一、与时俱进，转变观念，认清安全新态势

　　安全生产一直是各行各业高度重视和关注的问题，对民航企业尤其如此。首先，民航业风险性高，面临着极其复杂的安全风险和管理挑战，做好安全管理十分重要。其次，安全是我们民航企业发展的根本和效益的保障，关系到企业的经济效益，关系着员工健康与生命，安全始终是我们企业负责人、各级管理人员和员工的共同任务，只有确保安全生产，才能保证我们民航企业的可持续发展。航空运输市场快速恢复，前期疫情低位运行带来的人员技能生疏、设施设备可靠性降低等风险正集中显现，疫情三年低位运行带来的一系列衍生风险还未消除，行业内典型不安全事件时有发生，安全形势波动明显，不容乐观。

　　《中华人民共和国安全生产法》明确规定：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。作为企业负责人，我们要切实提高政治站位，必须清醒地认识到安全工作的重要性，保持清醒头脑，认清当前面临的安全新形势，既要看到安全生产形势持续稳定向好的态势，也要看到目前安全生产工作的诸多有利因素，增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感，贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，毫不动摇地坚持安全发展理念，把安全生产各项工作抓严、抓细、抓实、抓到位；要牢牢守住航空安全底线，深刻理解安全发展、科学发展的内涵，坚持底线思维，增强风险意识，深入一线，加强对安全生产运行的组织管理，狠抓工作落实，务求工作实效。

　　二、创新思维，加强管理，构建安全新常态

　　（一）注重发挥工会在安全生产工作中的作用。《中华人民共和国安全生产法》规定：“工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。目前，企业工会在安全生产工作中的作用发挥尚不明显，工会安全监督手段不多，监督频次较少，我们企业可以通过组织职工代表轮流到现场安全巡查、定期开展职工合理化建议、参与企业安全检查等方式履行法律赋予的安全监督管理职责，发挥工会对安全生产的保证促进作用。

　　（二）充分发挥安全奖惩激励作用。民航局下发了《中国民用航空安全奖励办法（试行）》，民航华东地区管理局下发了《民航华东地区航空安全奖励实施办法》，对企业来讲，完善安全奖惩机制，对于激发从业人员保证安全的积极性、促进安全生产责任制的落实有非常积极的作用。根据民航局和华东局文件，结合企业特点，企业可以为安检人员、机务人员、安全督查员、安全自愿报告员等设立专项奖励，明确专项奖励金额，采取精神奖励与物质奖励相结合，对在安全生产中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。同时，采取经济处罚和行政处罚相结合方式，对在工作中管理不到位、违规违章、违反生产现场劳动纪律造成事故或隐瞒事故、弄虚作假等行为给予处罚。建立完善奖罚分明的机制，利用奖励政策杠杆调动全员参与安全管理的积极性，强化对企业安全工作秩序的维护管理，实现企业安全发展目标。

　　（三）推进实施双重预防工作机制。我们企业要着力不断提升安全管理手段和技能水平，如在2022年推进“安全管理系统”使用，通过系统平台加强数据统计分析，根据各级安全隐患排查结果和员工自愿报告数据，从风险点划分、危险源辨识是否全面、管控措施是否持续有效等方面进行总结分析，来评估风险分级管控工作的全面性和运行的有效性，并根据评估情况对风险分级管控措施进行进一步的优化。同时，根据行业标准更新、工作环境变化、典型不安全事件分析等因素，适时组织开展风险管理活动，分析、调整风险控制措施，加强安全风险管控；狠抓安全隐患排查治理，日常质控中，我们往往对人员的违章违规行为、设施设备的缺陷等检查频次相对较多，但比较容易忽视管理上的缺陷。根据双重预防机制，深化安全隐患排查，还必须要重视管理缺陷的自查整改。现在各层级都在提倡做“手册员工”，手册是否合规就非常关键，一定要定期检查制度手册，对照局方规章标准，检查部门管理制度、岗位作业流程等的合规性、科学性及可操作性，从制定层面不断改进优化。

　　三、完善机制，增加投入，筑牢安全新局面

　　（一）推进安全管理系统化。在机场运行安全中，安全管理不仅取决于机场整个系统中强项有多强，更取决于弱点有多弱，要提高机场安全运行水平，必须找到整个安全生产系统中的“短板”，进而采取行之有效的措施。目前来说，要确保企业持续安全运行，必须从管理方面出发，实现安全管理制度化、安全措施规范化和岗位作业标准化，要研究推进安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、法定自查和SMS的融合，建立完善科学合理的安全管理体系（SMS），提升系统安全水平，形成完整、高效的安全管理模式。

　　（二）持续增加安全生产投入。保障安全生产投入，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，是《中华人民共和国安全生产法》对企业的明确规定要求。企业安全生产投入不足易导致老旧设施设备“带病运转”，防范事故的能力下降，保证安全生产必须保障安全生产投入。我们积极推动新技术在机坪运行风险监测预警、跑道安全防护、安检等领域的应用，后续计划完成机底复核系统与航信通改造，投用RFID行李全流程跟踪系统，持续推广“易安检”服务；推进信息系统运维平台、信息运控中心(ITC)、机坪管理智慧化平台等项目建设,提升机场运行效能；推动飞机监护交接、安检设备日常巡检、鸟击防范、节能减排等智慧化运用。同时，根据当前的安全形势，在软硬件上持续加强安全生产投入，提升安全生产保障能力。

　　（三）发挥安全文化强基层作用。安全文化建设是现代安全管理的一种新思路、新策略,是企业达到本质安全的有效手段。员工是基层落实工作的主体，加强安全文化建设,归根结底是要增强员工安全意识，提升员工安全素质，推动安全工作稳步提高。我们可以结合“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛活动等，定期开展安全演讲会、案例剖析、经验分享等系列活动，推动安全文化进班组到岗位，发挥安全文化潜移默化、铸魂塑形作用。

　　“积力之所举，则无不胜也”，相信只要我们企业全体干部员工凝心聚力，牢牢守住民航安全发展底线，坚决贯彻落实习近平总书记关于民航安全工作的重要指示批示精神，必能携手筑牢安全防线，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。（作者：周肖力，温州机场集团党委副书记、总经理）