党的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”随着中国经济的飞速发展，中国民航业在过去几十年中取得了令人瞩目的成就。然而，安全问题一直是民航业发展的关键挑战之一。为了提高安全意识，革新应急体系，促进全面而可持续的发展，民航行业不断努力，加强安全生产工作。安全永远是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意，要始终坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念。
贯彻总体国家安全观，安全生产单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，落实新《安全生产法》对安全管理人员的“7+7”安全生产职责，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务“四个关系”，持续夯实飞行、机务、空管、运控等专业技术人员的“三基建设”，落实“风险分级管控和安全隐患排查双重预防机制”、“盯组织、盯系统”安全管理要求、重大安全隐患专项排查整治等一系列工作要求。
可对于一个中小型航空公司来说，安全的系列政策具体要怎样细化落地？怎样落地才能达到最好的效果？我认为，首要考虑的是下述三点：抓干部履职、抓关键环节、管重点人员。
一、抓好各级管理干部履职尽责
对于各级管理干部来说，安全生产的职责是写进《安全生产法》中的。本单位安全生产责任制度的监理和健全，安全规章、安全培训、安全投入、安全风险和隐患治理、安全应急和救援、安全报告等一系列体系建设的工作，是需要各级管理干部持续学习、深刻理解的。运行副总就要把飞行、运行相关的业务掌握在脑子里，要熟悉公司的运行半径，了解公司在飞的特殊复杂机场有哪些，航线结构是怎么编排的，运行机场的季节性天气特点是如何的，公司机队人员的技术特点、人员特点、搭配特点是怎样的，要心中有数；维修副总要把机队的状态掌握透彻，每架飞机的保留情况、常发多发的故障种类、外站维修的实力、AOG保障和协调的预案、定检和维修的质量，要熟稔于心。市场副总要懂航线结构，安全总监要掌握公司安全管理的情况，财务总监要把握好安全投入。而公司的总裁，就必须要把上述说的整个公司的安全情况、运行情况、航线网络情况、收益情况、服务和保障情况、财务情况掌握到位。
要求公司领导熟悉掌握各自分管的业务情况，不仅仅是对干部合格履职的要求，更是要让高层班子带队深入一线，自上而下建立良好的安全管理文化氛围。一个公司想要好，高层管理干部一定要带头，行成一种自上而下的、积极健康的安全管理风气。航空公司安全管理的干部是不能够坐在办公室管理的，一定要下一线，一定要干在一线。
二、抓住各项关键换季核心风险
公司运行必须分级管控风险，抓住关键的环节，管好核心的风险。风险管理的确是SMS的核心支柱，也是降低航空公司安全风险的主要措施和保障，而安全管理的本质是通过各类措施将风险等级降低到可接受的程度。同一个危险源，在不同规模的公司、不同安全管理水平的企业，可接受的程度都是不一样的，其措施肯定也由具体的需求而确定。因此，将公司识别出的风险进行分级管控，显得尤为重要。
一个公司的核心风险在哪里？跑道安全、空中失控、可控飞行撞地，是我们常说的三大核心风险，自此衍生出的跑道侵入、冲偏跑道、湿滑跑道、短窄跑道、复杂机场、高原机场、低温运行等一系列高风险的运行环境，是需要我们重点关注的核心风险项目。除此之外，对于中小型航空公司来说，我们在飞的中小机场占比高，其保障能力、跑道状况、助航设施、净空条件、管制水平等方面均是需要管控的重点风险。
中小航司特业队伍的整体实力处在偏弱的状态，对复杂情况的决策和处置体系也需要进一步完善，在训练质量、安全管理、风险识别和管控水平都不如成熟大公司，因此在机组资源编排的风险上就更需要加大关注力度。中小型航空公司需要在每日的风险例会上详细罗列运行风险点，一条一条分析风险，一班一班梳理机组，通过公司技术团队和机队干部的综合评估，去把控次日航班运行的风险。另外，公司的训练科目设置、教员能力、本场训练质量、带飞建立运行资质标准，均是需要重点关注的运行环节。除了飞行之外，机务定检、关键部件拆装、防空停检查，签派的导航数据库维护、放行标准掌握、配载平衡数据等，都需要细化至公司的核心风险管控项目进行监控。安全质量单位要建立好定期检查和不定期监察的计划，做好绩效监控指标的预警工作。关键的运行环节和离不开季节性的天气特点，冬季地面除防冰、湿滑跑道运行、空中积冰改出，夏季的雷雨绕飞、台风应急处置、高温机场运行，春季的大风乱流、沙暴尘暴、终端区低能见等等气象条件，都是一个公司里各个部门协同管控的关键风险。集中人力和物力抓住关键的环节、核心的风险，那么公司运行安全就得到了很大程度上的保证。
三、管控好重点短板人员
一个公司百分之八十以上的事件都出在需要重点管控的短板人员上，一方面是技能技术短板，在大风乱流下进近把握不好飞机能量重着陆的，起飞姿态控制不好仰角大的，飞行习惯不好一直未纠正的，这些都属于技术类的短板。这一类人员一方面是本身的技术水平就存在短板，航校和公司运行阶段教员水平又参差不齐，很多时候没有能养成优秀的驾驶习惯和风险意识，属于需要公司技术管理团队重点帮扶和提高的一类人员。另一部分是作风类短板人员，各个公司总有一些作风较为散漫，主观上存在问题的人员，未严格遵守队伍管理规定、错误屡教不改、无后果违章、作风量化考核扣分等。
作风建设常谈常新，作风纪律过硬的队伍，才能在高负荷高压力的环境下保障安全。特业的队伍，尤其是飞行特业队伍，风气一定要正，要确保班组中气氛是积极的向上的，建立学习型的班组。从这一点来说，领导干部的引导就很重要，要做好重点人员的谈话，了解员工的问题所在，了解员工在工作、生活、学习方面是否有困难，做好正面的引导，也做好机组实力的搭配。对于技术的短板人员，技术委员会要组织讲评和分析，针对不同的技术短板制定个性化的提升计划，不论是理论讲评还是模拟机分析，要从技术层面对人员进行帮扶，补齐短板。鼓励员工正视不足，主动报告，发现问题和隐患第一时间向机队报，向党小组报告，把全员安全生产责任落实到位，建立良好的安全管理氛围，人人参与、人人帮助、个个提高。
安全管理永远在路上。领导干部带头、抓关键环节核心风险、管重点人员短板人员，只是安全管理的一个思路，具体的管理方法和细化的措施永远是因地制宜、因具体的环境而变化。安全管理不是某个人、某个集体、某个层级的事情，它是需要每一个从业人员共同的努力才能做好的。新安法强调了“全员安全生产责任制”，明确了安全生产管理人员“7+7”的法定职责，规范了从公司安全体系的建立，到安全措施的实施，再到安全事件的问责等方方面面的要求，就是对安全管理从业人员的最直接的指导。愿中国民航越来越好！（作者：李荣魁，广西北部湾航空有限责任公司董事长）