主持人：民航局综合司司长 刘鲁颂
主持人：各位媒体朋友大家上午好！欢迎大家参加民航局的第三次例行新闻发布会。本次新闻发布会的主题有三个：
第一，2017年上半年民航安全运行情况，由航安办副主任李继承，发展计划司副司长董法鑫，运行监控中心党委书记张春枝发布。
第二，雷雨季航班保障情况，由运行监控中心党委书记张春枝发布。
第三，北京新机场建设进展情况，由北京新机场建设指挥部指挥长助理、新闻发言人朱文欣发布。
大家都知道，昨天民航局刚刚召开“中期工作会议”，在会议上，有六个单位的代表做了专题发言，冯正霖局长做了工作报告。
冯局长在报告中系统总结了上半年民航局着力推动的九件大事，即抓学习贯彻习近平总书记考察北京新机场重要指示精神，抓从严从实治理航空安全隐患，抓“十三五”规划推进实施，抓民航服务质量规范，抓促进通用航空发展，抓国家空域管理体制机制改革，抓国际合作攻坚拓展，抓提升政府行政效能，抓全面从严治党。
九件大事都取得了很好的成绩，应该说是亮点纷呈。待会儿几位司局长将围绕着年中的工作会议精神以及各位媒体所关注的重点发布相关的情况。
在报告中冯正霖局长特别强调，今年是进一步深化民航改革的推进之年、落实之年，上半年民航局在各项工作的谋划中始终强化改革创新思维，在各项工作的推动中始终坚持改革创新精神，在顶层设计层面，形成了“1+10+N”总体的改革框架，在具体的改革推进中，强化了督导作用和工作。
按照民航局改革的总体构想，应该说总体上是十个方面四十项工作任务，每一项工作任务中又包含若干个具体改革的项目和方案，进行系统地梳理之后，根据工作的任务分解，在2017年，民航局要推进162项改革任务。截止到6月底，总共完成了56项，其他的改革工作按照计划正在顺利地推进和实施。改革工作为全年工作乃至“十三五”规划的实施打下了一个良好的基础。
冯正霖局长在报告中还指出，下半年我们要稳不忘忧，继续坚持“稳中求进”总基调，具体工作中要重点把握好六个方面的工作：
第一，从严从实从细管控航空安全；
第二，强化航空枢纽建设；
第三，全面提升真情服务水平；
第四，着力补齐资源短板；
第五，进一步深化民航改革；
第六，全面推进从严治党，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
现在我们发布第一个主题，请李继承副主任、董法鑫副司长、张春枝书记介绍上半年民航的安全生产运行情况。
民航局航安办副主任 李继承
航安办副主任李继承：各位媒体的朋友大家上午好。
下面我通报两个方面的情况：
一、6月份及上半年我国民航安全运行的情况
6月份，民航行业实现运输飞行83.9万小时，同比增长13.8%，实现通用航空飞行7.6万小时，同比增长5.9%。
上半年，民航行业实现运输飞行509.3万小时，通用航空37.3万小时，比去年同期增长10.5%和0.6%，未发生运输航空事故和通用航空事故，主要安全指标仍处于年度安全管理目标控制范围内，行业安全生产继续保持平稳发展的态势。截至6月30日，我国民航运输航空实现持续安全飞行5132万小时，创造了历史上最好的安全记录。
今年1-5月份，民航安全生产形势总体平稳，但到5月下旬至6月中旬，行业安全形势一度出现滑坡，相继发生了“5.16”乌鲁木齐航空公司飞机地面滑行期间左主起落架外侧机轮脱落、“5.22”国航飞机起落架挂工具包飞行、“5.22”东航飞机在香港机场着陆滑跑过程中偏出跑道、“6.4”国航飞机在香港机场起飞离港过程中偏航、“6.6”邮政航飞机在青岛机场复飞过程中低高度触发抖杆警告、“6.11”东航飞机发动机整流罩破裂等不安全事件，引起了媒体和公众的关注。
针对形势，民航局及时组织召开航空安全电视电话会议，通报行业安全生产形势，分析了存在的问题和风险，结合全国“安全生产月”活动，部署开展行业安全大检查和安全督察。6月份，民航局8个督察组分赴华北、华东、中南、西南、西北、东北、新疆等7个地区的62家企事业单位开展安全督察，共查出了164项安全隐患和问题，就此民航局发布了安全隐患问题清单，要求限期进行整改。各地区管理局开展持续监察，依法依规行政约见相关单位责任人，督促落实企业安全生产主体责任和岗位责任。
二、落实国务院安委会要求,部署开展新一轮安全大检查情况
为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全生产防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。国务院安委会近日下发通知，定于2017年7月-10月组织开展覆盖全国各地区、各行业领域、各类企业和人员密集场所的安全生产大检查。
7-9月份，是民航的传统生产旺季。按照历年的统计数据，三季度是民航行业安全风险指数通常在全年较高的位置，夏季雷雨、强对流天气、航班总量增量增加、人员工作负荷加大等因素，容易引发管理不到位的问题，不安全事件将处于多发、易发期，按照国务院安委会的决策部署和要求，民航局7月9日下发通知，对行业安全大检查进行了部署。
