2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议发表重要讲话“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”。2020年12月11日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时，就贯彻总体国家安全观提出十点要求即“十个坚持”，标志着总体国家安全观理论体系的正式确立。在总体国家安全观中，包含了五大要素和五对关系，准确反映了我国国家安全的内在逻辑，准确反映了辩证、全面、系统的国家安全理念，深刻揭示了总体国家安全观的原则要求和丰富内涵。民航的安全工作，必须以总体国家安全观为指导，在空管系统，应当建立有行业特色的安全体系。作为民航珠海空管站主要负责人，我认为应从以下三个方面践行总体国家安全观：
一、以总体国家安全观为核心思想，聚焦主责主业，严守安全底线红线
一是加强党对安全工作的领导，强化宣传教育，推动政治安全落地生根。珠海空管站持续推动各级党组织健全完善“第一议题”制度，确保第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作重要指示批示精神，每季度召开党委研究安全会议，深入一线调查研究，坚持党建与安全工作深度融合。通过党委中心组（扩大）学习、月度安全形势分析会以及各类专题活动常态化开展宣传教育，推动政治安全落地生根，让安全理念真正入脑入心、见行见效。二是细化安全生产清单，压实安全生产责任，筑牢安全底线红线。在站内的QSMS手册中，管理规定的第一章节就是《安全生产责任制管理规定》，其中的安全生产责任清单细致规定了每个部门、每个层级、每个岗位具有的职责和工作要求。根据当前安全形势和实际情况定期梳理更新安全生产清单，强化各级监督检查，层层压实安全生产责任。坚持“一个航班一个航班地盯、一个环节一个环节地抓”，坚持以“时时放心不下”的责任感做好安全工作，真正把确保“两个绝对安全”的要求落到实处。三是做好安全风险防范和隐患排查整治，落实双重预防机制，确保隐患动态清零。《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理规定》实施以来，组织参与民航上级宣贯会议、专题会议、培训学习、交流探讨二十余次，按照民航中南地区管理局《民航中南地区双重预防机制建设专项工作方案》的要求，开展了形式丰富的活动。站内各级领导聚焦一线运行，既“盯人、盯事”又“盯组织、盯系统”，以问题为导向，坚持系统思维，开展调查研究，全方位审视整个安全生产链条，深入寻找系统、组织上的漏洞，坚持安全隐患动态清零。四是强化平安民航建设，提升综合治理水平。珠海空管站深刻认识到“平安民航”建设是民航行业落实建设更高水平的平安中国的具体举措，将此项工作列入年度重点任务开展落实。紧紧围绕立足安全生产、强化综合治理、完善平安民航建设体系、健全空防反恐安全责任机制等目标，结合风险隐患排查治理的总体要求，持续整改不足，进一步提升了安保、反恐、消防、应急等各方面工作水平。
二、以总体国家安全观为发展方向，关注提质增效，强化空管保障能力
一是加强资质能力建设。珠海空管站为缓解新冠疫情后期航班量快速恢复与保障人员资质能力下降之间的矛盾，有序开展了资质能力恢复考核和资质排查考核等工作，以考促学，尽快恢复站内运行人员保障能力。根据管制“三类人员”占比较高的特点，精确掌握人员信息，建立常态化监控机制，强化培训，加强现场运行管理，对重点人员开展了评估，并定期开展了情况总结分析。同时，按计划开展了管制员英语通话能力提升三年行动，目前正从基础夯实阶段向培训开展阶段过渡。最后，积极推进通导岗位优化和气象岗位融合，始终坚持需求导向和问题导向，通过系统性地梳理排查找准堵点，再行精准施策；以时间轴为引线，明确各阶段各环节须完成的工作目标，以最终成效为终点倒排工作时序，配合现行的绩效管理措施，推动相关部门广泛动员、积极参与，共同推动岗位优化和岗位融合工作有序实施。二是务实抓好深化改革。珠海空管站认真贯彻习近平总书记关于民航安全工作的系列重要指示批示精神，准确把握新形势下安全工作任务，积极应对复杂运行矛盾风险，坚守安全底线。随着“十四五”时期国家空管改革加快落地，空管工作的内涵发生了深刻转变，从单纯业务层面的维护空中秩序、保障空中交通畅通，上升到了保障国家政治安全、国防安全和经济安全的战略高度。在前两轮改革中，珠海空管站实现了管理体制和运行机制集中统一管理的模式，较好地适应了空管发展需求。进入新时期，珠海空管实现了由高速发展转变为高质量发展的新跨越，这是空管站发展新的历史方位，也是推进现代化空管建设的基准起点。三是加速推进业务拓展。在粤港澳大湾区发展战略和利好政策的支持下，珠海机场明确了打造区域航空航运枢纽、将珠海机场第二跑道纳入国家“十四五”规划前期工作项目、设立国际口岸等发展任务，进一步激活了珠海机场服务珠江西岸飞行运输的区位优势，为助力大湾区机场群建设和地方经济社会发展提供了有利条件。珠海机场基本建设已全面步入“快车道”，大批知名通用航空企业相继落户珠海，随着中小机场帮扶工作的逐步深入，空域服务形成了由运输航空为主，逐渐向运输、通用航空并重转变的多元化模式，有利于珠海空管站进一步拓展服务业务。
三、以总体国家安全观为指导方针，锚定发展目标，全面促进高质量发展
一是持续强化安全管理理念。总体国家安全观的核心要义集中体现为“十个坚持”，第一条就是“坚持党对国家安全工作的绝对领导”，这表明了党在安全工作中的核心地位和决定性作用。珠海空管站将党的领导落实到全站安全工作的全环节和各方面，深刻把握总体国家安全观的基本要求和核心要义，把维护国家安全贯穿中心安全生产的各方面、全过程，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为抓安全管安全的核心理念和根本遵循。二是持续强化安全制度建设。党的二十大报告提出“推进国家安全体系和能力现代化”，而实现体系和能力现代化的抓手就是安全体系的建设和安全制度的完善。在严格落实《安全生产责任制管理规定》的基础上，梳理细化完善站内现有制度，深入推进SMS建设，着力完善安全生产责任体系，有效压实安全“四方责任”，以持续的制度建设作为贯彻总体国家安全观的有力保证。三是持续强化安全作风培养。将“推动总体国家安全观在民航落实落地”作为年度作风建设工作目标，发挥作风建设在抓安全、促安全工作中的重要作用。以定期安全宣讲、安全培训、安全检查为手段，进一步凝聚共识、统一思想，强化作风建设，有效提升安全管理人员和一线运行人员的安全素质，强化安全职责履行能力，为总体国家安全观在珠海空管站的贯彻执行提供切实保障。（作者：邢诒吉，民航珠海空管站站长）