1月5日，2024年全国民航航空安全工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实全国民航工作会议精神，总结2023年安全工作，分析行业安全发展面临的新形势，明确2024年安全工作思路和主要任务。民航局局长宋志勇将作专题讲话，民航局副局长崔晓峰、胡振江、韩钧、马兵出席会议，胡振江作题为《树牢安全发展理念 狠抓安全责任落实 以高水平安全保障高质量发展》的航空安全工作报告，马兵主持会议。会议为期一天半。
2024年全国民航航空安全工作会议现场（记者张哈斯巴根/摄）
航空安全工作报告指出，2023年，全行业深刻领会、扎实落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，切实强化思想引领，始终坚持生命至上、安全第一，始终坚持稳中求进、有序恢复，科学统筹安全与发展、安全与效益，牢固树立安全发展理念，航空运输市场实现安全有序恢复，认真落实安全生产责任制，各项安全责任得到进一步强化，深入开展重大安全隐患排查整治，各类突出风险得到有效防范，全面强化人机等关键要素建设，行业安全运行基础得到有力夯实，系统强化行业安全监管力度，监管效能得到进一步提升。2023年，全行业完成运输飞行1220.89万小时、492.19万架次，旅客运输量6.2亿人次，同比分别增长94.5%、91.8%、146.1%，分别恢复到2019年的99.2%、99.1%、93.9%；通用航空飞行135.7万小时，同比增长11.3%。2023年，全行业未发生运输航空事故，连续21年保证空防安全。
会议强调，一年来的安全工作实践和成效充分说明，习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示始终是做好安全工作的根本遵循。全行业一定要深刻认识到安全是民航业的生命线，安全是最重大的责任、最基本的民生，进一步树牢总体国家安全观、安全发展理念和安全第一的思想，确保“两个绝对安全”。
会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是持续构建高水平民航安全的重要一年，做好2024年安全工作责任重大、意义重大。全行业要切实把思想和行动统一到党中央对形势的重大判断和决策部署上来，准确研判、深刻把握国际国内安全形势发展变化，始终保持对风险挑战的清醒头脑和敏锐反应，采取针对性举措，有效防范化解安全风险。要放眼全球民航，研判国际趋势，把握共性规律，认真汲取借鉴，持续保持高度警惕和严密防范；立足国内民航，紧盯态势变化，深挖问题根源，突出防范重点，持续强化“人机环管”全要素、系统性安全治理；多领域、多维度综合分析安全风险，充分认识安全形势的复杂性和严峻性，保持“时时放心不下”的强烈责任感。
会议明确了2024年安全工作的基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实总体国家安全观，进一步树牢安全发展理念，始终坚持安全第一不动摇，持续强化责任落实、强化规章执行、强化整治质效、强化生产组织、强化基础建设、强化监管效能，全面落实最高标准、最严要求，持续推进民航安全治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，为谱写交通强国建设民航新篇章奠定坚实基础。
会议明确了2024年安全工作的主要目标：杜绝运输航空重特大责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故，防止民用航空器重大地面事故和特大维修事故。
为了实现上述目标，会议要求2024年全行业抓好五个方面、十五项主要工作。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不断加强安全工作的思想引领。切实加强党对安全工作的领导，坚持把习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神作为根本遵循，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习和研究贯彻，以确保“两个绝对安全”的实际成效坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。进一步提升安全工作的政治站位，坚持站在党和国家战略全局思考和谋划航空安全工作，把维护国家安全贯穿民航工作全过程各方面。进一步树牢安全发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，做好航空运输市场有序恢复与常态化运行的统筹衔接。
二是持续强化责任落实和规章执行，大力夯实安全工作根基。不断健全安全生产责任体系，严格落实《安全生产法》，推动建立健全全员安全生产责任制，不断压实安全生产的主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任。持续加强法律法规体系建设，大力推进《民航法》《民用机场管理条例》《民用航空安全管理规定》《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》等法律法规和规章制修，强化依法治安顶层设计，做好法规宣贯落实，切实做好国际规则在国内民航监管领域的转化和融合，积极参与国际民航安全规则和标准制定。严肃查处违规违章行为，坚持对安全隐患零容忍。
三是持续加强风险防控和隐患整治，切实发挥安全管理体系实效。持续深化安全管理体系建设，更好发挥系统风险管控效能，总结提炼具有中国特色的民航安全管理理论，为新形势下民航安全发展更好提供理论支撑。大力提升风险管控和隐患排查治理实效，加强隐患排查治理闭环管理，不留盲区死角，确保动态清零。加强生产运行全过程管理，高度重视生产运行过程风险管控，抓早抓小、抓状态抓趋势，切实做到“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”。
四是持续强化队伍建设和科技支撑，不断提升行业本质安全水平。持续推进关键岗位人员资质能力建设，研究建立从业人员安全准入和退出、安全管理人员岗位胜任能力考核等工作机制，加强相关业务能力培训和专业人才培养工作。深入推进新时代民航安全文化建设和思想作风建设，大力培育和践行“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的核心价值理念，持续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和中国民航英雄机组精神。大力推进新技术新系统建设，推动支持航空公司运行控制、前后舱协同应用、远程监控、飞机健康管理等系统的研发及自主可控能力提升，稳妥推进国产化，加快智慧民航建设。
五是持续推动安全监管创新行动，进一步提升安全监管效能。推进分级分类、差异化精准化监管，认真落实《推动民航安全监管创新行动计划》。优化安全监管机制，结合USOAP审计和国际民航组织最新要求，修订《中国民航航空安全方案》（SSP），进一步健全完善安全监督体系，提升监管工作的标准化、规范化。提升安全监管能力，贯彻国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，突出安全监管效能，加强安全监察及专业审定队伍建设，加强行业安全风险有关研究，推动无人驾驶航空器适航标准体系建设，积极开展安全技术领域国际合作。
中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组相关同志，民航局总工程师、安全总监，民航局机关各司局主要负责人，民航各地区管理局、监管局、空管局，民航各企事业单位主要领导及分管安全工作的负责人，部分维修单位、服务保障公司、制造企业相关负责人，驻国际民航组织理事会代表参加会议。会议期间，与会代表围绕深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，围绕航空安全工作报告和《中国民用航空局关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 进一步加强民航安全管理工作的指导意见》，就扎实做好民航安全工作，以高水平安全保障高质量发展进行热烈讨论。（中国民航报 记者潘瑾瑜）（编辑：许浩存 校对：李佳洹 审核：韩磊）