此次安全大检查将覆盖行业所有生产运行单位，具体将分三个阶段：7月份为全面展开、单位自查阶段，8月-9月为深入检查、集中整治阶段，9月-10月为行业督察、巩固提高阶段。
此次安全大检查的重点主要有四个方面：
一是安全生产管理责任落实情况。
二是安全风险管控和隐患排查治理情况。
三是运行单位落实“三基”建设要求情况。
四是应急管理和信息报送情况。
民航局要求全行业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对民航安全工作的重要批示精神，把“坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍”的要求落实到各项安全生产工作中。进一步增强忧患意识、强化“红线”意识和“底线”思维，以坚决遏制重特大事故为重点，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任，加强监督检查，依法严惩违规违章行为，彻底治理重大隐患问题，坚决限制直至取缔触碰安全底线的问题单位，坚决遏止事故隐患苗头，以高度的政治责任感和使命感为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。
我的汇报完毕，谢谢大家！
民航局发展计划司副司长 董法鑫
董法鑫：各位媒体朋友上午好！
由我向大家通报：上半年民航全行业运输生产情况。
首先，民航运输生产上半年呈现以下特点：
1.全行业运输生产保持良好增长势头。1-6月，全行业共完成运输总周转量为513.4亿吨公里，同比增长12.5%，增速与去年同期持平。其中，国内航线完成332.3亿吨公里，同比增长12.5%，增速比去年同期提高了3.1个百分点；国际航线完成181.1亿吨公里，同比增长12.5%，增速较去年同期下降了6.2个百分点。
旅客周转量完成4537.8亿人公里，同比增长14.1%；货邮周转量完成112.4亿吨公里，同比增长7.5%，增速较去年同期提高1.4个百分点。
2.航空客运市场实现快速增长，国内航线增长明显高于国际航线。1-6月份，全行业完成旅客运输量2.63亿人，同比增长13.4%，增速较去年同期提高了2.6个百分点。其中，国内航线完成2.37亿人，同比增长14.2%，增速较一季度提高了0.1个百分点，较去年同期大幅提高了5.1个百分点；国际航线完成2670.9万人，同比增长6.1%，增速较一季度下降了4.2个百分点。
3.航空货运市场总体表现良好，国际货运呈高速增长势头。1-6月份，全行业共完成货邮运输量329.2万吨，同比增长5.1%，增速较一季度提高0.6个百分点，较去年同期提高了1.1个百分点。其中，国内航线完成228.7万吨，同比增长2.8%，增速较一季度下降了0.2个百分点；国际航线完成100.5万吨，同比增长10.6%，增速较一季度提高2.2个百分点，较去年同期大幅提高9.0个百分点。
总体来看，上半年航空运输生产情况良好，各指标增速基本符合年初计划值。
第二，民航运输企业规模和效率
企业规模方面，截至6月底，全国运输航空公司共59家（其中客运51家、货运8家），全国持有通用航空经营许可证的通用航空企业共345家。
机队规模方面，截止6月底，民航运输飞机3065架，通用航空器2205架，比去年年底分别增加115架和109架。
航班效益方面，1-6月份，民航全行业飞机日利用率为9.4小时每日，同比增加0.2小时；正班客座率为83.3%，同比提升0.2个百分点；正班载运率为74.5%，同比提升0.1个百分点，航班效益保持在较高水平。
最后，再向大家介绍一下运输机场有关情况
截至6月底，全国颁证运输机场数量达到224个，比去年年底增加6个。1-6月份，全国机场完成旅客吞吐量、货邮吞吐量、起降架次分别为5.49亿人、762.8万吨、487.5万架次，同比增速分别为13.5%、8.9%、10.4%，分别高于去年同期3.8、4.5、3.9个百分点，机场生产情况整体好于去年。
以上是上半年民航生产运行的情况介绍，谢谢！
民航局运行监控中心党委书记 张春枝
张春枝：各位媒体朋友们，大家上午好！
很高兴又与大家见面了，下面由我来发布：6月份与上半年的航班运行和航班正常情况。
6月份民航共保障各类飞行410531班，日均13684班，同比增加11.22%，全国航班正常率为57.23%，同比下降11.2个百分点。
影响航班正常的第一位仍是天气原因，占延误航班的65.81%。 6月份全国降水总量与往年相比有所上升，局地出现了极端强降水和强雷雨天气，对繁忙机场和航路影响较大，仅首都机场就有8天受雷雨天气影响，造成240余班返航备降、2300余班取消、3000余班出港延误。同时，雷雨天气还多次影响长三角和珠三角地区机场和航路运行，造成浦东、虹桥、广州、深圳等机场大量航班出港延误，部分航班备降取消。
