民航安全是国家安全的重要组成部分，习近平总书记强调要“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”。对机场而言，就是要牢固树立安全就是生命，安全就是效益的理念，坚持筑牢安全第一的思想，更好统筹安全与发展，安全与效益，安全与正常，安全与服务的关系。在贯彻总体国家安全观的具体实践中，毫不动摇坚持和加强党的领导，切实发挥党建引领保障作用，持续厚植机场安全文化根基，有效推动全员安全生产责任制落实，坚决守住航空安全底线，以安全管理工作的实际成效真正体现忠诚拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”。下面结合丽江机场的实际，就抓好机场安全工作谈几点认识和体会。

一、提高政治站位，着力发挥机场党建引领安全的作用

实践证明，始终坚持党的领导，以强烈的政治责任感和时代使命感践行党建引领安全的发展思路，是实现机场高质量发展的根本途径。党建引领安全，重点要在政治引领、思想引领、作风引领三个引领上下功夫，其中，政治引领是核心，思想引领是灵魂，作风引领是方法。

（一）政治引领

政治引领是核心，体现在党对安全生产的领导，建立安全生产责任制上。机场安全工作始终坚持党建引领，明确“党政同责，一岗双责”，并以体系文件规定各级安全管理人员及从业人员安全生产权利义务，以安全责任书明确年度安全生产责任目标，以例会交流检查安全生产责任目标实现过程，以总结评估验证安全生产责任落实结果。其目的就在于增强各级安全管理人员及安全从业人员对安全生产的责任感，明确各级安全管理人员及安全从业人员在安全生产中履行的职能和应承担的责任，充分调动积极性和主观能动性，确保安全生产。

政治引领是核心，体现在坚决贯彻落实安全生产各项决策部署，包括完善措施，抓好整改落实上。机场制定文件控制程序以及关于落实局方文件要求闭环管理机制建设方案，确保上级各项安全生产决策得以贯彻执行，同时以党委安全专题会议、运行安全专题会议的形式研究完善工作措施，增强安全措施的有效性和可执行性，并特别强调问题的闭环管理，以检促改，以改促进，实现PDCA良性循环。

政治引领是核心，体现在落实双重预防机制，提升安全把控能力上。双重预防机制是国家安全领域提出的重要安全决策，是新安法的明确规定，也是民航安全领域防范化解安全风险的必然要求。机场构建双重预防机制，特别重视风险识别管控及隐患有效清零，目的就是要通过双重预防机制建设，增强对安全生产的把控能力，全面提升安全生产管理水平，把安全风险管理挺在问题隐患前面，把隐患排查治理挺在事故灾难前面，筑牢安全生产的最后一道防线。

（二）思想引领

思想引领是灵魂，根本在于抓好思想教育。思想教育的目的是通过恰当灵活的方法，将先进理论、价值文化传达给接受者，调动人员积极性、主动性，实现向上向好发展。机场党委、党支部严格落实第一议题制度，既是加强自身建设的需要，也是发挥先锋模范作用的基础，还是推动机场高质量发展的保证。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，了解最新的理论知识，武装头脑、指导实践、推动工作，实现思想全面统一，员工自觉主动安全。

思想引领是灵魂，关键在于抓好警示教育。警示教育的目的在于警钟长鸣，通过典型案例，教育引导广大干部职工举一反三，从别人的事故中汲取经验教训，规范自己的安全行为，提升安全生产水平。为抓好安全警示教育，机场经常性以复盘研讨形式对典型事件案例进行研究学习，并在每月安委会议上收集行业内、集团以及机场典型不安全事件进行通报分析，以实实在在的案例警示从业人员遵章守纪，确保重要设施设备良好适用，实现安全管理和业务保障队伍思想、工作、精力“三到位”。

思想引领是灵魂，着力点在于抓好业务学习。业务学习的目的就是通过培训学习提升员工业务技能，提高工作效率。机场特别注重员工业务技能培训，通过培养内部岗位技能教员以及师带徒等形式灵活开展内部培训，并结合“安康杯”技能竞赛，以赛促学，以赛促教，以赛促训，推动“安全队伍专业化、管控模式规范化、风险管控精准化、安全培训常态化、安全生产标准化、安全文化品牌化”。

（三）作风引领

作风引领是方法，就要推进作风革命，以优良党风促政风带民风。推进作风革命加强效能建设是云南省委省政府作出的重大决定，是优化营商环境的重要举措，是推动丽江机场高质量跨越式发展的需要。机场严格按照上级决策部署，努力践行“三法三化”，将作风革命效能革命要求贯穿在工作各个方面，进一步改进作风、服务基层、狠抓落实、提质增效，切实加强效能建设，把问题隐患动态清零工作摆到最突出的位置，按照“四个最严”部署，以“眼睛里不容沙子”的态度和钉钉子精神，从根本上消除隐患、解决问题。

作风引领是方法，就要推进“三个敬畏”教育常态化。常怀敬畏之心，才能经常自警自省，才能以严肃的态度看待生命，做到严格遵章守纪，严谨履职尽责。机场通过推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，巩固安全生产业务领域意识形态，提升安全生产宣传教育吸引力、传播力、影响力和引导力，健全体制机制，打造良好安全宣传教育文化等作为重点工作任务开展“三个敬畏”常态化宣传教育，进一步树牢安全发展理念，强化责任担当，提升广大员工安全意识和业务素质，营造良好的安全生产环境。

