总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。淮安机场深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻总体国家安全观，坚持系统观念，更好地统筹发展和安全，因地制宜构建机场“大安全”工作格局，着力防范化解重大风险，以高水平安全保障机场高质量发展。

一、坚持理论引领，准确把握总体国家安全观的科学内涵

习近平总书记指出：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”中国特色社会主义进入新时代，我国国家安全形势发生深刻复杂变化，总体国家安全观应运而生，为维护和塑造中国特色国家安全指明了前进方向，为建设一个持久和平、普遍安全的世界贡献了中国智慧和中国方案。

一要坚持党对国家安全工作的绝对领导。党对国家安全工作的领导，是中国特色社会主义制度的必然政治要求，是维护国家安全的根本政治保证。民航的第一属性为政治属性，淮安机场坚持把党的领导贯穿安全发展全过程各方面，充分发挥基层党组织在安全生产工作中的政治保障作用、思想引领作用、战斗堡垒作用，按照“三管三必须”的要求，逐级梳理制定党委领导班子成员、部门、科室、班组、职工安全责任清单，构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的“五级”责任安全链条，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。

二要认真践行人民安全这一宗旨。人民安全是国家安全的基石。总体国家安全观强调国家安全一切为了人民、一切依靠人民。淮安机场坚持“人民航空为人民”，牢牢把握人民至上、生命至上这个核心价值，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为不可逾越的红线，确保人民生命绝对安全；牢牢把握安全是民航业的生命线这个本质特征，始终把安全作为头等大事来抓，确保航空运行绝对安全。

三要贯彻统筹发展和安全的战略理念。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则，是总体国家安全观的核心要义之一。作为企业管理者应清醒的认识到，失去了安全的地基，失去了生命的保障，一切发展进步都无从谈起，淮安机场始终牢固树立安全发展理念，把机场安全同发展一起谋划、一起部署，做到协调一致、齐头并进。始终坚持底线思维，把安全融入发展之中，在发展中体现安全的要求；筑牢发展的安全之基，在确保安全的基础上推动发展，有效预防和化解各类风险挑战，确保淮安机场的各项工作稳步有序推进，实现“更加安全的发展”。

二、坚持系统观念，牢固树立机场“大安全”工作格局

习近平总书记强调的“坚持系统思维，构建大安全格局”，明确和深化了总体国家安全观内含的系统思维以及大安全概念、大安全格局。总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。总体国家安全观强调“既重视传统安全也重视非传统安全”，把国家的各方面安全问题，包括交通、消防、危险化学品等领域的安全问题，都统合到了国家安全之中，使国家安全成为一个与国家发展相对应的大安全概念。这种系统思维下的“国家安全”，是构成国家安全所有要素的安全，指向的是国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级的安全。践行总体国家安全观要坚持系统观念，淮安机场坚持培育和塑造“大安全”工作格局，树立和践行“大安全”理念，积极培育全体干部职工的系统思维，统筹兼顾好不同区域、不同业务、不同情形及全生命周期下不同时间节点的安全工作，着力构建机场意识形态安全、运行安全、网络安全、空防安全、消防安全、队伍稳定、廉政风险等各领域安全的大格局关，坚持一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实、一体监督，在机场全范围内，实现整体政治生态和公共环境的安全稳定，业务运行的平稳有序及应急处置的及时有效。

三、坚持问题导向，以高水平安全护航高质量发展

建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场是习近平总书记对民航工作的重要指示，是新时代民航机场高质量发展的具体体现，也是充分体现新发展理念的发展，其中，平安是基本要求，智慧是基本品质。近年来，伴随着淮安机场运输生产快速增长而来的，是飞行区运行秩序及空中交通形势的日趋复杂，是人力及硬件保障资源的日趋紧张，而支撑运行的硬件基础设施、大部分弱电信息系统为开航时投用，负荷高、效能低、风险大，淮安机场坚持系统观念，强化问题导向，以四型机场建设为引领，加快推进基础设施建设、信息化建设，不断完善安全管理体系建设，破解约束难题。