其次是空域活动原因占延误航班的18.42%，主要是华东、中南、西北、新疆地区的机场受其影响较为严重。上述两大因素造成航班延误比例合计84.23%，给安全运行和旅客出行带来了不便。
上半年民航共保障各类飞行2456455班，日均13571班，同比增加9.33%，全国航班正常率为71.18%，同比下降5.58个百分点。造成航班延误的原因天气为50.35%，空域活动占27.87%，空管占8.66%，航空公司占8.02%，这四种原因合计占延误航班的94.9%。
此外，无人机影响运行事件大幅增加。据统计，上半年共收到无人机影响航班运行报告44起，与去年同期相比增加37起，受影响航班790班，与去年同期相比增加689班，民航局高度重视，采取了无人机实名登记、发布宣传片等一系列的管理措施。特别是近两个月来，由于在座媒体的鼎力宣传报道，在社会上引起了反响，并取得了一定成效。
6月份无人机影响运行开始呈下降趋势，与5月份相比无人机影响运行事件减少14起，影响航班减少205班。坚信随着后续各项管理规定的实施，无人机运行将会适应大众和时代的需求，更加健康、有序、规范地发展。
我的发布就到这儿，谢谢大家！
主持人刘鲁颂：谢谢，我想补充几个要点。
在2017年上半年民航工作9大亮点中，请大家关注这么几个数字。
第一，上半年，民航旅客周转量在综合交通运输当中的比重达到了28.2%，同比提升了2.3个百分点。这个数字说明了民航在整个综合交通运输体系和国民经济、社会发展中的地位和作用是在不断提升的。这个趋势会持续下去，而且这个比重的增速预计也会不断增长，对经济、社会的影响也会不断加大。
第二，北京新机场着力疏减非国际枢纽的功能，上半年取得了一定成效。首都机场国际航班今年上半年同比提高了1%，支线航班占国内航班总量同比降低1.9%。这个数字尽管是1%和1.9%，看似幅度不大，但可以说明我们在推进京津冀协同发展、打造首都机场国际枢纽方面迈出了重要一步。
第三，今年上半年新开“一带一路”沿线国家的航线达107条，同比提升了32.4%，这说明民航业在贯彻落实国家重大战略、服务“一带一路”倡议当中所做工作，成效是显著的。
第四，上半年全行业共完成了固定资产投资420亿元，同比增加了25.67%。尤其是我们在固定资产预算的执行率，提高了13个百分点。
第五，上半年航班正点率是71.18%，在构成航班延误的各类因素的比重中，天气因素是主要原因。尽管与去年同期相比有所下降，与我们今年全年的工作目标75%还有一定的差距，但是这其中民航空管、航空公司、机场、民航自身所占原因的比重下降了1.5个百分点。这说明民航局、航空公司、机场、空管在其中做出了很大的努力。
第六，59家运输航空公司跟过去比较是没有变化，但是通用运输企业是增加了31家，这说明了在民航局在发展通用航空方面工作取得了一些成绩。
第七，上半年民航局及空管单位为了提升空管的运行效率，在全国203个机场实行了飞行计划集中处理，开展跨区域总量控制。这是2017年民航空管领域改革的一个项目，今年取得了重大进步，对提升空管运行效率、提高航班正常率很有帮助。
下面发布第二个主题，请张春枝书记就雷雨季航班保证情况进行介绍。
张春枝：雷雨季节，民航局采取了哪些措施呢？
近年来，民航各单位按照“资源能力是基础，信息畅通是核心，协同联动是根本，快速处置是关键”的航班正常工作总体要求，系统谋划、精细管控、严格治理。在刚刚过去的六月份，我国大部分地区出现雷雨、强降水天气，日均保障航班量同比增长11.2%，达13684班，航班运行的安全正常和旅客服务工作经受了严峻的考验，据统计，约占全国航班量四成左右的北京、浦东、虹桥、广州、深圳5个机场，雷雨天气累计达59天，共启动大面积航班延误应急响应92次，其中红色响应2次、橙色响应19次、黄色响应71次。
7、8两个月，应该说是全年运行保障的关键节点，既是重点，又是难点，其运行效率很大程度上决定了全年整体水平。据近几年数据分析，这两个月的航班正常率都处于全年最低水平，航班延误数量和延误时间明显高于其他月份。
今年暑运期间，航班预计同比增长9%，日均航班大14800余班。根据气象部门预测，7、8两个月全国大部分地区气温偏高，北方地区有阶段性雷雨和高温热浪，江南、华南地区雷雨持续偏多，登陆台风虽然较常年偏少，但强度偏强。应该说，航班正常保障形势依旧不容乐观，安全运行压力依旧很大，各项保障工作依旧不容有任何闪失。
针对雷雨天气，特别是影响程度较强天气的航班运行，我们要求各运行保障单位进行复盘，总结经验、找差距，要求做到：尽早关注、果断决策；持续监控、精细调整；信息共享、密切协同。
具体采取的以下措施：
一要各运行保障单位进一步加强领导，提高认识，确保运行态势安全平稳。眼睛向内、直面问题，认真梳理影响雷雨季节航班正常的主要因素，加强关键岗位专业技术人员资质管理，切实排查整治隐患，堵塞安全漏洞。时刻保持清醒头脑，正确处理好安全与效益的关系，严格控制好飞行总量及加班、包机数量，严格落实责任。