作风引领是方法，就要推进作风建设量化考核。作风建设量化考核是推进以“三个敬畏”为内核的作风建设走深走实，提升专业队伍整体素质，筑牢机场安全发展基础的具体化工作措施，机场落实作风建设主体责任，制定安全从业人员工作作风建设方案，建立作风建设量化考核机制，制定作风建设负面清单以及量化考核清单，常态化开展作风建设量化考核等一系列工作措施，有效促进了机场安全从业人员作风建设，确保了机场运行持续安全。

二、厚植安全文化根基，规范从业人员行为，引领机场持续健康安全发展

机场安全文化是机场软实力的大厦，也是打造行业典范品牌和核心竞争力的基础所在，也必然成为推动机场可持续发展，健康发展的不竭动力，厚植机场安全文化根基，要着力从以下几方面抓好落实。

（一）培育忧患文化，始终居安思危

风险无时不有，无处不在，只有风险来临前未雨绸缪，才能在风险来临时从容不迫。因此，我们要提高警惕，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪。机场特别重视双重预防工作机制建设落地有效，就是要以风险分级管控及隐患排查治理为重点，查找并发现在安全生产过程中的漏洞及不足，将安全风险管控措施挺在隐患前面，把隐患排查治理工作挺在事故前面，筑牢事故防范的最后一道防线。

（二）践行担当文化，始终扛牢责任

担当意指承担、担负任务责任等，是一种主动负责的行为，也是一种自觉承担的状态。因此，我们要从法律必须的角度按照新安法的规定严格落实好“四个责任”以及“三管三必须”要求，并将之内化为自觉行为。机场层层签订安全责任书，规定“党政同责，一岗双责”，并结合实际制定考核办法，就是要通过明确的岗位责任及问责追责机制倒逼干部职工从被动履行安全义务到主动扛牢安全责任，培育机场担当文化。

（三）推进手册文化，始终遵章守纪

民航人特有的手册文化是民航人工作严谨科学的体现。经过多年的运行与实践，机场已逐步形成相对健全的手册文化，从机场使用手册到岗位作业文件，从安全管理体系手册到风险控制措施，既包括宏观运行要求，又涵盖具体操作指南，并以法定自查、日常检查等监督检查机制确保文文相符、文实相符，让干部职工始终有章可循，按章办事。

（四）倡导报告文化，始终主动自觉

有效的安全信息能够快速、准确地发现系统存在的问题，提高系统安全性，民航强制报告系统及自愿报告系统就是为解决信息收集分析问题应运而生的。机场安全管理体系将信息报告作为一项重要制度，并将其纳入考核，就是要通过奖罚结合，鼓励员工从被动的信息报告向主动自愿报告转变，扩大信息收集的深度和广度，更加全面有效掌握机场安全运行数据，实现群防群控，为安全决策提供科学有效参考。

（五）追求精益文化，始终严精细实

精益文化是相对于精益生产而言形成的一种稳定的思想和行为认同，反应的是一种风险意识、问题意识、人本意识、科学管理意识。因此，我们要始终秉持严精细实的工作作风，以务实的精神，追求卓越的产品。机场实践安全绩效管理、开展作风建设量化考核、建立健全双重预防工作机制，就是要在原来粗放管理的基础上，逐步实现精细化管理、科学管理，使全体员工从思想到行动上认同精益文化就是企业文化的一部分，实现从理论务虚到行动务实的转变。

（六）弘扬协同文化，始终命运与共

协同就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。就机场而言，实现机场高质量安全发展就是所有机场人的共同目标，在追求目标的过程中要始终命运与共，保持同理心，在困难面前要做到主动伸手，奋力做好帮扶，在合作面前要做到相互握手，全力协同配合，以此降低内耗，实现资源互补，培育相互信任、相互依存的团队合作氛围，达到心往一处想，劲往一处使，上下同心奔赴机场高质量安全发展目标。

三、强化保障支撑，确保安全工作任务落地见效

强有力的保障支撑是确保安全工作措施落地的基础，机场重点在组织保障、制度保障及纪律保障方面着力，确保安全工作任务落地见效。

（一）组织保障

组织保障是为某一特定目的服务的组织机构、相关人员的组成及其运行。强化组织保障，能够有助于落实安全管理责任，夯实安全生产基础，对企业安全管理意义重大。机场健全党的基础组织体系及工作机制，拓展党建+等路径，坚持把安全工作纳入党组织议事机制范围，强化机场运管委建设，做好顶层设计，抓总全员组织绩效改革，通过一系列举措强化组织保障，夯实了机场安全运行基础。

（二）制度保障

制度保障是为实现某一特定目的而在组织范围内执行的规章制度体系，机场党委特别重视制度保障机制的建设，始终坚守安全生产红线，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，层层签订安全目标责任书，并严格落实党委班子成员联系班组制度，将安全生产纳入组织绩效考核体系和党政领导干部年终考核内容要求，同时召开全员绩效考核体系评审会，建立健全机场职业通道、薪酬体系优化、考核分配、绩效管理等制度，通过激励与约束并重，一体推进上下贯通、左右联动的安全生产工作格局。

（三）纪律保障

纪律保障是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守规章、条文的支撑体系。机场结合安全管理体系运行，通过完善质控体系及监督检查机制，进一步强化监督检查，将顶层设计融入安全管理，并按照规章标准强化追责问责，进一步严明纪律规矩意识，明确责任义务，倒逼员工提高素质、自我反省，不折不扣抓好工作落实。

“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是丽江机场爬坡过坎，实现跨越发展的关键时期，全体机场人将以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，以党建引领为保障，厚植安全文化根基，举全力统筹安全与发展、建设与运行，向着既定目标不懈奋进，为实现高质量发展扎实走好、走稳每一步路。（作者：刘精明，云南机场集团有限责任公司丽江机场党委书记）