一、必须坚持党的领导

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。2021年9月新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确了安全工作的总原则就是坚持中国共产党的领导，从法律层面明确了安全生产工作的政治属性。各级领导干部、全体员工必须深刻认识民航安全工作的鲜明政治属性，从讲政治高度将安全工作作为头等大事来抓、作为生命线来守护，始终如履薄冰，以眼里不揉沙子的态度抓好安全工作；要始终把政治安全放在维护航空安全的首要位置，善于从政治高度观察分析安全问题，将政治要求融入安全工作标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党和国家的路线方针政策在民航安全工作中落实落细。

　　二、必须坚持发展安全并重

　　统筹发展和安全就是要实现高质量发展和高水平安全相互支持、相互促进，既要善于运用发展成果夯实安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

　　当前，民航业处于快速恢复期，国内客运市场恢复势头强劲，国际客运市场加快恢复，安全运行压力持续上升，必须把正确处理安全与发展的关系放在首要位置，统筹协调好关键人力、物力等各类资源要素的配置，切忌为了增收增盈而放松安全这根弦。

　　三、必须持续提升安全管理水平

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，民航业发展进入新时代，新情况、新问题、新挑战也逐渐显现。以“万无一失”的意识，守住“一失万无”的底线，持续提升安全管理水平是民航安全工作永恒的主题，也是总体国家安全观蓝图下民航企业的永恒追求。

　　首先，持续提升安全管理水平的长久之策是构建成熟完善的安全管理体系。从国际经验看，美英等发达国家普遍拥有完善的安全管理体系，在持续改进安全管理方面发挥了重要作用。近年来，在民航局、南航总部的引领、指导下，我们已初步搭建起七大安全体系。对标安全责任体系、风险管控体系和过程控制体系三个体系的建设标准和审核清单，启动了内部自审，从发现的问题来看，离设定的愿景目标仍然存在差距。按照计划，另外四个体系的建设标准和审核清单也将陆续出台，届时也将启动内部自审。在上级没有安排部署的情况下，我们自行启动内部自审，表面上看是给自己找茬，实则是积极顺应当下复杂多变的行业形势，主动做出的理智选择。因为，只有通过持续地审核、持续地改正，安全管理体系才可能日趋成熟。虽然道阻且长，但是，我相信，行则将至，未来可期。

　　其次，持续提升安全管理水平，要将“盯人、盯事”与“盯组织、盯系统”相结合。有人可能认为是不是以前盯人盯事的管理办法不管用了，而需要采用一种新的盯组织盯系统的管理办法？我认为，这是一种误解。这并不是要弱化或者放弃以前的盯人盯事的方法，而是在盯人盯事的基础上，强化完善组织系统功能，是对以往安全管理方式的升级。众所周知，一个安全问题出现，往往既有技术因素、人为因素，又有组织因素、系统因素上的问题。在监督检查中，技术因素、人为因素的问题就像是浮在水面上的冰山一角，是显性问题，易于发现；而组织系统上的问题是水面下的冰山，是隐性问题，需要下一番功夫才能发现。如果水面上的冰山一角都发现不了，怎么能发现水面下的冰山呢？所以，只有通过盯人盯事，发现更多的显性问题，再举一反三，挖掘组织系统的隐性问题，才能做到对症下药、根除积弊。在盯人盯事基础上，以解剖麻雀的精神深度分析、层层剖析，发现组织系统上的问题，促进组织系统层面的提升，才能切实提高安全管理效能，提升安全管理水平。

　　那么，从当下、目前这个阶段来看，持续提高安全管理水平有哪些具体的抓手呢？我认为就是要结合安全隐患排查治理，全面摸清并动态掌握安全隐患底数，有针对性切实整改，完善组织系统，从根本上解决问题。主要负责人要学深弄懂重大安全隐患的定义和《民航重大安全隐患判定标准（试行）》，要严格履行安全生产第一责任人有关健全全员安全生产责任制的法定职责，还要组织开展动火等危险作业、其他关键岗位作业、外包外租等生产经营活动的排查整治以及事故应急救援演练活动。

　　四、必须坚持构建“大安全”格局

　　安全是一个大系统，其中所有的组成部分和要素都是相互依存和相互关联的。总体国家安全观关键在“总体”，强调的是做好安全工作的系统思维和方法，强调的是树牢大局观念，算大账、算长远账，把各个方面的工作融入安全大局中去。南航“大安全”理念包含系统安全、自身安全和共同安全、合作安全、有效安全、可持续安全五大核心要素。系统安全方面，要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，推动安全七大体系融入日常、发挥作用，提升各业务系统的安全治理体系和治理能力，提高系统性解决问题和防范风险的能力，推进各领域安全发展。自身安全和共同安全方面，要推广风险联防联控工作机制应用至通航、安保、消防、车辆、食品等领域，建立“跨专业、跨单位”的风险闭环管理机制。合作安全方面，要联合党政工团及员工家庭等各条战线，建立单位与家庭安全管理联动机制。有效安全方面，要坚持问题导向，强化效果验证，将“盯人、盯事”和“盯组织、盯系统”有机结合。可持续安全方面，要正确处理“四个关系”，保持科学的安全投入，确保合理的安全裕度，发挥安全文化管长远、管根本的作用。

　　首先，要持续健全全员安全生产责任制。安全生产中，人人都是参与者，没有旁观者。公司的每一名员工，不管身居何位、身处何岗，都不同程度直接或间接影响着安全生产。必须全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，打造“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系，调动全体员工的积极性和创造性，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产水平。

　　其次，要善于调动一切要素服务于安全运行。安全运行不仅仅是安全管理部门和一线运行单位的职责，党建引领、人财资源、后勤保障、信息工程、员工教育等方方面面都要服务于安全工作大局。各部门既要坚守专业要求，又应打破壁垒，从大局着眼，多些“手拉手”，少些“各顾各”，分内事认真干，交叉事主动干。

　　再有，要统筹兼顾航空安全与公共安全。今年安全硬仗的第一项任务是“强管理”，其下的第一个策略行动是围绕公共安全树立“大安全”理念。这就意味着，我们既要坚定不移持续推动航空运行安全，又要保证消防安全、交通安全、网络安全、食品安全、身心健康等诸多方面，高质量安全发展要的不是一枝独秀，而是百花齐放。

　　悠悠万事，安全大事。我们要坚决贯彻总体国家安全观，不断巩固安全发展理念，牢固树立安全第一思想，攻坚克难，提质增效，为民航高质量发展持续夯实安全基础。(作者：丁安宁，南航新疆分公司总经理)