国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来,习近平总书记站在国家发展和民族复兴的战略高度,准确把握国家安全的新特点新趋势,提出总体国家安全观重大战略思想,谋划出一条中国特色的国家安全道路。党的二十大报告提出“坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定”,为新时代民航安全工作提供了根本遵循。
一、藏航贯彻总体国家安全观,始终做到“四个坚持”
航空安全事关国家政治,西藏航空(简称“藏航”或“公司”)作为国内首家高高原航空公司,根植西藏、立足高高原运行的特点,决定了公司贯彻总体国家安全观更具重大政治意义和现实意义,决定了公司在贯彻措施和具体做法上必须始终做到“四个坚持”。
一是坚持以政治安全为根本。西藏地处祖国西南边陲,是重要的国家安全屏障,在国家总体安全格局中具有特殊作用、特殊责任、特殊使命。藏航与西藏的稳定、发展、强边密切相关,是新时代西藏社会事业发展的标志,是西藏扩大开放走向世界的标志,是西藏群众共享改革成果的标志。公司始终坚持党的领导,认真贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏相关论述和新时代党的治藏方略,旗帜鲜明维护制度安全、政权安全;坚持将政治安全作为发展之根本,藏航运营12年来始终与党和人民同心同德、与西藏经济社会发展同向同力。
二是坚持以人民安全为宗旨。航空企业贯彻总体国家安全观就是要维护人民利益,保障人民安全顺畅出行。藏航高高原航线占比50%以上,执飞地区多是欠发达地区、民族地区、自然条件恶劣的地区,这些地区往往是更需要发展民航事业的地区。以西藏为例,铁路路网规模和密度远低于全国平均水平,广大区域至今未通铁路,公路常见雪灾封闭、塌方,路况安全性差且耗时长,航空出行成为区内群众的首要选择,尤其是恶劣天气下的唯一选择。近年来,藏航深入践行“为国家担当、为社会尽责、为群众造福”发展定位,全力解决艰苦地区交通瓶颈等问题,推行安全、便宜、便捷、高效的运输服务。主动投身疫情防控中,不讲条件支援西藏疫情防控,全力保障滞留旅客疏散和客货运输,承运医疗包机43班,运输防疫物资519吨,医疗团队2850余人,主动向日喀则、阿里、山南捐赠防疫物资5万余件,切实以实际行动践行“人民航空为人民”理念。至目前,公司军事运输总量长期位列西南地区首位,实施的西藏旅客购票全年半价优惠已惠及112万名群众,积极发挥西藏空中“生命线”的作用,运输保障高高原轮椅及担架旅客超过9300人次,以安全平稳的运营实实在在增强了人民群众获得感、幸福感。
三是坚持以把牢安全为底线。藏航高高原航线特点决定了一旦发生事故,将面临“无法救援、无法向社会交代、无法赓续发展”的情况,守住安全底线是公司生存发展的基本前提。公司始终坚持新时代民航“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”价值理念,持续健全安全管理体系,持续加强安全投入和人员配备,近三年累计投入20.09亿元。不断压实安全管理责任,推动安全工作融入制度、化为责任、落到日常。公司现机队规模39架,累计安全飞行74.38万小时,运输旅客3428万人次,执飞航线64条,通航国内城市43个,区内机场通航援藏省份10个,开创了“藏航兴藏”新局面,整体发展获得了广大旅客和社会各界的认可。
四是坚持当前与长远相统一。“做世界领先的高高原航空公司”是藏航的愿景目标,公司始终树牢安全发展理念,正确处理当前与长远的辩证关系,把统筹好“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四对关系作为重中之重。近年来,坚持以安全基础夯实、安全体系建设、安全管理提升等为重点,着力防范重大风险隐患,加快构建藏航新安全格局。公司始终把安全作为最大的政治,推动健全安全生产责任制落实体系,新建,修订安全管理制度140余项,公司安全状态持续改善,安全品质不断提升,安全运行保持平稳可控。
二、藏航贯彻总体国家安全观,全力打造高高原安全品牌
藏航飞出去的历史,是西藏面向全国、走向世界的历史,藏航要更好发挥服务保障作用,就必须持续打造高效务实的安全管理体系,让“安全”成为公司品牌核心要素。
