国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。紧扣“总体”这个关键,总体国家安全观,是一个内容丰富、开放包容、不断发展的安全观念体系。习近平总书记关于国家安全的一系列重要论述,从政治、经济、文化、社会、生态、军事、科技等各个领域全面展开,充分展现了总体国家安全观的科学体系、丰富内涵。这个“大安全”理念,蕴含了战略思维、系统思维、底线思维和创新思维,既是认识论又是方法论,既强调综合性又注重立体性,既有布局,也有方法。走出一条中国特色国家安全道路,必须遵循总体国家安全观的核心要义,即以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障的五大要素和以促进国际安全为依托,既重视发展问题,又重视安全问题;既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全,既重视自身安全,又重视共同安全的五对关系。总体国家安全观秉承马克思主义国家安全理论本色,坚守为人民谋安全的信念。承载为中华民族伟大复兴护航的使命,饱含对人类前途命运的睿智思考。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想,是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶,是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。
在新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南的引领下,作为一名民航人,践行总体国家安全观,联系实际,从以下几个方面谈一些安全方面的领悟和感想:
一、以安全文化为“根”,在树立安全意识中,筑牢总体国家安全观的“钢铁长城”
民航局最新发布了《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于安全生产重要论述、对民航安全工作的重要指示批示精神以及总体国家安全观为根本遵循,以社会主义核心价值观为引领,以新中国民航优秀传统安全文化为源头,紧密结合行业安全生产实际,充分发挥民航文化的引领、凝聚、感召、激励、规范和培育等作用的行动指南。“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”,十六字庄重而朴实,令人深省。
第一、“生命至上、安全第一”是安全工作的根本宗旨、基本定位,而“遵章履责、崇严求实”,强调的实质是依法管理、依规运行、按章操作、落实责任,是安全工作的治理途径和基本方法。这种途径和方法,在企业中说到底就是要夯实手册基础,培养全体干部员工的手册意识。深层次地细分,对于一线员工更多的是遵守手册、阅读、理解手册的能力,对于干部更多赋予的是有意愿、有能力依据规章、结合企业实际,编写制度和手册的态度和本领,是干部有意愿有能力带领队伍齐头并上的担当和魄力。坚守底线是基础,而手册是基石。
第二、更深层次的理解,核心价值理念“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”体现的是先进的“人”的精神,即中国民航英雄机组精神、劳模精神、工匠精神,由一系列的文化体系来支撑。能称得上英雄、劳模和工匠的“人”,首先是一个知识、技能扎实的人,习近平总书记在接见中国民航英雄机组时强调,“危急关头表现出来的沉着冷静和勇敢精神,来自你们平时养成的强烈责任意识、严谨工作作风、精湛专业技能”。企业在世界大变局中求发展,变是常态,应变考验的是员工和干部的能力,在部门与部门的固有职责之间,手册未能一一覆盖的,打破壁垒、主动填补缝隙,是需要具体细化的价值体系来支撑的。称得上英雄、劳模和工匠的“人”,在他们的身上,能看到价值体系所呈现的文化的投影,忧患文化、责任文化、协同文化、精益文化、法治文化、诚信文化、报告文化、公正文化、严管厚爱文化、求真务实文化等。打破壁垒、主动填补缝隙的实质是在“变化”中守护安全。
第三,再进一层次的理解,核心价值理念“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”更高层次的体现是一种自下而上的文化自我发展需求。在安全管理上,“人,人人,众人”无疑成为了最关键的因素。安全文化建设把“人”作为企业安全管理的切入点和突破口,扎实推进全体员工的安全文化建设,不断引导员工树立正确安全观,不断规范员工的自我安全意识和行为,最终要实现的是由被动管理的“要我安全”转变为每个员工的“我要安全,我能安全”。在手册制度方面,体现在自下而上的,能使用制度订立的理念和技能,不断总结、归纳、约束、规范自我和他人行为的实践,并愿意将这种实践的经验,持续通过手册传承给后人。
二、以实干为“基”,在迎接时代挑战中,练就投身总体国家安全观的“生动实践”
航空企业的安全生产事关所有员工和家庭的幸福,事关安全从业人员的工作成效,事关广大人民群众切身出行利益,事关新时代经济社会发展大局,做好企业的安全管理各项工作责任重大、使命光荣。践行安全生产,就是用实际行动将人人讲安全,个个会应急的目标落到实处。
第一,人人讲安全,是确保通过坚定不移强化理论武装,知识储备,不断提高全体员工的安全意识,筑牢维护企业安全的钢铁长城。干部、员工,乃至外包员工,都需按照制度和流程来开展训练教学、生产保障。制定严密的工作计划,并严格按计划实施,按计划的完成情况考核。重要领域的巡检、报修、检查维护逐一按目标按频次严格开展。通过精细化和可监控可衡量的过程化安全管理流程全面保障园区一线生产安全。
第二,个个会应急,致力于为增强园区应急意识和能力,筑牢防灾减灾的人民防线,确保员工队伍能够快速、高效、科学、有序地实施应急时的抢险、避险目标的践行。在已经制定完成的二十多项应急预案中,进一步修订完善了包括火警应急处理,电梯困人应急处理,防台防汛处置,园区断电处置等多项应急处置预案,关注应急处置的修订机制,并细化联动修订工作。建立组织员工加入到应急演练实战的常态机制。
第三,加强总值班执守人员培训。持续提高园区总值班人员的应急标准化管理知识储备,扎实做好各类突发事件信息接收、报送处置工作,在加强对新晋值班上岗人员的培训基础上,结合安全生产月,组织全体值班人员及时对最新规章、规定的学习,将人员培训落到实处,提升信息报告的规范化水平。
三、以案例为“本”,在训练改革之际,厚植“我”要安全,举一反三的“浓厚底蕴”
安全管理,“人”是最关键的因素。安全文化建设把“人”作为企业安全管理的切入点和突破口,扎实推进全体员工的安全文化建设,不断引导员工树立正确安全观。在实践养成的过程中,抓基层,打基础,苦练基本功,作为安全文化实践养成的重要阵地,实质也是通过“抓”“打”“练”后,聚焦于“事”,确保发生的都是安全的事,并将“不安全的事”和“安全典型”,即案例发挥到最大的作用,以最终规避“不安全事”的发生。
借助民航训练改革的东风,更好发挥案例举一反三的作用,将典型案例请进课堂,请进教案,就事实客观地分析讲透,使更大范围的听者,从案例中,不断强化学员居安思危的忧患意识和时时放心不下的精神状态,使更大范围的人员受益、应用到更多的安全生产、安全管理工作中去。建议公司对于一些主动作为,勇于担当,善于担当,但出现瑕疵,没有严重后果的行为,营建分类施策、视情减免处罚的文化。建议更多的安全管理者直面问题,有意愿分享自己的“案例”和“经历”,营造全公司主动全面主动守护安全的氛围。
为保障企业的高质量建设,推动民航高质量发展,全公司要持之以恒地坚持总体国家安全观,从身边抓起,践行守企有责、守企尽责,确保层层落实,确保党中央精神落到实处、见到实效。(作者:韩政,中国东方航空股份有限公司研发中心董事长、党委书记)