二要坚定信心，明确责任，以完善体系为核心，持续改进航班正常管理工作。逐步构建和完善以运行控制为核心的航空公司运行管理体系、以提升地面运行效率为核心的机场保障管理体系、以流量管理为核心的空中交通运行服务管理体系、以考核机制为核心的政府监督管理体系，以雷雨季节航班运行保障工作为契机，加快推进机场协同决策建设、机坪运行管理移交、完善空管协同决策系统、全国飞行计划处理系统建设和深化空域精细化管理等重点工作。
三要综合施策、攻坚克难，提高雷雨季节航班运行保障能力。
航空公司要切实承担航班正常主体职责，在确保飞行安全的前提下：
一是加强源头管理，优化计划编排，尤其要科学制定延误后的航班恢复计划。
二是加强设施设备管理，提高保障能力。
三是做好旅客信息告知服务，出现航班大面积延误预警时，要早研究、早决策、早处置，并将情况及时通知旅客和相关部门，便于后续保障工作开展。
机场要切实承担起航班正常组织协调责任：
一是做好大面积航班延误下的组织保障工作，联合航空公司、空管部门共同制定保障方案。
二是密切关注候机楼内的秩序，针对安检级别提升，旅客在候机楼滞留时间长等情况，及时为旅客提供现场指导服务，做到“可防、可控、可处置”，严防群体性事件发生。
三是加强场区运行秩序和车辆设备管理工作，尤其要做好防涝防风准备，确保运行安全有序。
空管部门要切实承担起航班正常保障责任：
一是继续加强对雷雨天气发展的分析、会商，提高气象预报的准确度，及早向航空公司、机场发出预警，便于运行单位提早决策。
二是密切与军方的沟通协调，开放临时航线，争取更多的空域资源。
三是积极与机场沟通，结合地面和空中综合保障能力，科学制定预警和限制措施，提高流量管理的精细化水平。
地区管理局要切实承担起航班正常监管责任，重点强化大面积航班延误下的组织保障和事后分析工作。
现在雷雨季节保障工作已经进入全面攻坚阶段，民航各单位会严格落实好各项要求，进一步加强联动、密切配合，继续努力确保雷雨季节期间航班运行的安全顺畅。
我就讲这么多，谢谢大家！
主持人：雷雨季节的航班保障情况是媒体关注的焦点，也是民航特别的重要工作。民航运行与天气息息相关，因此，民航有自己独立的气象观测、气象预报等部门。
北京新机场的建设一直是社会关注的焦点，我们今天请来了新机场建设指挥部指挥长助理、指挥部的新闻发言人朱文欣，请他来介绍一下相关情况。
北京新机场建设指挥部指挥长助理、新闻发言人 朱文欣
朱文欣：各位媒体朋友，大家上午好！
北京新机场的建设和运营得到了党中央、国务院，以及社会各界的高度关注。截止到目前，各项工作按计划有序推进。
下面，我从基本情况、工程进度和创新亮点三个方面汇报相关情况：
一、北京新机场基本情况
北京新机场定位为“大型国际枢纽机场”。场址位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，直线距天安门约46公里、距首都机场约67公里、距廊坊市约26公里。远期规划年旅客吞吐量1亿人次以上，满足年货邮吞吐量400万吨的运输需求。本期按照2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计，主要建设4条跑道、满足4500万旅客吞吐量的70万平方米航站楼，同步建设航空公司基地、货运、空管、供油、维修、航空配餐等各类保障设施。
党和国家领导高度重视北京新机场的建设发展。2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程考察了正在建设中的北京新机场。习近平总书记强调指出，新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源，必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，继续为国家基础建设创造样板。
在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家新机场建设领导小组，有关部委、北京市、河北省等各方的共同努力下，中国民用航空局积极协调、全力推进，项目法人首都机场集团公司“举集团全力”落实各项部署，北京新机场建设指挥部倒排工期、攻坚克难，一座现代化的大型国际航空枢纽，一个践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的世纪工程，已在首都南部拔地而起！
二、北京新机场工程进度
有不少旅客已经发现，在飞机经过北京南部上空时，北京新机场的整体轮廓已经非常醒目了，三纵一横的跑道布局、航站楼的模样，已经跃然呈现。
下面，我主要从飞行区工程、航站区工程、配套工程、运营筹备工作等四个方面，进行汇报：
（一）飞行区工程
