两岸交流，民航先行。

　　对于中国民用航空局港澳台办公室原主任丁明来说，拥有港澳台工作30多年经验的他，不仅是这句话的见证者和经历者，更是执行者和实践者。

　　从2003年台商春节包机到2009年两岸定期直航正式开通，两岸同胞共同努力争取30年之久的全面、直接、双向“三通”终于实现；从2008年到2015年，民航签署4项两岸合作协议，成为目前海峡两岸23项协议中占据较多协议的行业之一。对于亲自推动这些开创性的历史事件的发生，按丁明的话说，“都是抱有一种功成不必在我的境界，但功成必定有我的历史担当，努力做好本职工作”。

　　丁明从30岁开始，即自1991年12月起，一直从事对台工作。其中1995年~2000年，他在中央人民政府驻澳门联络办公室台工部工作。“2003年，当时我们出版发行了两岸'三通'蓝皮书，向全世界、向台湾社会宣示了祖国大陆推动两岸实现全面直航的政策主张和措施办法，实际上就是要加速两岸直航的进程。那个时候正好民航局希望有这样一个人过来，就在这样的机缘巧合下，我加入了民航队伍。”丁明近日在接受本报记者独家专访时笑着介绍道。

　　来到中国民用航空局港澳台办公室工作以后，丁明感觉到对台工作抓手更实，体现了以我为主、为我所用的价值。他参与推动两岸直航，终于实现了两岸同胞共同努力争取30年之久的全面、直接、双向“三通”；经历了以“缩短航程，节省时间，降低成本，减少排放”为标志的台湾海峡空中双向直达航路的正式开通启用；见证了两岸民航先后组织开展多渠道、多层级、不同主体参与的两岸“大交流”、“小交流”、专业技术交流等各类交流活动，涵盖运输、航安、空管、适航、飞标、维修、气象、航医、通航、教育培训等多个领域全方位交流合作的全过程。

 

 

　　因此，去年11月，丁明荣获中央台办颁发的对台工作荣誉纪念章。

　　“港澳台工作事关党和国家事业全局，民航局是港澳台工作的重要部门。这个荣誉既是对我的一个鼓舞，更是对民航局港澳台工作的肯定和认可。我们还要按照党的二十大精神的要求，不断地努力，继续向前推进，在新时代新征程上再创新的成绩。”他谦逊地表示。

　　丁明对台工作时间久，跟香港民航打交道多，对澳门也很有感情。在他看来，港澳台工作虽然非常不易，但“前途光明，事业伟大”。

 

　　民航是推动两岸关系发展的“压舱石”

 

　　记者：在民航局党组的坚强领导下，您亲自参与推动实现了两岸直航，请问您有些什么成功的经验能跟我们分享？

　　丁明：民航局始终贯彻落实党的对台方针政策和决策部署，始终高举两岸"三通"大旗，采取原则性与灵活性相结合的办法，推动实现了以2005年两岸春节包机为代表的两岸空中双向通航实践。自2008年5月以来，两岸"三通"全面实现，两岸交流交往日益密切。两岸航空运输已经成为台湾航空公司的主要盈利来源。

 

 

　　这一历程充分表明，对台工作必须坚持党的领导，坚决贯彻执行新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决做到"两个维护"；必须坚持一个中国原则和"九二共识"；必须坚持立场坚定、策略运用、敢于斗争、善于斗争，扎实推动两岸融合发展；必须坚定反对"台独"分裂，必须坚持将解决台湾问题与实现中华民族伟大复兴统筹谋划，坚定推进祖国统一进程。

 

　　丁明：首先，我们是在民航局党组的领导下，在我前任浦照洲主任（原民航总局台港澳办公室主任浦照洲）的带领下，我们共同参与推动实现两岸直航的。应当讲，大势在我，因为两岸直航是民众的呼声，也确实是两岸经济社会发展的需要。我们赶上这样一个好的时代，在党中央正确领导下，克服一些困难。当然，在前进道路上总有一些障碍，我们慢慢地化解它，一是坚持党的领导，二是结合民航实际，三是求同存异，四是争取民心，一步一步地向前推进。

 

 

　　丁明：是的。受疫情影响，两岸航班目前有所减少，但还是在飞。另外，在民间交流方面，我们还是蓬勃发展的，大家发挥各自的优势，结合自身的特点不断推进。比如说，近期闭幕的海峡两岸通用航空行业协会座谈交流会，就是在北京举办的海峡两岸社团交流节期间的一项重要活动。这项活动很有意义，一是落实党的二十大精神，二是配合今年"九二共识"30周年和两岸开启交流35周年系列纪念活动。因此，开展这样一项活动很有意义，对推动两岸通航交流发展进行研讨、进行谋划，凝心聚力，推动发展。

