一、总体国家安全观对民航安全提出更高要求

　　总体国家安全观要求必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本。人民安全是国家安全的灵魂。为切实遏制和防范事故发生，民航各级企事业单位必须统筹发展和安全，在做好安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制的同时，适应国家安全观的更高要求，丰富发现排查整治安全隐患的手段，提升本质安全水平。

　　机场还要树立“系统安全观”，从讲政治的高度认识安全，从满足人民美好出行需要的角度抓实安全，进一步聚焦跑道防侵入、航空器防隐患、鸟击防范风险管控、旅客安检防漏检等核心风险防控，从提升队伍素质、确保设施设备质量、加强环境治理、强化安全管理等方面着手,构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系,从保障飞行区安全到空防安全，从消防安全到施工安全，从疫情防控到网络安全，从安全生产到应急管理等总体安全的层面，做好系统性安全管理，着力构建全面、系统的安全发展格局，筑牢高质量发展基石。

　　二、总体国家安全观下引领民航安全的价值功能

　　（一）为民航安全管理提供认识论

　　总体国家安全观是集世界观和方法论为一体的新型国家安全观。总体国家安全观作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，蕴含着丰富的历史思维、时代思维、辩证思维、底线思维、创新思维。

　　总体国家安全观强调各类安全的统筹协调与有机统一，改变了过去“头痛医头、脚痛医脚”的局面。这就要求民航安全管理工作中要统筹协调，随着民航运输市场的加速恢复，更要清醒认识运行中存在的不安全因素和叠加风险，坚持顶层设计，确保航班运行量和安全运行保障能力有效匹配。既要关注自身系统安全，也要关注企业与所在地区之间，民航行业安全与国家安全之间，要努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，切实提升堵塞漏洞、防范事故发生。

　　（二）为守牢安全底线提供了方法论

　　总体国家安全观强调政治性、人民性、整体性、系统性，强调各系统要素、各部门的协调合作。这为民航各企事业单位守牢安全底线提供了方法论的指导。民航安全管理工作要坚持党对安全工作的统一领导，统筹安全与发展，强化安全投入保障，满足安全生产运行的基础性投入，持续增加提高安全水平的附加性投入；还要加强宣传教育，增强全员安全风险意识，通过安全意识的提升、安全责任的担当，充分发挥安全责任、安全理念、安全作风、安全培训等作用，把系统观融入民航安全管理的领域，形成合力，共同提升企业安全管理水平。

　　三、贯彻落实总体国家安全观，守牢机场安全防线的实践路径

　　(一)聚焦主责主业，把握好大方向

　　找准方向是树牢总体国家安全观的重要基石。作为机场安全管理的第一责任人，聚焦主责主业就是贯彻总体国家安全观的最直接体现，落实到确保“两个绝对安全”上来，这是检验民航安全工作的最高标准，也是新时代机场安全管理的奋斗目标。

　　坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，从上至下扎实抓好安全工作，引领一线从业人员树立“安全第一”理念。要求真务实地抓好安全工作，经常性地深入一线，既要盯组织、系统，健全完善管理制度和一线操作程序，层层压实责任；也要盯人和事，在机场管制、地面保障、安保等关乎机场安全的关键环节，要保持持久稳定的耐心，“一个航班一个航班地抓，一个环节一个环节地盯”，将安全落实到每一个环节、每一条程序、每一个动作，例如上岗禁带手机、指点法等措施的落实。

　　思所以危则安矣,思所以乱则治矣,思所以亡则存矣。面对复杂多变的安全形势和各种风险挑战，事前预防是关键，要前移安全关口，就需要抓好过程管理中的风险防控。以高度敏感性和专业性推进双重预防机制落实，完善“双盯”机制，既要从各级安全会到班前班后会强化风险分析和预防，也要将风险管理贯穿于整个运行管理过程，利用风险管理小组头脑风暴等形式，识别管控风险，不断提升全员风险防范意识和专业技能，着力实现从被动应对到主动预见转变。例如：多方管控治理跑道侵入风险、管控行李货物错装漏卸风险。

　　（二）统筹好安全与发展，守牢安全底线

　　安全是民航发展的生命线。习近平总书记在对民航安全的指示批示中强调“我们必须把安全摆在民航发展的首要位置，坚持‘安全第一、预防为主’方针，完善安全管理体系，深化安全隐患治理，着力防控化解重大风险。”全面贯彻落实总体国家安全观，就是抓好这对主要矛盾中安全这一主要方面。

　　当前，民航运输量已得到恢复性增长，我们要保持清醒与定力、戒骄戒躁，要直面出现的问题，刀刃向内，查找企业在人员资质能力、设施设备运行、风险管理、应急处置等方面的短板弱项，把不安全事件中暴露出的问题，通过警示教育、案例分析等方式，时时拿出来鞭策提醒自己，举一反三，纠正偏差。

　　全面加强党对安全工作的统一领导，实现安全、效益、服务、廉政的相互促进。一是党委领导班子将安全生产工作纳入党委会的“第一议题”，增强推动企业安全发展的政治自觉和行动自觉。二是明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，包括党委的主体责任、书记的第一责任、成员的“一岗双责”、部门的具体落实责任、全员的安全生产责任等，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。三是将党建融入安全生产，发挥党支部、基层党员的先进性，开展党建与业务联动的有益活动，纠正违规违章行为，营造“人人重安全、人人懂安全、人人保安全”的良好氛围，筑牢公司安全发展基础。

　　（三）加强应急管理体系和能力建设

　　过去的哪一年没有一些突发事件？自然的、社会的、政治的、经济的，所以公共安全建设对于构建和谐社会，推动全面小康建设，乃至于中华民族的伟大复兴都具有非常现实和深远的意义。推进应急管理体系和能力现代化建设，首先是要做细做实各类突发事件下的应急处置预案，确保突发事件发生后有序、快速开展应急处置工作；其次是通过经常性的贴近实战的演练，例如：航空器真火扑救演练、地震应急疏散演练，锻炼应急救援队伍，提升公众避险能力。还要进一步完善舆情管理和发布机制，加快信息甄别，及时回应关切，增强人员安全信息保护观念。

　　（四）加强宣传引导，培育良好的安全文化土壤

　　要始终把“三基”建设作为守牢安全底线的落脚点。一切管理措施都离不开一线的落实，加强“三基”建设和安全作风建设，抓好关键环节、关键岗位，不断提升安全从业人员的整体素质。要积极创新宣传活动方式，传播安全知识，引导行业广大从业人员持续树牢安全红线意识、底线思维，落实安全生产责任，为安全“加码”。

　　新征程上，面对复杂严峻的安全形势，我们要坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹处理好安全与发展的关系，在新的赶考路上勇于战胜一切风险和挑战，为谱写交通强国建设民航新篇章交出优异答卷。（作者：季红江，石河子机场管理有限公司党委书记、董事长）