民航安全事关国家战略和国家安全，是国家安全的重要组成部分。中国国际货运航空股份有限公司（下简称国货航）作为我国唯一一家载旗飞行的货运航空公司，必须深刻把握总体国家安全观蕴含的丰富内涵、战略思想，系统思维，认真分析和结合业务实际，探索并不断完善落实措施，形成践行确保“两个绝对安全”、牢守民航航空安全底线、推动高质量发展的生动实践，这也是国货航必须履行的政治责任和神圣使命。

　　一、贯彻总体国家安全观，牢守航空安全底线，要时刻保持安全管理清醒“情景意识”

　　（一）要深刻把握战略发展新阶段带来的管理变化。公司持续推进混合所有制改革，在传统航空运输、货站经营业务基础上，拓展地面物流和创新发展等业务，组织机构调整，管理规模扩大，业务模式拓展，管理链条延伸，公司安全生产面临更大的管理幅度和跨度；同时，为服务国际航空货运物流能力提升的国家战略，积极推进机队规模调整优化，构建、提升持续稳定的盈利能力。这也对公司安全运行品质和安全管理能力提出了更高的内生改进需求，必须坚定不移的把保障航空安全作为全局性工作抓实抓好。

　　（二）要深刻把握航空运行面临内外环境的变化。国际地缘冲突持续，衍生风险增加；欧美经济持续下行影响关键航站地面代理资源配置和人员心理状态，2023年美国境内机场跑道侵入、航空器剐蹭等事件多发频发，安全风险急剧上升；近年来航空货运市场变化、发展跌宕起伏，2019年以来经历“正常需求—井喷需求—需求减缓”的过程，货运航司必须持续提升生产动态调整能力、生产组织方式和资源投放效率，以快速响应市场和产品变化需求；作为传统货运航司，行业代理人诚信水平和质量保障能力不均衡及由此引发的货物瞒报夹带等风险和可能导致的严重后果需引起足够警惕；季节性天气变化，雨雪、雷暴、大风、鸟击等传统的环境、气象因素对运行安全的影响依然持续、显著。面对复杂环境影响，必须进一步提高做好航空安全管理的能力本领。

　　（三）要深刻把握非传统安全风险上升趋势。一方面，航空器遇非法干扰事件相对多发，严重干扰航司运行秩序；另一方面，网络安全、信息安全、高温天气下人员职业健康防护等风险需高度关注。

　　二、贯彻总体国家安全观，必须完善齐抓共管的责任体系和工作格局，把握特点规律，紧密结合实际，提升安全管理效能

　　国货航始终紧扣安全生产形势、任务、特点和变化，主动作为，牢牢把握飞行、货运保障安全的核心要素，统筹把控好安全与发展、环境的辩证关系，确保安全保障能力与生产计划、战略发展的动态匹配。

　　（一）提升安全管理系统效能。一是坚持和加强顶层设计。压实党委常委会、总裁办公会“议安全”制度，强化安委会协调机制，确保安全管理工作有的放矢、有序推进，压实安全责任落实考核体系，确保安全管理责任层级贯通，重点任务有序落实；充分落实主题教育调查研究和重大安全隐患排查整治等专项工作机制要求，公司领导带头深入飞行、货运、安检、物流等重点专业单位调研改进安全管理工作，坚持问题导向，发扬斗争精神，提高系统治理能力。二是强化群众性隐患排查。构建并发挥钉钉办公软件、公司网页等实名、匿名方式等多渠道安全信息报送优势，建立单位、个人安全信息自愿报告双通道模式，完善全方位、无阻碍的安全隐患报告、收集管理系统，强化安全信息对管理改进的驱动效果。三是夯实安全基础。组织安全管理人员、调查、信息资质的“硬”培训，充分掌握局方规章变化和管理要求；开展“党的二十大”、“总体国家安全观”、《安全生产法》等专题宣贯，并结合飞行、货运、安检等主题安全知识分享、交流等形式，营造浓厚的安全文化氛围、提升关键岗位和运行全员安全知识水平，形成“人人讲安全”的基础，推动“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的新时代民航安全文化核心价值理念融入安全生产全过程各岗位，确保安全管理“神经系统”上下通达、全面覆盖，“肌肉组织”线条丰满、流畅运作，适应公司战略发展需要。

