党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强国家安全战略谋划和顶层设计,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制,设立中央国家安全委员会。2014年4月15日,在中央国家安全委员会第一次会议上,习近平总书记创造性提出总体国家安全观,为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,并写入党章,党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化作出了部署。作为民航企业,安全是我们的生命线,我们要深入学习习近平总书记对安全生产尤其是民航安全的重要指示批示精神,坚定不移贯彻总体国家安全观,系统推进安全治理体系和安全治理能力现代化,以更高的安全水平护航南航北京枢纽发展。
一、坚持人民至上,提高安全工作政治站位
(一)提高站位抓安全。党的二十大报告中“安全”一词贯穿全篇,共出现了91次,创历年之最。我们必须坚持安全发展理念,坚定不移贯彻总体国家安全观,始终把安全作为最大最高的政治,主动站在国家战略和国家安全的高度谋划安全工作,落实安全措施。安全是民航的生命线,安全问题直接关系到人民群众生命财产安全,我们要以“时时放心不下”的责任感,用实际行动践行“人民至上、生命至上”“人民航空为人民”的根本宗旨,确保“两个绝对安全”。
(二)夯实责任抓安全。严格落实《安全生产法》“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的法规要求,构建“职责到岗、人岗匹配、各司其职、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作局面;厘清安全主体责任与岗位责任关系,建立岗位安全责任清单,明确安全职责,把安全生产责任制落实到每个层级、每个岗位、每个人员;前移安全监管重心,完善事前事中监管机制,制定安全质量全生命周期管理规范,对检查发现的作风问题和违规违章行为“零容忍”,真正使安全监管严起来、硬起来、实起来。
二、坚持问题导向,加快形成新安全格局
(一)全力解决安全管理突出问题。海恩法则揭示了隐患的积累最终一定会导致事故发生,我们要善于抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面,加强安全风险防范,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。一是从“盯人盯事”向“盯组织、盯系统”转变,关注体系建设、制度建设,关注抓早抓小建立制度;二是紧盯重点专业系统和接口薄弱环节,接口管理一直是行业和公司管理的难题,在检查和调查中要深挖实际运行中接口环节存在的不足,落实接口管控的安全责任,从根本上防范遏制事故发生;三是紧盯安全管理工作闭环管理,在闭环验证、效果验证及系统建设、组织层面找短板和不足,持续对实际工作的落实情况进行反复地自查,确保整改、验证到位;四是紧盯新员工管理,近几年北京分公司副驾驶增加比较多,新副驾驶占比高,加上疫情三年,技术能力问题比较突出,需要加大培训和管理力度,统筹好培训和时间资源,引领副驾驶能力提升。
(二)全力抓好作风建设突出问题。航空公司安全业绩能否持续保持平稳,关键看“三基”建设牢不牢,看专业队伍的作风建设实不实。数据统计,80%以上的不安全事件都与工作作风有关,我们在深化作风建设的过程中,要不断创新管理方式和方法,切实把作风建设“抓不实”“管不住”的突出问题解决好。一是抓作风问题显性化。作风问题抓不实,关键在于对于作风问题缺乏显性化识别手段。要在抓具体、抓细节上下功夫,明确列出各专业的作风负面清单,对各岗位人员作风状况形成常态化识别评估,结合作风建设“红皮本”的应用,对作风管理逐步实现显性识别和过程管控,把原则性要求转化为可操作、能落实的办法,让从业人员心有所戒、行有所止。二是抓平时作风养成。在初始设计制定业务流程、业务制度、开展业务培训时,将安全管理和作风养成的要求融入到业务流程、规章制度的建立中,将“三个敬畏”体现到日常培训训练实施的过程中,培养规范从业人员对职业、岗位的敬畏,激发主人翁意识和行为习惯,夯实安全生产长治久安的根本。三是抓干部队伍建设。“政治路线确定后,干部就是决定性因素”,抓作风要从空勤干部入手,从党员队伍入手,党员干部必须以身作则,发挥表率作用;要从日常的党性培养锻炼入手,对于干部的航班排班等群众关心的情况进行公示,大力弘扬和践行公正文化;要从培养选拔干部入手,真正做到“用好一个人,激励一大片”,让勇担当、善作为蔚然成风。
三、坚持守正创新,提升安全创新发展能力
(一)组建安全审核专家队伍。安全七大体系建设需要“以审促建”,分公司应在集团的指导下,尽快建立自己的安全审核专家队伍,通过内部专家队伍进一步激发安全管理职能作用,提供需要改变的工作项目,形成意见建议及工作清单,全面提升安全管理效能,进一步推动南航安全管理七大体系与SMS相融合,推动安全管理制度体系与总体国家安全观相匹配,以满足未来安全管理新的需求和要求。
(二)推进安全与数字化融合。持续推动大数据、人工智能、5G通信等新技术在安全领域的开发和深度应用,推广基于人的行为、物的状态、管理缺陷的数字化安全服务,加快向数字化、智能化迭代升级。实现运行全过程、全网监测预警,形成一体化的安全监管体系,构建精准感知、快速反应、高效处置的安全预警系统,实现安全管理转型。
南航北京分公司将在集团党组的坚强领导下,坚定信心,抓实抓细,真正做到“六个到位”,不断提高安全管理的科学化、系统化、精细化水平,加快北京枢纽建设,谱写中国式现代化的“南航大兴”篇章,为南航高质量发展贡献力量。(作者:柳征,中国南方航空股份有限公司北京分公司总经理)