2014年12月26日，飞行区工程正式开工。截止到2017年6月，土方工程、强夯、冲击碾压等均已完成工程总量的80%以上；跑道、滑行道的道面混凝土浇筑和管线、房建等工程建设有序进行。
（二）航站区工程
2015年9月26日，航站区工程开工；2017年3月16日，航站楼混凝土结构封顶，共浇筑混凝土166万立方米。2017年6月30日，航站楼钢网架结构顺利封顶。目前，航站楼正在进行屋盖和玻璃幕墙安装，计划于2017年底实现封顶封围，进入内部精装修、机电设备安装等工作阶段。
（三）配套工程
2016年10月12日，新机场市政交通配套工程开工。截止到2017年6月，桥梁桩基完成超过90%。
与此同时，机电工程、弱电信息工程、轨道代建工程正在紧锣密鼓实施。空管、供油、航空公司基地等工程正加紧实施。综合配套方面，高速公路、高铁、城铁、安置房、生态环境等工程也在有序推进。
（四）运营筹备工作
首都机场集团公司落实“建设运营一体化”理念，统筹推进北京新机场运营筹备工作。目前，新机场运营筹备分为航空业务、航站楼业务、飞行区业务、公共区业务、安全管理、经营规划、商业管理以及人力资源等多个工作小组，正在倒排时间，将工程建设和运营筹备有机融合，构建问题管理、科学管理机制，扎实抓好工作计划的落地。
三、北京新机场创新亮点
北京新机场服务国家战略，瞄准世界一流，努力融入百年民航发展的智慧，全面展现我国民航自主创新的最新成果、最高水平，实现多项世界一流。
在综合交通方面，北京新机场融合陆侧交通资源，着力打造“五纵两横”的综合交通主干网络。在航站楼下方，多条轨道交通线路南北集中纵贯穿越，特别是高铁通过航站楼下方时，最高时速仍达到250公里，这种穿越形式和速度设计均为世界首次；轨道交通在航站楼地下二层设站，旅客通过大容量电梯直接提升至航站楼出港大厅，实现了空陆侧交通“无缝衔接”和“零距离换乘”。这也使新机场也成为真正意义上的综合交通枢纽。
航站楼设计方面，在2011年启动的航站楼建筑方案招标中，根据飞机停靠、工艺流程等功能需要，首先确定主航站楼采用中央放射的五指廊构型，后续在航站楼建筑方案优化过程中，结合陆侧综合服务楼构成的北指廊，与主楼共同形成了一个形态稳定匀称的整体构型。这种构型的特点是指廊短，空侧延展面大，在拥有更多近机位的同时，做到从航站楼中心到最远端登机口约600米的步行距离，旅客步行时间不到8分钟，效率优于其他世界同等规模机场。
航站楼流程首次采用双层出发工艺设计来满足7200万人次旅客吞吐量的陆侧车道边需求，部分机位采用国内国际混用，设立中转手续集中办理区，中转流程更加便捷。
航站楼将体现中国传统经典建筑元素，以及世界上最先进的航站楼建设理念。候机区兼顾室内外特点，在五指廊端部设置了丝园、茶园、瓷园、田园和中国园主题庭院，为旅客打造中国园林式的候机体验。同时，辅以丰富的商业休闲资源、高效的行李系统和综合配套设施，将为旅客提供更便捷、愉悦的乘机感受。
为保证航站楼结构的抗震安全，设置了约1200个橡胶隔震支座和弹性滑板支座，构建了组合减隔震体系，有效提高了航站楼结构的抗震性能，降低了底部轨道穿越时震动对上部结构的影响，成为目前国内最大的减隔震建筑。
跑道构型方面，本期建设的4条跑道采用“三纵一横”全向构型，在国内尚属首次，是新机场飞行区规划设计的创新实践。“三纵一横”构型适合京津地区的空中运行特点，减少飞机空中运行时间和地面滑行距离，有利于提高空地一体运行效率，并减少对周边区域的噪声影响，是实施绿色机场建设的一个重要标志性成果。
时间关系，我先汇报这些内容。
谢谢大家！
主持人：谢谢！下面，进入提问环节。
北京交通广播记者提问
北京交通广播记者：你好，我是北京交通广播的记者，7月16日首都机场发生了一个女童逃票事件，导致航班全体的乘客重新下机安检，航班是延误了5小时之后才起飞，请问局方对这个事件有怎样的回应，谢谢。
李继承：7月16日8点12分，吉祥航HO1252航班登机过程中乘务长发现了一名旅客没有登机牌，这名旅客是一位4岁的男童，之后将这一情况通知到了首都机场公安分局。随后公安分局到现场进行了处置，将涉事的5人带到了公安机关进行了进一步的核查。经核查，涉事的5人其中有2人是成年人，3名儿童，其中最小的是4岁，而且5名乘客都是第一次搭乘飞机，对民航的购票政策不了解，认为身高不足1.2米就不需要买票，所以这个4岁的儿童没有买票。
经过首都机场公安分局认定，这5人没有故意逃票的行为，没有其他不良的目的，不构成违法犯罪行为，所以在当日18时，这五名旅客经过公安分局的教育后，予以放行。
这件事情发生之后，媒体也关注到航班延误的问题，实际上这里面应该说这架飞机航班因为当日的天气原因，登机时间本身就向后延误、推迟了，之后出现了这起事件，之后又按照我们的安全程序进行了清舱处理，重新登机等这些过程，最终这个航班是延误了5个小时，实际上逃票事件导致的延误在1个半小时左右。
谢谢。
