民航局航空安全办公室副主任李勇

下面我通报今年4月份全国民航安全生产运行情况。

安全运行方面：4月份，全行业完成运输航空飞行100.0万小时，环比增长6.6%，同比增长281.5%；累计飞行40.7万架次，环比增长6.3%，同比增长300.6%。通用航空飞行12.3万小时，环比下降3.9%，同比增长8.1%。未发生运输航空事故，安全运行态势总体平稳。

生产运行方面：4月份，航空运输市场继续稳健恢复，全行业完成运输总周转量93.1亿吨公里，环比增长7.3%，同比增长214.5%，恢复至2019年同期的88.6%；民航旅客运输规模继续回升，完成旅客运输量5027.5万人次，环比增长10.0%，同比增长537.9%，恢复至2019年同期的94.6%，其中，国内航线旅客运输规模超疫情前水平，较2019年同期增长3.4%；民航货邮运输规模保持基本稳定，完成货邮运输量54.5万吨，环比下降1.4%，同比增长29.5%，恢复至2019年同期的90.6%。4月份，民航航班效益指标普遍提升。全行业飞机日利用率为8.2小时，环比提升0.7小时，同比提升6.0小时。

运行保障方面：4月份，共保障各类飞行46.0万班，日均15338班，日均环比增长9.5%，日均同比增长238.9%。4月份全国航班正常率为90.1%。

通报完毕，谢谢！

民航局综合司副司长孙文生 

问：近日，西安至哈萨克斯坦阿斯塔纳直飞航线正式开通，将实现西安至中亚五国航线全覆盖，此举有哪些重要意义？目前，我国民航与中亚五国的相关合作有哪些？

答：自1月6日至5月，西安至中亚市场从“零”航线一路恢复到即将实现对中亚五国的全覆盖，极大便利中国、中亚地区的人员和经贸往来。

中亚被称作亚洲的心脏，是“一带一路”建设的重要沿线地区，中国与这一地区各领域务实合作潜力巨大、前景广阔。中国民航发挥民航在互联互通中的战略支撑作用和在经贸往来、文化交流中的桥梁纽带作用，积极推动和中亚五国合作交流。

一是共同推进航空运输政策协同。加强政策沟通，优化营商环境，努力实现高标准、可持续、惠民生目标。近期我局正与中亚五国商签共建“空中丝绸之路”谅解备忘录，并计划研究编制共建“空中丝绸之路”规划纲要，持续提升民航领域合作质量和效益。

二是共同推进航空运输便利化。不断加强与中亚五国民航管理当局的沟通合作，提升航权开放水平，目前我与中亚五国均已签订政府间航空运输协定，其中与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦放开第三、四航权，今年还将与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦有一定程度的进一步开放。积极鼓励中外航空公司根据市场需求开辟和加密航线航班，目前已有10家航空公司开通中国至中亚五国航线航班，为造福中国和中亚人民，促进西部大开发和对外开放发挥了重要作用。

三是共同推进民航基础设施领域合作。推动基础设施合作，提升和完善国际航空枢纽功能，是民航合作的重要基础和支撑。中国与中亚各方在机场、空管等民航基础设施投资、建设、运营一体化项目务实合作，共同推进中国与中亚地区民航基础设施高质量发展。目前，中国民航在中亚五国主要围绕机场建设、民航领域产品及设备出口类项目开展合作，正在开展的机场新建及改扩建类项目共计17个。

四是共同推进民航技术领域合作。中国与中亚各方持续在安全、绿色、智慧等领域开展合作。近期中方将与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦签署《民用航空器搜寻与救援协议》，中国与中亚各方将进一步深化民用航空器紧急事件应急处置合作。上个月我局与塔吉克斯坦刚刚举办第三次中塔空中交通管理协调会议，围绕双方关切的空管技术合作展开交流。

下一步，我局将持续以相互尊重、平等互利、合作共赢为原则，务实开展中国与中亚各国的民航合作，推进中国与中亚地区的航空互联互通，建设高效便捷的“空中丝绸之路”，为中国及中亚地区经济社会发展注入新的动力。

民航局航空安全办公室副主任李勇 

问：目前，国内航班量基本恢复至2019年，民航局如何在快速恢复同时确保航空安全？

答：近期，民航运输市场恢复势头良好。当前航班量已恢复至疫情前（2019年）同期的96%左右。在行业恢复期，民航局高度重视航空安全，主要开展了以下工作。

一是，做好动态安全评估和精准化调控，确保航班量增长速度与行业综合保障能力相匹配。

按照“循序渐进、稳中求进”的总体要求和“安全第一、市场主导、保障先行”的指导原则，民航局2022年12月以来分别下发4份行业文件，要求行业基于安全保障能力组织生产运行，综合评估航空公司、机场、空管和空防领域的安全保障能力，设置阶段恢复上限，分阶段指导航空公司根据自身保障能力科学安排运力投入，稳步恢复航班。同时，持续做好市场运行情况和安全态势的动态监控，优化分类调控，对综合保障能力不足的航空公司、机场及时进行航班运行总量调整，确保安全裕度。后续，在持续做好安全有序恢复行业生产时，将更加重视兼顾质的有效提升和量的合理增长，同时继续做好形势研判，采取有效措施确保航班量与安全运行保障能力有效匹配。

