总体国家安全观是我国民航安全发展的纲领，是民航安全工作的总遵循。民航安全关注度高、影响面大，事关国家安全、国家战略和国家形象。要坚持总体国家安全观，就必须坚持严的主基调，强化红线意识、底线思维，牢牢把握安全工作主动权，开拓思路、创新举措，把安全工作做实做细。
一、坚持风险导向，以鸟防工作为重要抓手，提升机场运行安全水平
机场运行安全是民航安全的重要组成部分，点多面广，涉及飞行区、航站区、场区等多个区域，涵盖安检、围界、机务、场道、装卸、鸟防等多个环节，直接关系到航空器安全。
鸟击是近年来一直严重威胁飞行安全的因素，鸟防工作是机场安全管理的重要部分，也是确保机场安全运行的重要抓手。舟山普陀山机场创新思路，从“被动”“模糊”升级到“主动”“精准”鸟防，以问题和风险为导向，创新思路，全面攻坚，开启新时代鸟防工作新格局，不断探索推进鸟防工作机制，丰富鸟防手段方法，切实履行安全生产主体责任。
二、坚持驱防结合，以软硬兼施为主要手段提高机场运行安全裕度
（一）源头治理加密首层防护网
舟山普陀山机场对位于机场外围跑道主降方向约6万平方米区域开展场地环境专项整治，全面清除杂草，喷洒农药，防范飞机进近方向鸟击风险。沿跑道道肩施洒生石灰及灭蜗灵农药，防止蜗牛等爬上跑道吸引鸟类。
春夏季为杂草生长高峰期，舟山普陀山机场提前开展场地割草及农药喷洒的部署和实施工作；努力克服入梅以来连续降雨、拖拉机无法作业的困难，抓住天气间歇好转时间，于夜间航后和白天错时割草，加快飞行区割草和农药喷洒进度。
舟山普陀山机场对标对表省内先进机场，引入草种筛选方法，对跑道周围约40万平方米的草坪进行撒药作业，灭除吸引鸟类结籽的草种，最终保留以狗牙根为主的不引鸟、不易生虫、不结籽的目标草种。目前已完成第一轮药剂撒布工作，初见成效。
（二）科技赋能提升科学治理效能
舟山普陀山机场对在用设备进行综合效能评估，梳理历年来鸟击易发地点、鸟击高度等有关数据，开展全面深入研究，综合评估声波驱鸟器、煤气炮等设备效能，首次绘制完成鸟防设备部署图，优化调整设施设备安装区域。
加大驱鸟硬件设备配备力度，舟山普陀山机场投入约100万元新增10台全向声波设备与2台定向声波设备，与原有的2台全向声波设备、4门驱鸟炮重新排布，形成覆盖全跑道及南北进近方向的驱鸟设备矩阵。目前，5台全向声波设备已安装完成并投入使用。全向声波设备在95分贝时最佳作用半径为120米，12台设备可覆盖全跑道；定向声波设备在95分贝时覆盖范围为1000平方米，云台可360度旋转，俯仰角±90度，设备朝向飞机进近方向覆盖，也可根据鸟情朝向跑道接地和跑滑区域覆盖。4门煤气炮作为移动式驱鸟设备根据季节变化和鸟情进行部署，位置灵活可变。驱鸟声波设备可设定运行时段、随机运行间隔、声波音调等参数，避免同一频率导致的驱鸟效果减弱，也可视情根据航班动向联动运行。
舟山普陀山机场在驱鸟车上安装GPS定位系统，实时更新驱鸟巡视路线、路程，督促驱鸟巡视人员严格依规完成巡视。另外，落实高峰时段驱鸟双人巡视扫码登记，结合驱鸟车GPS定位系统记录驱鸟巡视工作。
引入新型驱鸟烟花弹和配套发射器，一是拓展水平区域，补齐传统驱鸟方式覆盖范围小、只限于场区内的短板，对场外周边栖息、活动鸟类起到了有效威慑作用。二是提升垂直空间防范能力，对于在70米~100米高空中飞行的鹰、鶽、鹭等大型鸟类，特别是大型迁徙鸟类，防范效果明显。三是与传统枪支驱鸟相比，便于场务人员操作使用。四是与传统枪支驱鸟相比，安全裕度更高，烟花弹在发射后未有明显残留物，夜间使用无须对周围环境的安全性有较大顾虑，可作为夜间驱鸟的有效手段。五是使用保养成本更低，且方便填装连发，日常维护仅需要清理发射管。截至2023年6月下旬，共发射烟花弹150发，弹药周成本由675元降低至444元，同比降低34.2%
加大环场路、草丛等区域的猎枪驱鸟力度。为避免航班降落和起飞时驱鸟枪支等使用惊扰鸟类飞越跑道，舟山普陀山机场运用厂家配套设备控制系统并结合“飞常准”手机软件，密切关注航班起落时间，使之运作时间与航班时刻错峰。
调整拦鸟网安装规范，将网下沿距地面高度全部调整为30厘米，网上沿高度保持一致；逐步将原有鸟网架设毛竹杆子全部更换为玻璃钢专用杆子，确保在大风时不倒，保持拦阻效果。2023年在跑道西侧新安装拦鸟网1700米，消除了鸟防盲区。
（三）配强队伍筑牢规范防控基础
舟山普陀山机场引进一名浙江大学专业对口毕业生，并组织驱鸟人员参加鸟防培训，加强驱鸟人员的专业知识和技能储备，增加鸟情分析专业人员力量。
结合法定自查和行业规章，梳理、分析、对比鸟情调研材料和飞行区生态环境观察分析要求，细致观察鸟情、虫情、草情等，加强数据积累，重新绘制鸟类分布图、鸟类展示图，提高工作规范性。
（四）强化监管确保整改落实到位
舟山普陀山机场坚持以公司检查与部门自查和安全督查相结合，隐患排查与安全评估和风险管控相结合，重要时期与多发季节和日常检查相结合的原则，针对鸟防工作制度执行、措施落实、台账记录、问题闭环等方面开展监管工作，指导部门对新设备使用进行安全评估，对发现的问题限期整改，做到监管到位。
舟山普陀山机场还高度重视问题整改成效，对于部门提交的整改报告，机场都会组织安全监察员进行现场复核，同时关注整改过程中存在的衍生风险，确保整改措施落实到位。
三、坚持预防为主，以总结创新为思路激发鸟防工作新动力
一是进一步强化鸟防工作组织管理，完善考核激励制度。将鸟防工作成效与机场公司总经理安全奖励基金、部门绩效工资挂钩，进一步改善工作人员精神面貌，确保现场巡视防控力度加大、工作规范性得到明显提升。二是启动为期一年的全面生态环境调研，分析变化并形成调研报告，及时对鸟防工作方案进行调整优化。三是逐步完善飞行区生态环境观察分析，通过建立鸟防有关电子台账，以数据为引领，调查、分析、研究、应用一条线逐步理顺和规范鸟防工作。未来，与安全管理体系（SMS）建设相结合，基于历史数据，生成鸟类活动热力图，进行场区鸟防风险提示，及时发布航行通告提醒机组关注。
舟山普陀山机场将始终坚持“预防为主，防驱结合”，坚持“管理提级是保障，环境治理是根本，设施设备是基础”的鸟击防范理念，稳步拓展现有成果，努力提升机场安全运行能力，树牢总体国家安全观，为民航高质量发展贡献力量。（作者：徐蘋彦，舟山普陀山机场公司总经理、党委副书记）