彭博新闻社记者提问
彭博新闻社记者：你好，我是彭博新闻社记者，有一个问题想请问各位领导。今年上半年看咱们国内主要航司的运行数据，发现在传统的航空淡季出现了一个淡季不淡的现象，不管是客座率和票价，还有旅客运输量都出现了较往年同期有明显提高的现象，咱们过去两年民航局公布的一些运行数据也体现了这点。所以请咱们在座的领导给分析一下今年淡季不淡的原因，谢谢。
董法鑫：感谢您对民航的关注，确实您非常细。我们今年上半年国内航班的客座率确实是84.9%，应该说比去年提高了1.6个百分点，应该说是我们历史以来同期最好的一个水平。
有两个原因：
第一，我们国力的增强，人民收入的增加，需求肯定是比原来要提高的，这是大家选择快节奏航空运输的方式造成的，我们想这是一个主要的原因。
第二，可能您关注国内的航班，国际的航线今年上半年有所下降，特别是中国到日本、韩国的部分航班航线的旅客量和客座率都有不同程度的下降。所以这可能也是一个旅游人群重新分布的原因，我们想总体来讲应该是国力的增强和人民收入水平的增高、需求的加大。
您提到了票价的问题，您说是上半年票价略有上升。据我们统计，只有春节期间我们的票价是略有上升，确实是涨了大概9%左右。其他这几个月，2月、3月、4月和6月这几个月，我们都有不同程度的下降，最高的是2月份，整体票价水平下降了5.9%，平常的这几个月，3月、4月基本上是1%多和零点几的下降，6月份我们的票价水平是4.6%的下降，同比也是略有下降的，只不过是我们的黄金周和春节、“五一”这些时期的票价可能略有上升。
不知道是否满意，谢谢。
中央人民广播电台中国交通广播记者：你好，我是中央人民广播电台中国交通广播的记者，很多旅客对于航空公司告知航班延误或者是取消是有很多质疑的，局方能否介绍一下对于航班延误是如何界定的？谢谢。
张春枝：谢谢这个媒体的提问。关于航班延误我想是广大旅客出行最为关注的，本身坐飞机就是图快，但是航班延误了。不仅是我们媒体，也是广大旅客需要了解和掌握的。
其实航班延误，但是延误根据当时的实际情况，原因是不一致的。对民航来说，我也前段看了一篇报道，航班延误谁的错？我也联想到，航班延误的问题其实民航局早已界定了原因。
所以，根据民航运行保障情况，民航局在制定航班界定的过程中，一共是十一种原因，来界定是谁的过错，我在这里分别给大家发布一下。
第一，天气。
造成航班延误的天气原因是有很多的，在这儿航班天气原因就有8种：
1.天气的条件基于机场最低的运行标准。
2.天气临时增减燃油和专卸的货物，比如说遇到高热、高温天气，拉货、卸货，这也是因为天气原因。
3.天气原因造成机场和航路通讯、导航设施损坏，跑道积水、积雪、结冰。
4.航空器进行除冰、除雪检查或者是等待除冰、除雪。
5.为避开天气而改变航路。
6.因高空异风造成实际运行时间超过标准航段的运行时间。
7.天气原因造成航班合并、取消、返航、备降。
8.天气原因造成空管和机场保障能力下降等导致航班延误均算天气原因。
第一种是天气原因，民航是靠天吃饭的，冯局长说这个饭也不好吃，这是天气问题，一直困扰我们，而且现在我们目前这几个月来天气原因占了40%、50%左右，影响很大。
第二，航空公司原因。
实际航空公司的原因有10种。航空公司自身公司的计划、运行保障、空勤组、工乘机务、公司销售、地面服务、食品供应、货物运输、后勤保障、代理机构等10种造成航班延误，都算航空公司的原因。因为再一个一个解释时间很长，大概的内容就这么多。
第三，空管原因。
空管部门的人为差错，设备故障为即时提供或提供有误的气象和行情情报的服务信息，以及实际运行超过空管保障能力造成的航班延误，均算空管原因。
第四，空域活动。
军航的战斗出航、训练、转场、演习、科研等项目的限制，禁止航班飞行，造成民航保障能力下降，导致的航班延误算做空域行东，我们对外叫空域活动，实际也叫军事活动。
第五，航班时刻安排。
超过机场规定的小时安排容量导致的航班延误，算做航班时刻安排原因。
第六，机场原因。
主要是机场的设施设备故障，安全口开放不及时，过安检缓慢，运行信息发布不及时，跑道、滑行道等保障设施施工，等等造成的航班延误，算作机场原因。前段时间我们首都机场跑道维修，这都属于机场原因。
第七，油料。
油料公司未及时供油或者是油的品质不合格，加油的设施、设备故障，加油时损坏飞机等造成的航班延误，也算油料公司的原因，有时候加油的过程中，飞机碰着飞机了，加油的车碰着飞机了，这种公司也算油料原因。
第八，旅客。
航空公司已经准备好了，等待旅客，晚到的旅客，旅客的登机手续不符合规定。像昨天这五个人一家的旅客，虽然他们不是有意的，但是按照这个原因来判断，应该算是他们的原因，他没有购票，不管他懂与不懂，那这是旅客产生的，不符合规定。旅客突发疾病，在飞机上有时候要生孩子，飞机要迫降、备降等等，都是旅客原因。旅客丢失登机牌，重新办理登机手续，旅客登机后要求下机，有时候身体不舒服或者是有什么紧急情况，不走了，要下飞机。重新进行客舱及行李舱的安全检查，旅客拒绝登机、罢上飞机等原因造成航班延误的，都算旅客原因。
