一、提站位：坚持以人民安全为宗旨，统筹发展和安全

　　总体国家安全观内容丰富、逻辑严密，“人民安全”被纳入国家安全战略布局，并置于政治、经济、军事、文化、社会等国家安全诸要素之前，彰显了总体国家安全观鲜明的人民性特征，凸显了以人为本的价值基点。究其根源，中国共产党作为马克思主义政党，是坚持人民立场的政党，代表中国最广大人民的根本利益。马克思指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”确保人民群众生命安全是人民安全的首要内容。习近平总书记强调，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。确保“两个绝对安全”是落在每一位民航人肩上的使命与担当，也是作为新时代民航人必须坚守的底线。

　　“人民航空为人民”是行业宗旨，民航在后疫情时代快速恢复，要满足人民群众日益增长的美好生活需要。这一目标的实现要统筹发展和安全。“安全是发展的基础”，必须深刻认识发展和安全的辩证统一关系，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，把保持安全形势稳定放在首位。广西桂林机场牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一”不动摇，保证充足的安全投入，加强安全基础设施建设，持续改善安全生产和运行条件，倡导积极的安全文化，着力构建在发展中促安全、在安全中谋发展的格局。

　　二、明路径：坚持党对安全工作的领导，加强责任体系建设

　　习近平总书记对如何抓好国家安全工作，明确提出要坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是发挥中国特色社会主义制度优势的必然要求，是安全工作取得进展和成就的根本保证。桂林机场充分发挥党在安全工作中把方向、管大局、保落实的作用，严格落实“第一议题”常态化学习交流，把安全生产纳入党委会议事日程，及时组织研究机场安全生产重大问题。持续推进“举一反三”专项提升行动，面向各级管理人员征集安全合理化建议，领导班子成员深入一线牵头开展安全主题调查研究，逐一协调解决重点难点问题，进一步推动党建与安全工作深度融合。

　　总体国家安全观的鲜明特征体现在“总体”上，突出“大安全”观，为民航安全实践指明了方向，提出了要求。必须构建横向到边、纵向到底的“大安全”格局，夯实从主要负责人到基层一线员工的每一层安全责任，只有实现“层层负责、人人有责、各负其责”，才能解决好工作责任传导中“上热、中温、下凉”问题，实现机场安全工作可靠、稳定、有序开展。桂林机场修订印发《全员安全生产责任制》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步完善机场安全责任体系；组织各单位逐级签订安全责任书，拧紧安全责任链条。在局方指导下，开展“7+7”法定职责落实试点工作，细化企业主要负责人履职规范和安全生产管理机构队伍建设标准。以切实增强发现问题、解决问题的能力为目标，推动业务部门管理人员发现风险隐患问题实名登记，确保责任层层落实。

　　三、抓实效：坚持底线思维，主动防范化解风险

　　“危者，安其位者也；亡者，保其存者也；乱者，有其治者也。是故，君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”。增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪，是总体国家安全观的重要内容。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是有效防止重特大事故发生的两道有力保护屏障。随着双重预防机制在民航落地，桂林机场推动“安全管理体系、隐患排查治理、法定自查工作三者融合落地”试点工作，结合“三基”建设与安全文化宣传教育活动，全方位、多角度、多层次开展从业人员全覆盖学习。每月对照双重预防机制建设自查单，开展合规性情况摸排自查，编制问题清单，拟定、落实针对性自纠措施。指导各单位开展系统描述工作，绘制组织机构图和核心业务表“一图一表”，全面梳理职责、厘清边界，印发《安全责任边界申诉及复核程序》，推动机场建立安全责任边界清晰、运行接口管理规范的长效机制，逐步解决双重预防机制建设的重点与难点问题。

　　航空安全事关“国之大者”，只有始终将习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神作为总遵循，以总体国家安全观为指引谋划机场安全工作，切实压实主体责任，在实践和检验中不断完善机场安全管理体系，提升安全管理水平和安全治理能力，我们才能在新征程上踔厉奋发、勇毅前行，为民航持续安全发展提供更大支持，为经济社会持续发展保驾护航。（作者：葛建春，广西机场管理集团桂林两江国际机场有限公司党委副书记、副董事长、总经理）