二是，开展行业重大安全隐患治理，推动解决重点问题。严格落实安全生产十五条硬措施，全面压实安全生产四个责任，发布《民航重大安全隐患专项排查整治2023行动工作方案》，聚焦涉及重大安全隐患的从业人员不安全行为、设施设备不安全状态及管理缺陷。深入开展专项行动，持续推动安全隐患排查整治，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，切实提升堵塞漏洞、防范事故的能力。

三是，研究部署民航“安全生产月”活动，加强宣传教育，增强全员风险意识。根据近日国务院安委会发布的全国“安全生产月”方案，民航局已制定2023年全国民航“安全生产月”活动方案，组织行业紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”这一主题，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，多种形式开展安全宣传教育活动，并结合正在开展的重大安全隐患专项整治，引导行业广大安全从业人员持续树牢安全红线意识、底线思维，落实安全生产责任，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，增强全员安全意识和风险防范能力。

民航局将始终坚持安全第一的思想，统筹好发展与安全，确保行业安全、健康、平稳运行。

民航局综合司副司长孙文生 

问：今年民航领域有哪些重大投资工程，目前各工程推进情况如何？

答：今年以来，民航局深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署和2023年全国民航工作会议安排，统筹疫情防控和行业恢复发展，以“十四五”规划《纲要》102项重大工程和“十四五”民航发展规划“六大体系”“六大工程”建设任务为重点，制定印发《民航重大基础设施项目实施方案(2023年)》和《重点推进前期工作机场项目清单》，定期组织开展重大项目调度，按照“开工一批、建设一批、建成一批、储备一批”的原则，持续加大基础设施建设力度，推动规划重点项目加快实施。

截至今年4月底，机场方面，广州、深圳、西安、重庆等国际枢纽机场，以及厦门新机场和济南、太原、南宁、长沙等区域枢纽机场改扩建工程加快建设，巴里坤、昭通等机场项目新开工建设，大连新机场、南昌机场改扩建以及一批新建支线机场项目前期工作加快推进。空管方面，重庆、广州等枢纽机场改扩建配套空管工程加快建设，民航空管管制能力提升项目开工前准备工作加快开展。科教方面，民航大学新校区、飞行学院天府校区、民航科技创新示范区等项目建设稳步推进。智慧民航方面，中国民航智慧监管服务项目稳步推进，成都双流、广州白云机场联合运行场景示范项目加快实施。

下一步，民航局将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合“十四五”规划中期评估工作，加大调查研究力度，继续强化规划引领，加强统筹协调，持续扎实做好民航重大基础设施建设各项工作，夯实行业高质量发展基础，为建设交通强国民航新篇章作出新的贡献。

民航局航空安全办公室副主任李勇 

问：随着夏季到来，雷雨天气逐渐增多，近期客流量也在不断增大，民航在确保雷雨季节安全运行方面将有哪些举措？

答：每年6-8月雷雨季节，都是全年民航运行保障工作的重要时点，一方面复杂天气较多，另一方面暑运航空运输市场需求增长。

今年雷雨季节，运行保障工作同样面临着恶劣天气和市场需求的双重压力。在天气方面，根据气象预报，今年6-8月雷雨、台风等恶劣天气相比往年更加频繁，广州、深圳、海口等机场雷雨天数将超过30天，北京、成都、昆明等机场将超过20天，可能对民航运行造成明显影响；在市场需求方面，民航恢复发展的势头良好，当前航班量已恢复至2019年同期的96%左右。随着暑运到来，航班量还将持续增长。

民航局高度重视雷雨季节运行保障工作，结合今年的新形势、新特点，有针对性地制定了一系列措施，确保民航运行安全平稳。一是始终坚持“安全第一”思想不动摇，进一步压实主体责任，严格运行标准，杜绝超容量、超能力运行，加强值班值守和应急处置，将确保“两个绝对安全”落实到工作中。二是持续提升旅客服务工作，贯彻以人民为中心的发展理念，特别是在航班发生延误时，要想旅客之所想、急旅客之所急，全心全意做好相关服务保障工作，提升旅客出行体验。三是努力提升航班正常水平，加强统筹谋划，出台《雷雨季节民航运行保障总体方案》，持续深化各层级、各单位间的协同联动，提升运行保障资源使用效率；落实“五早”，即早预警、早会商、早决策、早处置、早告知的原则，通过深入开展流量管理、航班计划动态调整、改航等手段，不断提高大面积航班延误应对处置水平。