第九，联检单位。
比如说国际航班有边防、海关、检疫等等，未及时为旅客办理通关手续，造成旅客晚登机的，造成航班延误的，算做联检原因。有时候我们联检的人员不够，旅客航班比较集中，造成了排长队，有时候客人要堵在后面过不去，这样飞机就等于等旅客，这样的原因是临检原因。
第十，离港系统。
离港系统故障，造成不能办理登机手续的，造成航班延误，有时候整个机场系统瘫痪，有系统故障等等，都算是离港系统原因。
第十一，公共安全原因。
因举办大型活动或者是发生突发事件，造成保障能力下降和安全时间过长的。比如说重大活动的，像奥运会、阅兵等等重大活动的保障，这是国家的行为，我们要保障。这种情况算作公共安全原因。
再一个航班遭到劫持、爆炸威胁，发生可能影响飞行安全的事故的事件。比如说机场周边燃烧烟花，导致能见度下降，发现不明飞行物，比如说无人机、气球、风筝、地震、海啸等自然灾害，这都算是公共安全。
还有就是公共安全事件，比如说非典，造成航班延误，也算作公共安全原因。
所以民航界定，以上十一种延误原因是民航局现在执行的规则，在延误时根据不同因素影响航班的程度，来界定谁的过错。
我就讲这么多，谢谢。
澎湃新闻记者提问
澎湃新闻记者：你好，我是澎湃新闻记者，我有一个问题，现在咱们雄安新区设了100多天以来，咱们北京新机场这边有没有什么新的打算？更好地和雄安新区产生联动，更好地服务雄安新区？谢谢。
朱文欣：北京新机场在整个京津冀协同发展过程中扮演着一个非常重要的角色。作为承载着京津冀协同发展的核心机场，我们也希望未来，首都机场、新机场、天津机场、石家庄几个重点的机场共同打造成为京津冀世界级机场群，这在国家发改委前期刚公布的机场发展规划当中已经有明确的表达。
作为北京新机场，是距离雄安新区相对较近的一个机场，我们在未来的运行阶段，会更好地依托雄安新区带来的发展契机，跟航空公司一起，更好地去把地面衔接、旅客服务工作前移。
同时我们现在也在跟有关的地方政府积极研究整个的地面交通规划，希望能够通过完善综合交通路网和轨道交通，为旅客提供更多的便捷。
新机场会在未来的规划和建设中，结合国家战略的实施，进一步地完善我们自己的分期建设方案。
我主要回答这些。
主持人：下面请董法鑫副司长做补充。
董法鑫：大家知道，雄安新区是党中央的一个重大决策，是历史性的战略决策，也是千年大计，是国家大事。
交通是雄安新区的一个基础支撑，也是先决条件。大家知道新机场距离雄安新区的距离是55公里，雄安新区距离北京是109公里，距离天津是100公里，距离石家庄也是100多公里，大概是这样的一个情况。
雄安新区的综合交通体系目前在交通运输部统一的领导下，也是京津冀交通一体化领导小组的领导下，正在跟雄安新区的总体规划对接，包括京津冀交通的规划和轨道建设方面都在对接。可能今后展现出一个雄伟的交通蓝图，大家就会很清楚地能够看到首都新机场在这里起着一个非常重要的作用，交通和整个交通组织都有一个很细的规划。
主持人：对北京新机场建设与雄安新区建设有哪些联动的问题，我补充12个字，就是“同声共气、同频共振、同进共荣”。北京新机场的建设是我们国家发展的一个新的动力源，在综合交通、轨道建设等方面与雄安新区的规划和建设也始终保持联动。
中国民用航空杂志记者：你好，我来自《中国民用航空杂志》，我还有两个关于新机场的问题。
第一，目前航站楼钢网架结构已经封顶，请您简要谈一下后续的工作，比如说一些重点项目，包括跑道和空管的进展预期。
第二，有很多新技术在新机场的建设过程中应用到，请您谈谈他们将发挥什么样的作用，谢谢。
朱文欣：您的这个问题是两个。
第一个问题提到的是我们后续的主要工期计划。应该说在党中央、国务院给我们提出的“2014年开工建设、2019年建设通航”的要求是非常明确的。我们协同相关建设单位一起，共同按照2019年建成使用的目标来开展工作。
航站楼工程建设在整个新机场项目中是一个主线，也是一个制约整个工期的非常重要的内容，在上个月的月底，我们刚刚实现了航站楼上部钢网架结构的合拢，这为2017年年底能够实现整个航站楼的封顶封围创造了一个基础条件。
航站楼不光是一个建筑，同时它还要具备很多航空性的功能。在后续的工作中，除了在精装修、机电安装以及外围结构，也就是屋面和幕墙工作以外，还要陆续开展行李系统、弱电信息系统这些民航的专业工程，才能够使航站楼具备使用功能。
对于飞行区工程来讲，我们现在正在全面推进土方阶段的工作，前期的强夯以及地基处理碾压、道面施工，包括我们的一些飞行区地下管网管线都在顺利地推进和实施，有一些下穿工程已经初具模型。后续我们主要是在面层的处理上，包括跑道、机坪的面层处理，以及灯光导航系统、标志设施等方面开展相应的工作，来确保整个工期。
同时，新机场还有很多配套的工程，这些配套工程包括了像航食、维修以及货运、公务机等各个类型，目前都在有计划地开展过程中。
