中飞院洛阳分院坚守“为党育人、为国育才”的使命，现已安全飞行超过140万小时，为我国培养了超过1.4万名飞行人才。总体国家安全观为中飞院洛阳分院在奋进新征程、建功新时代的道路上提升整体航空安全水平提供了科学的安全理论指引，是洛阳分院必须认真学习领会、贯彻落实的重要战略部署。

　　一、以强化党建为引领，确保飞行训练安全平稳

　　安全是民航业的生命线。民航是政治敏感性极强的单位，安全就是民航最大的政治。要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强贯彻落实以安全生产为中心的主动性、自觉性和坚定性。

　　一是坚持党对安全工作的领导，牢固树立“安全第一，生命至上”的思想。通过党委中心组（扩大）学习、每月安全形势分析会和专题安全宣传教育等活动，让安全理念真正入脑入心、见行见效。切实推动各级党组织健全完善“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，坚持党建和安全工作深度融合。二是坚持“党政同责、一岗双责”，以“三个必须”为切入点，建立安全生产责任制监督、考核等相关制度，织密织牢安全责任网络，坚定不移把安全责任扛在肩上，围绕行业重大安全隐患排查整治、安全生产“十五条硬措施”，细化任务分解、完善考核指标，构建职责清晰、考核严格、追责严肃的责任落实体系。三是坚持将“不忘初心、牢记使命”与洛阳分院训练安全工作有机结合，各级领导干部要持续增强“时时放心不下”的责任感，坚决杜绝“事不关己”“躺平”等错误行为，深入一线察实情、谋实事、出实招、求实效，深化事前预防的安全治理模式，牢牢把握安全工作主动权，为洛阳分院训练安全工作提供坚强的政治保证。

　　二、以全面高质量发展为要务，确保飞行训练质量可控

　　总体国家安全观强调发展是安全的基础，安全是发展的条件，要以新安全格局保障新发展格局。坚持以发展为要务，就是要坚持飞行训练质量为立校之本，以质量促发展为主线，多措并举全面提升洛阳分院飞行训练质量。

　　一是持续开展教师资质能力提升。通过将新留教教师统一先行安排到飞管部进行培训，帮助新教员尽快完成从学生到教员的思想转变和技术能力提升；通过飞行教师第二阶段资质能力提升培训，帮助教师进一步了解运输需求、强化运输航空理念，有效补齐通用航空与运输航空之间的“短板”。二是完善质量管理体系。坚持教考分离，坚持质量分析制度，每月召开训练会研讨质控情况，充分体现策划—实施—检查—改进（PDCA）在质量管理体系（QMS）中的运用，实现教学训练质量管理标准化、规范化和制度化。三是以规范教学训练作为提升质量的重要抓手。首先，增强基本驾驶术的教学能力，针对新教师多的特点，在飞行教师中开展基本驾驶术教学培训研讨工作，规范“示范、提示、放手”三步教学法的应用，统一起落航线关键技术讲解方法和注意力分配引导方法，要求飞行教师在规范统一的基础上因材施教、总结提高。其次，规范飞行课和地面课标准课件，录制操作演示视频，从仪表等级阶段训练开始，全面严格落实“双人制”飞行程序，增强学生的程序意识和多机组协同能力，更好地与航空公司运行实际接轨。四是持续开展飞行员核心胜任能力研究。促进飞行培训理念的“三个转变”，即培训目标由“执照飞行员”向“职业飞行员”转变，训练方式由“基于科目”向“基于能力”转变，管理模式由“分阶段管理”向“全生命周期”转变。

　　三、以系统思维为抓手，确保飞行训练有序开展

　　总体国家安全观的关键是“总体”，强调大安全理念，意味着要进一步增强大局观、整体观，把涉及安全、影响安全的各个要素放在一个有机整体中去审视，统筹推进各领域安全，积极构建大安全格局。