一是以高质量基础设施建设支撑高水平安全。习近平总书记强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。“欲筑室者，先筑其基。”全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。当前，淮安机场按照“规划-设计-建设-运营”一体化的理念、按需分步实施的理念、“空地楼”一体化协同运行的理念、“三个统一”基础设施建设理念，正在推进三期改扩建工程。淮安机场坚持协调联动、绿色环保、共建共享，发挥中小机场空管和机场是“本家”的机制优势，深度融合机场、空管、驻场单位业务场景，更好统筹发展和安全、效率和公平、当下和长远，全力打造精品工程、绿色工程、平安工程、样板工程、廉洁工程，努力建设现代化中小机场，为高品质、高效率、高效益运营和高水平安全奠定基础。

二是以高品质智慧机场建设引领高水平安全。智慧机场建设是支撑机场未来高品质运营的关键，是引领高质量发展的主要动力。近年来，淮安机场聚焦亟待解决的运行痛点，坚持问题导向，通过产学研深度合作的方式，按照“建设感知体系—搭建集成平台—高效协同应用”的推进思路，构建了“2+N”整体业务场景建设框架，搭建机场“信息集成平台”和空管“塔台管制自动化”2个核心系统，建设“N”个感知业务应用场景，打造了空地协同运行平台，推动机场运行效率和安全裕度的显著提升。首先，建设全域感知智能网。在飞行区、净空区部署各类智能感知设备，搭建全景监控、车辆管理、FOD探测、低空安全监控等6个业务场景，全域采集前端安全数据信息，前移安全关口，致力于变“人工安全巡防”为“全域智能预防”，实现飞行区安全管控“立体化”、净空区安全监视“精准化”。其次，建设中小机场信息集成平台。将传统的数据集成、运行指挥与协同决策系统（A-CDM）融合为一个平台，打通11个与运行有关的业务系统，消除数据孤岛，实现数据共享，实现多应用场景下的全流程业务协同，使业务系统“互联化”、资源调配“自动化”、运行指挥“可视化”、运行保障“协同化”。局方规定的共享数据项及时率和覆盖率超过90%，数字化能力指数（DCI）达到0.9916。再次，建设中小机场塔台管制指挥应用核心平台。根据中小机场“塔进一体”管制指挥模式，聚焦空中防冲突、跑道防侵入、滑行防相撞等核心风险，量身定制塔台自动化系统，让态势监视“精细化”、风险管控“智能化”，实现“空地一体化”的协同指挥和全覆盖监视。航空器空中监视精度由150米提升至30米、场面位置精度优于5米，车辆位置精度优于1米，支撑高峰小时保障提升至20架次。

三是以高标准安全体系建设保障高水平安全。全面推进双重预防机制建设。淮安机场坚持以双重预防机制试点建设为契机，对标“安全标准化”建设，梳理政策文件、管理要求、岗位责任等，规范安全保障工作，进一步健全和完善公司安全生产工作体系；聚焦跑道安全、空管运行、净空安全、机坪运行、空防安保、危险品管理等重点领域核心风险，强化风险防控，全面推进双重预防机制在基层落地生根，让员工清楚掌握本职岗位“风险在哪里、措施是什么、落实怎么样”，着力解决风险防控“想不到”“管不到”“治不到”等问题。全面提升全员主动安全意识。安全管理既要“抓当下”更要“利长远”，以制度落实为抓手，组织员工深入学习安全生产法、民航规章等法律法规，开展安全生产知识竞赛，举行安全生产、安全防火和防汛抗灾等应急演练，提升员工安全管理专业素养和技能水平；认真做好各项安全工作的监督、检查和指导，强化安全管理体系运行质量效率，从安全培训制度化、警示教育常态化、文化阵地特色化、宣教活动多样化入手，为安全生产管理奠定坚实基础，促进公司安全管理水平稳步提升。全面推进新时代民航安全文化宣贯。安全文化是实现安全生产的灵魂，是保护职工身心健康、尊重职工生命、实现职工价值的重要载体，要做好“人”的本质安全，认真宣贯以“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”为核心价值理念新时代民航安全文化，领导干部冲在安全生产第一线，带头宣贯新时代民航安全文化，将安全生产法律法规、行业标准、管理规范等安全知识传播到基层一线，把防范遏制风险隐患措施的落实上升到对“生命至上”的敬畏高度，触及灵魂深处，引导广大干部职工实打实地把“安全”放在心间，将安全生产标准落地落实，让广大干部员工在安全问题上做到“时时放心不下”，努力提升本质安全水平，推动机场安全治理体系和治理能力现代化。（作者：孙广辉，淮安涟水国际机场党委书记、董事长）