一是全力提升党建引领安全实效。党的二十大以来,藏航坚持党建与安全同谋划同部署同推进,坚决做到对重要工作安排、重大安全问题第一时间研究部署,对不安全事件一抓到底;打造形成“一体两翼、三化强基、六力赋能”藏航“1236”特色党建体系,健全完善《党建引领安全实施意见》等制度体系,细化明确了党建引领安全的路径方法;推动党建与安全融合发展,将安全生产、等级晋升、航班编排等纳入党委会前置研究清单,制定飞行作风教育常态化措施;严格干部配备和管理,对全体干部提出安全、廉政、稳定、舆情四个“一票否决”和“少开会、到一线、抓落实、亲自干”要求,压实安全管理责任,干部做好安全工作的政治担当有力增强。
二是全力构建藏航安全管理体系。推动建立高于行业标准、适合藏航实际的安全管理体系,完善了安全管理程序和标准;推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防,制定细化了一系列高高原运行针对性措施;应设尽设安全组织机构,加大安全资金投入,科学调配“十四五”期间飞机引进计划,精简驻外站点和驻场航点,安全管理更加精准精细;加强飞行队伍建设,把牢飞行员招聘引进入口关,强化资质能力考核评估,飞行队伍建设取得长足进步;完善应急管理体系,加强安全文化建设和安全专项整改,安全基础得到加强,适用于公司运行实际的安全管理体系日渐成熟。
三是坚持做强做优航空运输主业。全面推动公司成都、拉萨核心枢纽建设,发挥西安、重庆、昆明战略支撑作用,打造“双擎引领、两翼齐飞”的藏区内外双循环新格局;着力构建区内外航线相连接、高平原航线相结合、国内国际航线相支撑的航线网络;按照“多板块、多基地”顶层设计,努力建设“安全业绩好、主业动力足、盈利能力强、品牌特色优、发展品质高、治理能力强”的规模型全服务航空企业,深入践行“西藏人民需要藏航飞到哪里,藏航就飞到哪里”的承诺。
四是坚持真情关心关爱员工。员工是藏航发展的根本动力,是有效落实总体国家安全观的支撑。公司坚持“把员工的冷暖安危放在心上”,持续创新完善选人用人机制,高效搭建员工发展平台,切实加强员工关心关爱,疫情三年期间,公司坚持员工薪酬标准不降、及时发放,投入运营员工子女假期托管中心、洗衣房、理发店等实事项目,员工队伍始终保持稳定,凝聚力向心力不断增强。
三、藏航贯彻总体国家安全观,着力加强安全文化普及
贯彻总体国家安全观是一项长期的战略任务,也是一项系统工程,藏航通过“三个结合”,持续加强总体国家安全观宣传教育和安全文化普及。
一是把贯彻总体国家安全观与日常安全文化宣传教育工作紧密结合。藏航结合党的二十大精神宣传、国家安全教育日、安全生产月等节点,利用公司售票柜台、机上影音媒体、航机杂志等资源媒介,多种形式向广大旅客普及总体国家安全观和安全文化理念,筑牢国家安全人民防线,取得了较好效果。
二是把贯彻总体国家安全观与铸牢中华民族共同体意识工作紧密结合。藏航坚持在履行社会责任中,以潜移默化的形式开展国家安全观等宣传教育,驻村工作队适时宣传国家安全法等法律法规,驻村点131名党员干部与58户脱贫村民建立了“多对一”结对认亲帮扶关系,让驻村点提前2年脱贫。疫情期间吸纳藏籍、藏族毕业生就业321名,切实做好人才引进和梯队建设任务。定期面向村委班子和群众开办国家通用语言培训班,组织开展“藏汉儿童手拉手夏令营”、农牧民群众赴内地学习交流等活动,对促进人民群众交流交融,增强中华民族共同体意识起到了良好作用。
三是把贯彻总体国家安全观与推进基本航空运输服务紧密结合。藏航始终坚持人民至上,以人民日益增长的美好生活需要作为工作出发点和落脚点,积极承担在改善群众出行条件、促进地区经济社会发展、加快基本公共服务均等化、维护国家安全等方面的职责和使命,作为2023年第十四届全国政协委员,本人向全国政协提交了《关于在全国艰苦地区推行基本航空服务计划的提案》,致力于解决民航发展不平衡不充分矛盾、促进偏远地区民众共享民航改革发展成果,进一步推动总体国家安全观落到实处。
今后,藏航将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的二十大精神,始终贯彻落实总体国家安全观,以实际行动坚决维护国家主权、安全、发展利益,不断开创民航安全工作新局面,为民航强国建设、全面建成社会主义现代化强国贡献力量。(作者:魏博平,西藏航空有限公司党委书记、董事长)