立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,党的二十大报告中强调指出,“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定”。党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。新形势下,深入贯彻落实总体国家安全观对建设通航产业具有重大的时代意义、理论意义和实践意义。置身百年未有之大变局,面对错综复杂未知的挑战和前所未有的机遇,我们必须坚持以总体国家安全观为指引,进一步增强忧患意识、责任意识和使命意识,提升安全治理能力,增强发现问题、解决问题的意愿和能力,筑牢通航安全防线,以新安全格局保障国家新发展格局,奋力谱写中国式现代化的通航新篇章。
一、提高政治站位,持续加强党对安全工作的领导
党的二十大报告指出,国家安全工作要“坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导”。坚持党的绝对领导,是中国特色社会主义制度的必然政治要求,是维护国家安全和社会安定的根本政治保证。全面贯彻落实总体国家安全观,加强党对国家安全工作的绝对领导,必须坚持以政治安全为根本,进一步建立完善维护通航安全工作机制,着力加强队伍素质能力建设,有效防范化解重大风险。
当前和今后一个时期,首要的政治任务是不断掀起学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的热潮,实现思想更加统一、斗志更加昂扬、意志更加坚定。按照党中央、国务院的部署要求,通航集团应持续组织形式多样的宣讲活动,教育引导广大党员干部职工通过深入系统地读原著、学原文、悟原理,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,矢志不渝拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。不仅如此,通航集团安全工作必须将党的领导落实全面,落到实处,把维护国家安全贯穿安全生产的各方面、全过程。同时,深刻把握总体国家安全观的基本要求和核心要义,有效凝聚形成众志成城的强大合力,铸就惊涛骇浪冲不毁、摧不垮的通航安全钢铁长城。
二、坚持安全发展理念,统筹发展和安全
安全是民航业的生命线和“头等大事”的重要论断,深刻揭示了民航业的本质内涵和工作主线。总体国家安全观蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想,清晰地要求既重视发展问题,又重视安全问题。安全是发展的前提,是一切工作的基础,发展是安全的基础和保障,二者同频共振、相得益彰。构建通航新发展格局,必须守住安全发展这条底线,把高质量发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
通航集团安全工作应坚持系统观念和辩证思维,正确处理安全与发展关系,不断提高思想认识,推动统筹安全与发展的理念进一步落地生根,深入查找分析影响和制约安全与全面高质量发展的问题及其根源,开展精准施策、靶向治疗。要时刻将维护“生命至上、安全第一”的重任扛在肩上,以“时时放心不下”的责任感,以“安全隐患零容忍”的态度,盯紧盯牢重点环节。要加强安全从业人员理论水平和业务技能培养,提高人员资质能力,确保岗位人员安全水平在线。有了安全,再谈发展,明确两者之间的关系,适时优化调整安全管理和业务发展的平衡,高标准、严要求,落实安全责任,提高安全裕度,守住通航基础安全关口,实现安全与质量的新作为。
三、强化安全作风培养,夯实通航安全文化基础
贯彻落实总体国家安全观,必须坚持把安全作风建设作为安全治理管理的重要方式。良好的安全作风必须体现在安全生产细节上,体现在安全生产行为规范上,体现在安全生产精神风貌上。时至今日,无论技术多么完善、规章多么明晰,流程多么熟悉,也无法取代人自身的素质和责任心。作风重于能力、重于技术,作风决定成败。总体国家观启示我们要注重作风教育、实践养成的相互统一,注重制度规范、组织保障相衔接,促使安全文化融入生产运行全过程,更好地激励从业人员为创造安全新业绩、推动通航高质量发展而不懈奋斗。安全作风建设对于增强安全从业人员整体工作活力和责任意识具有重要意义,必须将安全作风建设纳入安全工作长期规划,融入安全管理制度标准和行为规范的具体实施,坚持久久为功、常抓不懈。
通航集团要严格落实民航安全从业人员作风建设长效机制,在企业队伍中培养规章、手册文化,坚决反对违章违规,守住安全底线和诚信红线。深入开展全员安全作风建设工作,重点加强飞行、机务、空管等一线运行人员的作风整治,推动作风建设走深走实。以定期安全宣讲、安全培训等为手段,大力弘扬和践行当代民航精神,以“三个敬畏”为内核,切实增强全员的敬畏意识,进一步凝聚共识、统一思想,提升安全管理人员和一线人员的安全素质,强化安全职责履行能力,为总体国家安全观的贯彻执行提供切实保障。
四、坚持底线思维,增强防范重大安全风险能力
贯彻落实总体国家安全观,必须坚持抓长远、抓落实、防风险的安全管理总体策略,推动安全生产治理模式向事前预防转型,落实“安全隐患零容忍”的工作要求,确保安全风险始终处于可控状态。通航集团整体安全平稳可控,但决不能沾沾自喜,要防范松懈麻痹,警钟长鸣,始终保持如履薄冰的警惕,时刻绷紧安全这根弦,谨防平静湖面下的暗流涌动。
总体国家安全观启示民航工作要坚持底线思维,始终坚持“人民至上、生命至上”的理念,注重理论与实践相结合,科学评估可能的风险和自身的脆弱性,科学分析应对突发事件所需能力和任务。一要持续开展隐患排查整治,增强抓好隐患治理的思想自觉、政治自觉、行动自觉。强化组织领导,落实好企业主体责任、领导责任、部门监督责任,把应尽之责时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上,层层传导压力、环环扣紧责任链条。二要坚持问题导向,提高风险管控行动的系统性、针对性、有效性。对标对表判定标准和重点检查事项,抓早抓细,快速及时处置苗头性、倾向性问题,分级制定并落实针对性管控措施,针对突出问题强化整治。三要聚焦通航典型不安全事故暴露出的违法违规违章行为、管理职责混乱等问题,深入进行排查治理。对排查出的重大事故隐患,制定整改措施,紧盯不放,确保整改到位。四要强化通航应急管理风险隐患防范措施,健全应急统筹协调体制,规范顺畅应急运作机制,对“黑天鹅”事件保持高度警惕,但也不能忽略防范“灰犀牛”事件的重要性,增强忧患意识。
党的二十大擘画了中国式现代化宏伟蓝图,通航集团必须坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为根本遵循,坚定不移贯彻总体国家安全观,始终牢记航空安全事关“国之大者”。做好此项工作任重道远,必须牢固树立安全发展理念,将思想和行动统一到党中央的决策部署要求上来,凝聚维护国家安全的共识与合力,着力提升通航安全效能和裕度,为新时代山西通航高质量发展贡献源源不断的内生动力。(作者:李晋阳,山西通用航空集团有限公司党总支书记、董事长)