 

　　丁明：是这样的，自两岸直航以来，疫情发生之前，祖国大陆对台湾开放了61个航点，台湾方面开放了10个航点，两岸航班每周达890班，还有若干班货运航班。受疫情影响有一些变化，但是我想，随着生产的复苏、人员交往交流的扩大，航班量将逐渐恢复。

 

 

 

　　丁明：长期以来，内地与香港民航保持着密切、深入的交流合作，经年历久，成果丰硕，为推动两地民航高质量发展发挥了积极作用。主要有：开放幅度前所未有的《内地和香港特别行政区间航空运输安排》《强化内地与港澳民航空管珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施三方合作交流机制协议》《关于提升香港、澳门往返内地航班运行效率的空管工作方案》《粤港澳大湾区空域协同发展三方协定书》《关于适航审定紧密合作的谅解备忘录》和《C919飞机运行评审的合作安排》《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》等，为两地共同发展奠定了坚实基础，促进了香港航空事业持续发展，促进了内地与香港间航空运输发展，取得了保持香港繁荣稳定发展的显著成绩。

　　民航局历来秉持对香港方面有求必应的理念，只要香港方面提出需求，我们都会积极地响应，认真地对待，高度负责地去帮助、去满足。主要还是维护香港国际航空枢纽地位，当好祖国南大门，更好发挥背靠祖国、连通世界的作用。

 

 

　　丁明：应当说数不胜数。首先，香港机场第三跑道的飞行校验，就是由我们中国民用航空飞行校验中心克服疫情困难，帮助其完成的。这一方面说明中国民航飞行校验技术达到了世界领先水平，另一方面就是两地的关系更加紧密。其次，在香港机场第三跑道修建过程中，我们无偿地提供给香港两个频道，用于飞机通信导航，这对香港的帮助也是非常大的。最后，珠三角空域是世界上最繁忙的空域，特别复杂，民航局空管局做了大量协调工作，保安全、保通畅、保两地合作，为两地统一程序、统一运行、统一协调作出了积极努力。

 

 

　　丁明：内地一直是支持香港发挥国际航空枢纽地位作用的。2022年北京冬奥会举办期间，在疫情防控压力那么大的情况下，我们批准香港国泰航空做中转业务，使世界各地来中国参加冬奥会的各个团组顺利地成行，这也是支持香港的一个很典型的事例。此外，现在航班尤其是进入北京的航班逐渐放量，我们也多给了香港，现在每周香港就执飞两班。我相信，随着后疫情时代产业的复苏，将来航班密度会越来越大，将满足香港航空业者的需求。

 

　　澳门民航将适度多元经营发展

 

　　记者：您也同时见证了澳门民航从无到有的这样一个过程。请您谈谈内地跟澳门民航合作的一些情况。

　　丁明：说起澳门，我还是挺有感情的，我在那里工作了5年多。我1995年去的时候，正好赶上澳门机场12月8日启用，当时是国家副主席荣毅仁先生飞临澳门。那时候澳门人对澳门机场的建设运营使用欢欣鼓舞，等于是圆了蓝天梦。以前澳门人的出行非常不方便，一是到香港，一是到内地乘飞机。自从澳门有了机场以后，他们就可以在自己的家门口乘飞机，连接世界就靠蓝天了。

 

 

　　另外，澳门民航业就像您说的从无到有、从小到大，一直是在我们民航局的支持下成长发展的。澳门机场的修建，澳门航空公司的组建，包括后续的运营、空管的支持，都离不开内地的帮助和协作。当然，澳门人也发挥了自己的主观能动性，在推动本地民航事业发展上同样作出了很大贡献。澳门虽然小，但是澳门很美，叫作小而美、小而富、小而康、小而强。随着整个大湾区世界级机场群建设的不断推进，澳门作为大湾区四个引擎城市的核心引擎城市作用将越来越明显。澳门民航业将实现适度多元经营发展，将更强更好。

 

 

　　记者：近年来，澳门公务航空展定期举办。请谈谈澳门通用航空发展情况。

　　丁明：澳门除了发展运输航空，在通用航空发展方面也进行了一些有益尝试，每年都有一些公务机的展览。第一，推销公务机商品；第二，各公务机公司加深交流合作，分享经营发展的理念；第三，澳门拥有"一国两制"的优势，是免税区，所以说进出很方便，再加上有珠三角，有祖国内地这么大的腹地，澳门通用航空发展应当说前景广阔、市场庞大。（中国民航报 记者光琪凝　通讯员濮云涛、林茂森、王艺凝、宓恬）