正如习近平总书记对总体国家安全观的重要论述“要准确把握国家安全形势变化、新特点、新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”，民航是交通要途，是大国之门，民航安全是国家安全至关重要的一环。齐齐哈尔机场遵循总体国家安全观，以及首都机场集团“坚定树牢健全体系这个方法论”的工作任务，着力把握国家的新形势、行业的新趋势、机场的新特点，形成一套具有特色的、可以在齐齐哈尔机场扎根落地的安全管理思路。

　　一、党建引领安全，领导干部躬先表率

　　齐齐哈尔机场每月党委会设专题研究安全工作，实现党“管大局、抓安全”。党委班子带领全体安全管理人员“走下去”，对照岗位作业手册，从早班会开始，直至当日航班全部结束，进行全流程、全链条、无死角的跟班作业，及时、准确发现断点、难点，并结合日常党组织管理，对员工进行访谈，深入了解工作流程中的堵点、隐藏点和风险点，用组织优势，充分协调解决问题，真正将党的领导作用融入日常管理。

　　二、安全发展并行，切实提高生产效益

　　习近平总书记讲话中指出“安全是发展的保障，发展是安全的目的”。在近年成本攀升、资金有限的情况下，齐齐哈尔机场争取多方资金来源，增加各项安全投入，极大降低安全风险；合理调配航班时刻，在改扩建机位受限情况下，维护原有航班航线不缩减，并多方协调航线，为改扩建完成后第一时间打开航班网络积极筹措；提前招聘机场结构、流程变更后所需的人员，为即将到来的快速发展提供人才储备，在安全的前提下，加快机场发展步伐。

　　三、紧盯双重预防，夯实安全管理基本功

　　齐齐哈尔机场是特色鲜明的老机场、军民合用机场，目前使用西飞行区运行，核心风险凸显，故机场着眼军民合场飞行、改扩建施工、防跑道侵入等关键风险点，以法定自查为基础，以工作流程变更为切入点，全面开展双重预防工作。

　　（一）优化安全管理体系质量控制线上管理工具，引导各运行部门以系统管理的思维开展法定自查、双重预防等体系的闭环管理工作。同时充分发挥各委员会及其子委员会的综合安全管理及业务管理的双重职能作用，实现多层级安全工作实时回查、信息共享和统筹协调。

　　（二）齐齐哈尔机场丰富监察内容，将上级单位、机场手册、岗位手册等文件要求统一纳入自查范围，扩充检查条目，独立编号开展监察，提高了法定自查的操作性。后续及时开展“双重预防回头看”，回查隐患和危险源入库管理、措施有效性、教育培训、手册修订等闭环管理情况，扎实推进双重预防工作。

　　（三）军民航同场运行时，由于标准不统一，涉及军民航实时沟通协调，安全风险相对突出。齐齐哈尔机场召开军民航协调会，模拟行业内不安全事件，研讨鸟击防范、机位调配、特情互助等工作方案，多次探查民航及空军道口的分布和值守情况，细化时间节点、区域范围和执勤点位，绘制责任拼图，建立联动机制，完善跑道侵入、控制区强闯等应急处置预案，制作“跑道可用”“跑道有人”等提示牌，管制员可有效掌控跑道实时状态，多维化解防相撞及防跑道侵入等主要矛盾。

　　（四）齐齐哈尔机场人员年龄结构偏大，老同志经验足，但思维守旧，新载体操作能力弱。因此，机场充分发挥老员工经验优势，创造平台让老员工“讲故事”，由较为年轻的员工提问并进行整理归纳，在闲聊的氛围下共同研讨岗位风险，新老思想碰撞的同时增加老员工的归属感自豪感，提升新员工的风险辨识能力。

　　（五）对设施设备老旧程度较高的问题，结合故障次数多的设备进行分类分析，对于有备份、非重点，且在改扩建过程中将更新的临时性设备，采取增加巡视检查、配备合理数量的备品备件这两项人防、物防手段，加之加密检测频次、增加应急处置方案，可在有效管控风险的同时控制费用和成本；而对于可长期使用的设备，则在前三点措施的基础上，采取“技防”改造，从根源上解决问题。

　　四、优化信息驱动，合理调配挖掘资源

　　（一）齐齐哈尔机场航班较少，不安全事件间隔较长且分布零散，常规安全信息统计及分析手段得出的结果无实际意义，难以适用。机场将分析范围扩展至黑龙江全省，增加事件基数，按照季节及事件类型进行统计，更为具有参考价值。

　　（二）充分利用安全绩效监测手段，优化管控级和监控级指标，每月进行数据监测，对突破预警值的绩效指标及时启动风险管理工作，紧盯紧抓薄弱点，并根据信息分析和绩效监测结果，合理进行资金、人员等资源分配，确保将有限的资金预算和人力资源最大程度向安全倾斜。

　　（三）充分挖掘军民合用机场优势，不断完善《军民融合协议》，使双方做到弱化差异、管理统一、保障一致，按照军为民用、民为军备的基本原则，科学融合双方人员、设备以及新技术等力量，创新“共用共享”机制，发挥双向拉动作用，极大地降低了民航在驱鸟、除冰雪、消防等方面的资金投入。

　　五、落实安全文化，全面助推人才队伍建设

　　党的二十大报告指出“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”，机场若要持续向好发展，关键在“人”，关键在人才队伍建设。

　　（一）齐齐哈尔机场打造绿色就餐环境，大幅优化餐食标准，增设员工健身房、浴池、爱心妈妈驿站、瑜伽室、职工车之家，为西飞行区远距离保障员工单设小食堂，从各种细节让员工真切感受温暖，激发员工与机场共同向好的内心意愿，调动广大员工在工作中的积极性，形成具有长久凝聚力的企业文化。

　　（二）安全管理的最高境界是自主管理，在总体目标和核心文化理念的引导规范下，赋予成员适当的参与权和管理权。齐齐哈尔机场通过建立常态化法定自查机制，组建三个层级专业监察队伍，人数多、范围广、专业精，以点带线、以线及面，既实现了系统监察和精准监管，又将各类规章及岗位手册等要求转化为岗位员工自我约束的行为，形成自主管理思维。

　　（三）以安全培训提升岗位安全能力，以练兵比武让精、专人才脱颖而出，以群团活动增强团队协调能力及合力，以严格的监管力度打造的严谨工作作风，而在安全作风警示教育方面，分岗位制作安全教育警示课件，用最贴近岗位的实例开展安全作风教育，观看的同时进行小组讨论，对应完善岗位风险清单，让安全警示教育发挥最大效力，真正起到提升安全作风的作用。

　　（四）以常态化“抓违章”活动让员工心里那根“安全弦”紧起来，且避免以罚代管一刀切的管理模式，将违章行为分情况分别治理，分析违章人员心理及违章特点，重拳打击纯粹的违章行为；对因制度、流程不合理导致的违章情况，以及单个流程短时间内多次出现不同人员的相同违章行为，鼓励员工主动报告，同时修订制度、优化流程，减小安全偏移幅度。

　　（五）严格选拔先进标准，避免了在老机场最容易出现的“论资排辈选先进”的现象，弘扬表彰真正的先进工作者；增加优秀班组长、优秀安全员等表彰类型，让最基层的一线安全管理者们崭露头角，不再默默无闻；对安全工作中突出事迹的员工提高奖励金额，拓宽奖励范围，增加宣传力度，以选树先进、激励干事，以广大员工积极建功的良好风气，作为机场安全的内驱动力。（作者：林晓峰，黑龙江省机场管理集团有限公司齐齐哈尔机场分公司总经理、党委副书记）