第二个问题是关于有哪些新技术。我做一个简要的介绍：
作为国家的重点工程，北京新机场承载着践行五大发展理念的重要使命，作为建设者，在这个过程中，我们积极地融入百年民航的发展智慧。
主要有这么几个方面：
第一，我们在规划设计阶段采用空地一体化的全过程计算机仿真工作。
我们用计算机开展了空域容量的评估、飞行区跑道构形规划、飞行区地面运行流程、航站楼陆侧交通流程以及航站楼内的旅客流程，各个关键环节，从飞机在天上、飞机在地面，包括旅客在楼里、进出场的交通，这些都通过计算机的仿真建模，把整体的运行做出了假设，并且在运行的关键环节做了着重提升和优化。
第二，在航站楼的创新上，除了刚才我提到的中央放射五指廊构型、双层车道设计以外，还有不少绿色创新，比如说我们这次把制冷站（一般制冷站都是独立设置）放在了停车楼里面，既节省了占地，实现集约节约利用土地资源，同时因为制冷站距航站楼的核心区更近，也为未来的能源输送提供了更便捷的渠道，实现了输送节能。
以前，都是每一个廊桥专门挂一个专用的桥载空调，这次我们通过一些创新措施，例如用航站楼的空调系统来带动飞机专用空调，在节能、降噪等方方面面，包括给飞机所提供的空调供应质量，都会有很大的改进。
另外，我们还在室内设置了一些防霾新风系统，以及整体航站楼的绿色设计，都是按照较高标准来开展的。
第三，我想汇报一下大家关注的智慧机场。
我们提出建设绿色机场、智慧机场。在数字化机场的工作中，一般把机场定位成1.0、2.0和3.0。如果说现在所采用的一些计算机控制技术是1.0的话，我们希望未来北京新机场能够实现3.0的智能型的智慧机场。
可以分为两个部分。
一部分，旅客看不到的，我们在后台通过集成一些先进的系统，可以使整个机场运行更为高效。
另一方面，我们也可以通过物联网技术、云计算和个人智能终端，为旅客提供交互式的设备应用，包括自助类的设备，在国外机场大家能够见到的一些新技术，在我们这边都有。
同时，在楼内的一些导航方面，我们也可以为旅客提供更大的便利。
最近我们也在与综合交通部门共同协同，希望能够使整个航站楼的运行和综合交通的信息实现更多的共享和换乘。
第四，绿色机场。
我们从节约资源、环境友好、运行高效和人本服务几个方面确定了54个绿色的建设指标，积极贯彻绿色、低碳的发展理念。
在海绵机场方面，我们对于全场水资源收集、处理、回用做了一个统一的规划，实现复合的生态系统。
同时，在整个机场的施工和建造方面，我们飞行区采用了数字化的施工管理。在整个配套工程当中也采用了开放式的街区模式。
应该来讲，在整个新机场的建设包括未来的运行中，大家都能够感受到创新和开放。
我先回答这些。
中国民航报记者提问
中国民航报记者：谢谢，我是《中国民航报》的记者，我的问题是关于航空安全的。近日民航局就严重事故征候约见了中国邮政航空，西南地区管理局也约见了成都航空。我想请问咱们上半年的安全形势到底如何？以及民航局将采取怎样的措施筑牢安全底线，谢谢。
李继承：刚才我在通稿里对整个行业的安全形势做了一个总体性的概括，应该说上半年的安全形势总体是平稳的，但是5月下旬到中旬这段期间确实是连续发生了一些不安全事件，造成了行业安全形势一度出现了一个滑坡。
两个方面来看：
方面一，这些不安全事件有些事件是我们坚持把小事当大事来抓，把握住安全底线，不能迁就，在安全问题上不能采取迁就的态度。
方面二，从原因来看，应该说民航行业一段时间以来持续保持的良好的安全状况，也存在一些在安全思想上的麻痹，在管理上存在不到位的情况。
所以，结合这两个方面的情况，民航局开展了安全督察和大检查，我刚才在通稿里也说到了。164个安全隐患和问题应该讲我们是从系统管理的梳理角度来说，更多的是强化责任的落实。我们说安全管理最终的落脚点还是对于人的管理和组织的管理。所以说这两个方面，一个是组织的安全生产责任和安全岗位责任。
所以我们下一步抓的话，两个方面：
方面一，主体责任的落实。
方面二，人员资质的管理。
我相信通过这两手来抓，能够对我们整个行业，对于我们下半年的安全工作会起到促进作用。
我再补充一句这个问题之外的话，刚才在回答记者说到首都机场儿童未购票的事件，我想强调一点，应该说刚才我们也提到了，航班延误也是多种原因的，实际上飞行安全也是一个系统性的工程，我在这儿强调一点。应该说对于飞行安全的保证来说，不仅需要我们民航业界的各单位、各部门、各个岗位严格遵守和履行安全职责，把握好各个关口。同时我们的旅客选择航班来飞行的时候，实际上也就意味着赋予了旅客的安全责任，也要履行相应的安全责任，这包括我们要自觉遵守相关的规定和要求。
但是通过这件事情来说，我们应该眼睛向内查找问题，堵塞我们的漏洞。
对于旅客来说，应该更多了解和掌握民航乘机的相关知识、规定和要求，希望在此也通过我们的媒体针对这件事情加以引导，把坏事变成好事。
谢谢大家。
主持人：谢谢。今天的新闻发布会到此结束！感谢各位媒体！