总体国家安全观,是认识、应对、解决我国国家安全问题的基本思路和基本方法,是当前国家安全工作总体性、统一性、权威性指导思想,苏南瑞丽航空深刻领悟总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵,深入践行总体国家安全观,统筹发展和安全,坚决扛起企业安全生产主体责任,筑牢航空安全底线。
一、始终坚持党建引领,筑牢安全发展政治基础
切实提高安全工作政治站位,公司党委深刻认识民航安全工作的政治属性,以党建引领安全,全面对标国有企业管理要求,强化党委核心领导作用,把党的领导融入公司安全运行,生产经营各个方面及管理环节,把安全生产等重大事项纳入党委议事范畴,并以制度进行明确。制定公司“三重一大”决策制度实施办法、党委中心组学习制度、党委会议事规则、党委前置研究讨论重大事项规程等规章制度,不断完善党建工作的制度化、规范化,通过完善组织架构,完善党委安全职责,真正实现了“党政同责、一岗双责”。
切实加强党对安全工作的领导,认真贯彻党在把方向、谋大局、定政策、促改革方面的要求,以党委领导、群团共建的形式,全面推进党建工作标准化、规范化、品牌化建设,积极探索“党建+”的工作模式,不断强化党委核心领导作用,明确党建引领安全核心任务,制定公司党建引领安全工作实施方案,以系统性思维推动党建工作和安全生产工作深度融合;全面提升党建质量,发布公司党委党建工作考核办法,推动公司党建引领安全工作持续有效开展,结合“党建+班组建设”要求,解决“最后一公里”问题,结合“安全生产月”系列活动,推动公司安全理念和安全文化的全面传播和落地,坚决筑牢安全基石,促进党建与业务深度融合。
二、领会总体国家安全观内涵,推动公司整体安全管理
贯彻落实总体国家安全观,前提在于学深悟透精神实质,全面贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神,深刻领会总体国家安全观的科学内涵和精神实质,使之转化为推动安全工作的强大力量,总体国家安全观核心要义可概括为五大要素和五对关系。
五大要素中以人民安全为宗旨、以政治安全为根本,结合安全生产法第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位。在公司实践中转化为党建引领安全,为员工提供有利的安全生产条件,为旅客提供安全、顺畅的行程服务;以经济安全为基础,结合“四个关系”中安全与发展,安全与效益的关系,安全是发展的前提,发展是安全的保障,公司实践中转化为两手抓,努力获取效益,保证安全生产投入;以军事、文化、社会安全为保障,公司运行中防军民航空中冲突,在军民合用机场合规运行,结合行业安全从业人员作风建设不断提升公司积极的安全文化氛围,确保公司安全运行,为社会安全添砖加瓦;以促进国际安全为依托,在公司国际航线运行中,遵纪守法,合规运行,符合我国和所在国行业要求,为国际安全贡献力量。五对关系中,既重视外部安全,又重视内部安全,公司转化为既抓公司安全管理,又抓外委单位安全管理,做好“一场一策”;既重视国土安全,又重视国民安全,公司实践为重视公司园区安全,又重视员工人身安全;既重视传统安全,又重视非传统安全,公司在重视航空安全的同时,又重视公司整体安全(食品安全、网络安全、内保消防等);既重视发展问题,又重视安全问题,公司正确处理好安全与发展的关系,确保安全运行保障能力与生产量相匹配;既重视自身安全,又重视共同安全,公司在主动提升自身安全能力的同时,通过行业共享平台,安全交流等模式促进行业等共同安全水平提升。确保深刻落实总体国家安全观,推动公司整体安全管理能力提升。
三、清醒认识公司安全形势,层层压实安全责任
公司已建立并有效运转SMS、SEMS体系,并将食品安全、网络安全、内保消防、车辆和驾驶员安全等整合至公司整体安全系统管理,已建立全员安全生产责任制,在注重长效机制建立完善的同时,也清醒认识到由于安全作风问题的长期性、反复性和顽固性对安全管理带来的影响,任何时候都绝对不能高估安全生产形势,任何时候都绝对不能高估干部职工对安全重要性的认识,任何时候都绝对不能高估抓安全、保安全的能力和水平,航空安全事关“国之大者”,需以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神长抓紧抓安全,持之以恒、久久为功。
严格落实安全生产“四个责任”,主体责任是根本,领导责任是关键,岗位责任是基础,监管责任是保证,公司发布主体安全责任清单、安全责任划分清单、安全责任追究清单、安全管理体系涉及机构和岗位安全责任,实现全员安全生产责任制,完善公司差错标准、安全奖惩制度;推行安全考核,层层压实安全责任,确保安全管理横向到边,纵向到底。
四、防范化解重大风险,保持良好安全局面
持续完善安全管理体系,健全公司核心风险管理机制,发挥安全管理各要素机制,通过安全信息收集、安全绩效测量等手段对安全运行趋势进行持续监控,着力推动公司核心风险管理,提升航空安全信息与危险源、安全隐患关联度,通过综合治理来缓解及控制运行中关键环节和过程,推进数据化安全管理,从根源上防止各防护层被洞穿,确保公司安全管理重心紧紧围绕核心风险开展,防止高风险后果的不安全事件发生。
深入开展民航重大安全隐患专项排查整治,逐条落实民航局方案中五大工作任务情况,发布公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,及时吸取国内外发生的典型事故教训,迅速组织排查整治本单位同类安全隐患,安全隐患零容忍,确保动态清零,保持公司良好安全局面。
苏南瑞丽航空将深入践行总体国家安全观,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统筹发展和安全,坚决抗起企业安全主体责任,守住航空安全底线,牢牢把握安全工作主动权,延伸国家安全基层工作触角,以高水平安全保障高质量发展。(作者:叶亚娟,苏南瑞丽航空有限公司党委书记、董事长、总经理)