　　一是抓责任落实一以贯之，牢牢把握安全生产的关键。建立健全洛阳分院全员安全生产责任制，强化全员安全意识，明确所有层级、各岗位从业人员的安全生产责任，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。二是抓规章标准执行一以贯之，坚决筑牢安全生产底线。持续修订洛阳分院内部安全管理手册、航空安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等安全管理程序标准，做到与时俱进，激发洛阳分院发展活力。培养全体员工“知底线，明底线，恪守底线”，做到规章标准执行令行禁止，为洛阳分院安全规范发展提供有力保证。三是抓资质能力建设一以贯之，持续夯实安全生产基础。以“三基”建设为着眼点，抓好重点、关键岗位人员资质能力建设，高标准、严要求，避免有“资”无“质”，为确保持续安全提供有力的岗位能力保障。四是抓系统管理一以贯之，着力提升安全生产效能。紧密结合洛阳分院运行实际，不断完善SMS（安全管理系统）及机制，解决SMS在安全管理上主导地位不突出、与运行实际存在脱节的问题。提高安全管理效能，从安全的系统性入手，充分发挥SMS关口前移的作用，防患于未然，关注组织的系统是否有效、组织的机体是否良好、组织的管理效能是否充分发挥，把监管重点从盯岗位转到盯组织，从盯事件转到盯系统。五是抓技术创新一以贯之，不断激发安全生产活力。洛阳分院建立了航空安全信息自愿报告平台，加快推进飞行安全管理系统的开发与建设，深入挖掘和分析安全监管数据，提升安全监管科技支撑能力。建立异地运行协同监管机制，对异地训练工作进行规范化管理，加强异地运行安全风险管控，保证异地安全运行平稳可控。六是抓风险隐患治理一以贯之，织密织牢安全生产防护网。完善安全风险信息常态化收集机制，研究安全风险演变规律，实现纵深防御、关口前移、源头治理。

　　四、以文化培育为核心，增强保证航空安全的内在动力

　　总体国家安全观强调，既要重视传统安全，又要重视非传统安全，其中包含了文化安全。人的行为贯穿民航运行的每一个环节，安全文化是人在民航系统中工作时自然产生的结果。能否营造优良的安全文化氛围，形成文化建设与制度建设的强大合力，关乎民航运行能否保持长期安全，更关乎能否有效维护总体国家安全。

　　安全文化是指在没有人监督时，人们在有关安全和风险方面如何作为。只有通过培育优良的安全文化，才能使全体人员在日常工作中树立主动作为的责任心，及时发现、报告、消除运行中的风险和隐患。优良的安全文化一旦培育形成，在提升运行安全水平方面的价值就是无可比拟的。一是守牢初心，接续奋斗，传承忠诚担当的红色精神。从“忠诚党的教育事业”的红色基因到“千里北迁”的政治觉悟，从以“帮思想”为首的育人“九字经”到“安全从纪”的总结提炼，无不体现洛阳分院建院近60年来对安全文化培育的不懈坚持。二是守正创新，知行合一，加强新时代民航安全文化建设。洛阳分院不断树牢“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的新时代民航安全文化核心价值理念，发挥安全文化对作风建设的引领作用。坚持增强全体人员的安全意识，通过安全教育日制度、经常性的安全研讨和分析研判、持续深入的各类安全教育和培训，将安全文化建设和工作作风建设融入到全体人员的日常工作中；常态化开展不安全事件案例举一反三，严防长期平稳运行下的人员思想麻痹，确保安全生产警钟长鸣。伟大出自平凡，把每一项平凡的工作做好就是不平凡。从老一辈飞行教师留下的飞行教学笔记，到成功处置空中特情学生机组的教学记录，都彰显出优良的安全文化和工作作风对洛阳分院持续安全运行的重要意义。三是奖罚分明，以作风建设为抓手，推动安全文化建设走深走实。洛阳分院对在安全工作中表现突出、发现对机队运行有影响的隐患、对保障安全作出积极贡献的职工进行通报表彰和奖励，鼓励职工立足本职工作，深入查找、消除隐患；对在洛阳分院航空安全自愿报告平台上进行报告的人员进行奖励，培育主动报告文化、诚信文化和校园文化。洛阳分院将安全从业人员作风建设纳入双重预防机制和安全绩效管理，编制了覆盖全部岗位的工作作风负面问题清单，对职工和学生开展作风量化管理和定期考核，完善安全风险防控体系。

　　大道不孤，众行致远。“团结、奉献、创新、实干”的中飞院洛阳分院将以“功成不必在我，功成必定有我”的使命感、“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，深入贯彻总体国家安全观，持续推动洛阳分院安全治理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，为建设中国特色世界一流飞行大学夯实安全基础。（作者：孙国辉，中国民航飞行学院洛阳分院院长）