地质斟测、医疗救护、农业现代化等通用航空领域有着广阔的发展空间。
以上我从四个方面介绍了淮安机场与区域经济社会融合发展的思路、经验和成效。下一步，结合本次论坛学习，我们将加快淮安机场及民航事业的发展，争取更大更多的“点投面收”效益，让机场在实现省委省政府“1+3”功能区战略，打造淮安生态文旅水城、苏北重要中心城市进程中发挥更大的作用。目前，淮安机场正在修编总体规划，二期扩建主体基本完成，三期扩建也已提上日程。在航线优化和运营管理上，我们将根据“高铁时代”的新形势，着重发展经济活跃度高、与淮安往来密切的航线，与即将开通的高铁形成错位发展、优势互补的效应。同时，在注重发展运输机场的同时，高度重视通用机场的规划建设。目前，淮安通用机场建设已纳入全省通用机场建设规划，未来还将建设1个国家级、3个地区级通用机场，其中金湖国家级通用机场正在报批建设，其余三个通用机场正在选址。
几年来，淮安虽然在民航事业发展中取得了一些成绩，但与全国先进地区相比还有很大差距，特别是在航空产业集聚、航空物流发展、临空经济区建设等方面还有很大的提升空间。希望在接下来的交流中，能够更多地借鉴学习专家和领导的建议，帮助淮安更好更快地发展民航事业。
我的发言就到这里，最后祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利！
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