习近平总书记高度重视民航安全工作，先后作出一系列重要指示批示，为我们做好航空安全工作提供了根本遵循，指明了努力方向。深航深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，将其作为开展安全工作的根本遵循，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，以“时时放心不下”的责任感抓安全，牢固树立安全责任就是政治责任的意识，充分发挥国有企业的独特优势，形成党政工团纪齐抓共管保安全的工作合力。

　　一、以总体国家安全观为理论指引，积极开展党政工团纪齐抓共管保安全的探索实践

　　深航以全面提升公司安全管理水平为切入点，统筹整体资源、明确各自定位、厘清各方责任，党定方向、政管实施、群团协助、纪检督导，建立起党政工团纪齐抓共管的联动工作机制，构筑严密的群防群治体系，从而形成保障安全生产的强大合力。

　　第一，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，强化党委议安全工作机制。以新安法为指导，持续健全安全生产责任机制，在《航空安全管理手册》中明确“安全第一责任人”的职责，纳入“三管三必须”规定，严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，压紧压实安全生产责任。将安全工作列入深航各级党组织重要议事日程，定期研究部署安全工作，以“第一议题”、党委理论学习中心组学习形式，健全“及时跟进学习——对标对表部署——强化督导落实”闭环工作机制，持续深入学习、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神。

　　第二，经营班子坚持安全第一的发展理念，确保企业发展行稳致远。深航持续强化安全管理体系建设，以新安法实施为契机，细化落实全员安全生产责任制。不断提升关键技术岗位胜任能力，加强安全从业人员作风建设，强化安全警示教育力度。针对分公司、基地布局点多线长特点，加大对分公司、基地的安全管理力度，提升其安全运行保障能力，压实安全管理责任，理顺权责链条，形成了整体合力。通过坚持不懈提升安全管理水平，夯实公司安全基础，2019年深航获得民航局颁发的“飞行安全五星奖”。2021年以来，未发生公司责任征候，年均差错万时率同比下降约50%，安全绩效进一步提高。

　　第三，积极发挥工会在安全能力提升、安全活动开展、安全保障落实、安全文化建设等方面的作用。深航工会以班组建设为抓手，近两年完成总计1000余名基层班组长胜任力提升培训，实现基层班组安全管理基本能力提升，打通安全生产“最后一公里”。广泛开展职工安全生产、劳动保护政策法规宣传，教育引导广大职工树牢安全发展理念。多措并举推动安全活动走深走实，组织“安康杯”竞赛、合理化建议征集、安全隐患随手拍等活动，发挥广大职工在公司安全生产中的主力军作用。加大关怀和保障，持续改善员工生产生活条件，确保员工特殊生产时段的状态稳定，为安全生产提供有力保障。

　　第四，发挥共青团优势为青年赋能搭台，引导广大团员青年为安全生产贡献青春力量。深航大力开展青年安全生产示范岗创建，将青年安全生产示范岗作为引领青年参与安全生产的工作品牌和重要载体，目前共有1个全国级、4个民航级安全生产示范岗。组建深航志愿者服务队，在支援一线生产、应急突发协助、重大活动保障等安全生产急难险重工作任务中冲锋在前，奉献担当，充分发挥青年员工在公司安全生产中的生力军和突击队作用。

　　第五，推动纪检机构立足于监督执纪问责工作定位，发挥“安全再监督”作用。深航各级纪检机关立足职能职责，督促各级党委切实提高政治站位，加强“安全再监督”工作力度，把安全生产责任制落实情况作为政治监督重要内容，推动责任落实。加大安全监管力度，推动健全隐患排查治理机制。坚持严肃问责与督促整改并重，适时组织“回头看”，确保整改措施落到实处。强化日常监督，加强安全生产领域监督执纪问责工作。2020年至今，各二级纪委共开展安全生产“再监督”963次，就安全生产责任落实提醒约谈524人次，因不安全事件/事故追责问责64人次。

　　二、坚持问题导向，细化工作举措，强化党政工团纪齐抓共管保安全工作大格局

　　通过近年来的积极探索，深航初步构建起党政工团纪齐抓共管保安全的机制。这套机制运行过程中，各责任主体之间如何做到不缺位、不越位、不替代，各尽其责、联动协同，重点要关注以下几个方面：

　　第一，必须始终坚持党对安全工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责”。推动各级党政干部牢固树立齐心协力、同抓共管、共同担当的意识，明确各方职责、细化责任落实、完善考核机制。持续完善各级党组织在安全管理中的职责和工作程序，发挥各级党组织在安全管理、作风建设和安全文化建设等方面的引领作用，积极参与安全隐患的排查与整治，督导重大、重点安全工作项目的推进和落实。

　　第二，必须进一步夯实安全管理基础，全面提升各安全管理责任主体的综合能力。深入推进“双盯”工作，持续完善安全生产责任制和安全管理体系建设，确保各项安全工作落地见效，夯实安全发展根基。强化风险隐患排查治理，提高风险管控措施的及时性、针对性、有效性。全面推进安全绩效管理，加强安全监督检查，强化安全管理队伍建设，依托数字化转型实现数据支撑安全管理决策，提升安全管理规范化、科学化、系统化能力水平。

　　第三，必须完善工会民主管理基本制度，落实工会安全监督法定职责。完善修订职工代表大会有关安全议题与条款的管理规定，将工会有关安全监督的法定职责落实落细。增强职能部门工作联动，形成资源共享、专业分工、文出一门、力使一处的格局，提升管理效能。推动核心生产单位基层工会组织从创新创造、意见建议、技能竞赛等主要抓手上，固化机制、形成制度，强化对安全的促进作用。

　　第四，形成共青团保安全工作机制，推动基层团组织助力落实安全生产工作。按照团中央的统一部署，在公司党委领导下，结合基层团组织相关实践，固化相关工作项目，打造共青团保安全工作机制。加大对基层团组织在安全工作方面的考核评价比重，制定共青团考核评价办法，将安全工作机制落实纳入重要考评项目，同时提升团建工作在党建工作考核比重，推动各基层团组织扎实落实安全工作要求。

　　第五，在“安全再监督”方面加强全过程跟踪考核机制，构建常态长效工作机制。细化关于安全监督的全过程跟踪考核细则，重点对日常监督过程中发现的管理问题细化考核标准，并明确相应的激励约束措施。依托深航大监督工作机制，形成安全监督合力。组织各二级纪委建立本单位纪检“安全再监督”工作任务清单、工作方法，确保监督落实到位。完善“安全再监督”追责问责工作办法，做实“安全再监督”后半篇文章。

　　国有企业管理工作中，党工团纪组织具有独特的政治优势和组织优势，如何充分发挥各自的独特作用，值得我们深入研究和探索，并在实践中进一步丰富和完善具体手段。未来深航将坚持以问题为导向，进一步明确深航党政工团纪各责任主体的职责边界，梳理盲点和薄弱环节，准确定位保安全工作的具体抓手和载体，形成党政工团纪重安全、议安全、保安全，齐抓共管的安全工作大格局，实现人人重安全、人人讲安全、人人要安全的良好局面，为实现公司的整体安全，贯彻总体国家安全观，作出更大的贡献。（作者：周治伟，深圳航空有限责任公司党委书记）