今年是共建“一带一路”十周年,建设“空中丝绸之路”是民航融入共建“一带一路”的重要抓手。2017年,习近平总书记在会见卢森堡首相贝泰尔时,首次提出支持建设郑州——卢森堡“空中丝绸之路”。随后,建设“空中丝绸之路”写入国家经济和社会发展第十四个五年规划。中国民航局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照党中央、国务院关于推进共建“一带一路”高质量发展的总要求,会同国家发展改革委印发实施《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》,成效明显。
一是航空枢纽支撑保障能力进一步提升。加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四大世界级机场群建设,着力增强乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆、西安、郑州国际航空(货运)枢纽功能,全国千万级机场数量达到41个,布局合理、功能齐全的航空枢纽,为建设“空中丝绸之路”提供重要支撑。
二是推动民航领域高水平对外开放。积极推动与共建国家商签航空运输协定并扩大航权安排,提升航空互联互通水平。目前,与我签署双边航空运输协定的共建国家达到104个。积极推动双边适航合作,已与28个共建国家建立双边适航关系,为航空产品进出口和航空工业国际合作提供政策保障。积极推动民航基础设施建设运营领域的国际合作,印发《海外航空货站建设运营指南》,指导企业更好“走出去”建设运营航空物流基础设施,促进提升我国国际航空物流服务能力。积极推动民用航空器紧急事件应急处置国际合作,先后与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等5个共建国家签署了民用航空器搜寻与救援协议。积极推动国际合作平台建设,中国民航“一带一路”合作平台覆盖了东盟、中东欧、非洲、中亚等区域民航合作,国际影响力持续提升。
三是推动标准对接、民心相通。努力推动 “全球发展倡议”等十余项内容写入国际民航组织大会报告,我国民航提出的涉及无人机、适航审定、北斗应用等方面的标准在国际民航界取得积极响应,北斗系统相关标准写入国际民航组织标准。举办和参加重要国际会议,加强与东盟、亚太等地区共建国家对接交流,积极分享中国民航安全、智慧、绿色发展经验。依托优势学科和特色专业,积极举办安全、空管、机场、飞行等领域援外培训项目,为亚洲、非洲等地区共建国家加强民航能力建设提供有力支持。
四是“空中丝绸之路”领跑国际航空市场恢复。从目前我国国际航空运输市场恢复情况看,我国与“一带一路”共建国家的情况明显优于我国国际航线总体水平,今年上半年,“空中丝绸之路”旅客运输量占我国国际航空市场比重持续提升,达到71%,较2019年同期提高了13个百分点;“空中丝绸之路”货邮运量占我国国际航空货运市场的26%,较2019年同期提高了4个百分点。