　　（二）提升飞行安全核心保障能力。一是提高复杂环境下航班生产组织能力。针对复杂运行环境和快速生产变化，坚持生产计划“长投短调”，完善市场、运行、保障体系联动机制，加强应急预案准备，动态调整生产计划、优化管控流程，完善以航班计划为起点，以飞行安全和地面保障安全为核心，生产流程全覆盖的生产组织和风险防控链条，有效提升复杂环境下的生产组织能力，确保资源配置、管理流程、保障能力与生产计划的动态匹配，把“安全第一”的思想落实在生产组织、运行调整和应急决策各环节。二是全力以赴确保飞行安全。严格落实《中国民航运输航空飞行员技能全生命周期管理体系建设实施路线图》和《循证训练（EBT）实施方法》等要求，建立符合公司特点的飞行员技能全周期管理体系（PLM）实施方案和年度计划，统筹实施飞行员复杂条件预防及改出等专项训练，提升机组全员机动飞行能力；根据国际民航、行业典型事件和公司运行监控识别问题，完善细化针对性训练大纲和科目，压实教员和检查员队伍管理，完善训练质量评估流程，提升训练差异化和针对性，加强对于跑道安全、飞行失控等核心风险的预防及处置能力；建设基于大数据的飞行品质监控分析系统，动态监控识别机队和个体运行偏差，提升数据分析精细化水平，服务于运行管理和训练改进；根据公司运行夜航多、大重量起降等特点，严密航班派遣审批和在座力量搭配要求，规范落实重点人员运行管理措施，实施常态化监控评估和针对性改进，优化机型标准操作程序，提升机组执行一致性，促进飞行品质平稳向好。三是提升基础保障能力。针对市场变化下的航线结构调整和飞机日利用率变化，内引外联，夯实基地航站和枢纽航站维修保障能力，完善维修工程管控体系，严格落实维修、放行标准，加强保留故障、重复故障管理控制，完善老龄飞机维修方案，提升飞机可用率，确保隐患控制在地面；针对欧美经济形势下行对地面保障资源配置和保障人员心理影响，优选核心代理，加强货机保障地面分析品质动态研判，完善协议管理措施；探讨分级分类的航站保障人员配置和保障政策，稳定地面保障品质；着力完善货站布局和运力投放间的协同衔接，推进基础项目建设。针对货机装卸、危险品运输等传统业务，开发集装器装卸机扫码、危险品全流程风险管控等系统建设，减少、规避人为差错，提升具体业务实施的质量控制和本质安全水平。四是加强专业队伍建设，提升专业管理能力。正确认识资质管理和能力建设的辨证关系，完善飞行、机务、运控、配载、安全管理等关键队伍配置，引入飞行、机务、签派、货运、危险品管理等专业人员充实各级安全管理机构，形成业务优势和安全管理优势的协同互补；始终坚持价值引领、能力建设和作风建设协同统一，把提升规章执行意识、理论素养、操作水平和应急处置能力融入员工职业发展、培训训练全过程。

　　（三）提高安全生产全流程协同水平。一是强化内外业务协同。以业务实施为主线，以安全信息传递、安全管理协作为载体，内部形成运控—飞行—机务—地面保障，安检—货站—航站等纵向交叉的安全管理纽带，外部形成市场/航站-代理人的横向安全管理纽带，提升系统协同能力，主动适应市场、运行、产品、运力变化。二是强化应急协同。以提升应急预案有效性和常态化应急演练等工作为抓手，统筹提升各单位和关键岗位应急处置、协作配合能力，特别是针对航空运输不同突发事件类别，完善响应流程和处置检查单，持续强化“密切协同、充分会商”的组织体系和实施过程，确保应急处置有序有效。

　　国货航作为中国唯一载旗飞行的货运航空公司，做好航空安全管理工作责任重大，使命光荣。国货航将持续以习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为做好安全工作的根本遵循，结合综合航空物流服务商战略发展新定位，坚定不移落实总体国家安全观，以更完备的管理体系，更科学的预警机制，更科学的管理方式，持续保持良好的安全态势，不辱载旗使命，不负中国民航发展的昂扬时代。（作者：李军，中国国际货运航空股份有限公司总裁）