总体国家安全观是为解决我国现实安全问题而提出的一整套系统的国家安全理论，研究总体国家安全观有利于更好地把握世界安全形势新特点，有利于增强忧患意识和抵御风险的能力，有利于更好地维护我国国家安全、实现国家长治久安。深入领会总体国家安全观，也对新时代民航安全文化建设具有重大指导意义。

一、新时代民航安全宗旨与总体国家安全观核心思想一脉相承

总体国家安全观是指导各项安全管理工作、贯穿民航安全发展的内在核心。民航业作为重要国家战略产业，具有鲜明政治属性，最重要的便是要保障人民群众生命安全，服务国家经济社会发展战略，履行国家使命、承担社会责任。民航安全工作是在专业领域内贯彻落实的总体国家安全观核心思想的微观具体操作，民航企事业单位应在总体国家安全观指导下，努力探索新时代民航安全发展新业态、新方法、新模式，以高质量安全保障高质量发展。

1.新时代民航安全坚持以人民安全为宗旨

总体国家安全观以人民安全为宗旨，首次将人民安全纳入国家安全总体系之中，为真正实现人民安全提供有力的国家安全保障，充分体现了总体国家安全观的民本性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本、执政为民的理念，始终把人民群众的利益放在首位，切实维护人民群众的安全利益，这是国家安全的根本保障，也是维护国家安全的根本目的。安全是民航永恒的主题，民航安全工作直接与人民生命财产安全紧密相关，把每一名旅客及其财产安全送至目的地是民航工作的本质要求。唯有发自内心地敬重人民生命，才能坚定不移地践行人民至上理念，才能在各项决策行动中始终坚持人民安全利益放在首位，牢牢把握好人民安全的底线，使民航始终为人民群众最安心的出行方式之一。

2.新时代民航安全坚持以政治安全为根本

总体国家安全观把政治安全作为实现国家安全的根本性手段，这是由我国的社会制度和社会现实决定的。我国是社会主义国家，坚定不移地坚持社会主义制度就是我国当前最大的政治。维护社会主义制度的安全是我国国家安全的根本所在，是最大的政治安全。政治安全关系到国家的长治久安，“以政治安全为根本”，要把国家政治安全放在至高无上的地位，高度自觉地予以维护，要坚定中国特色社会主义制度自信，坚持党的领导，履行国家使命。航空运输业是高资产人力密集型产业，航空业各企事业单位多为央企、国企，承担着重要的政治责任，自新中国民航从人民军队中诞生以来，航空运输业始终以党的理论为指导，贯彻执行党的意志，落实党的路线方针政策和重大决策。要切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，是学深悟透总体国家安全观、增强民航业政治安全重要手段。

3.新时代民航安全以社会安全为己任

安全是社会公众最基本的需求，安全是社会文明与进步的标志。贯彻落实总体国家安全观，必须坚持稳定压倒一切，不断巩固和发展社会和谐稳定的局面，其中遏制重特大安全事故多发态势，对保持社会和谐稳定具有重要作用。民航安全具有巨大的社会影响力，民航航班运载的是亿万旅客，牵连的是亿万家庭，一旦发生安全事件，消逝的每一个鲜活生命背后都是几个家庭无法承受的痛苦。民航安全工作对社会稳定的意义不仅限于保障旅客生命财产安全，也表现在抢险救灾、紧急运输、医疗救援等公共安全事件应急保障上，不论再苦再难、风险再大，中国民航圆满完成国家重大保障任务，不负党和人民重托，不负“人民航空为人民”宗旨。

二、以总体国家安全观指引新时代民航安全文化建设

深入研究习近平总书记提出的总体国家安全观，有利于进一步深化对马克思主义国家安全思想的认识，有利于进一步深化对新世纪新阶段国际国内安全形势下的国家安全战略认识，有利于进一步弘扬发展新时代国家安全文化，包括持续推进民航安全文化建设。良好的安全文化对培养作风优良、技能精湛的民航安全从业人员具有重要引导作用，总体国家安全观为新时代民航安全文化建设指明前进方向。

1.坚持党的集中统一领导

总体国家安全观的核心要义集中体现为“十个坚持”，第一条就是“坚持党对国家安全工作的绝对领导”，《安全生产法》中要求“安全生产工作中坚持中国共产党的领导”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步突出了党政领导的责任。在民航安全文化建设中，将“党建+安全”的安全文化发展模式推广到基层党组织，坚持加强党的统一领导，积极推动党建工作和业务工作深度融合发展。在东航北京分公司，党员干部以身作则、以上率下，营造出良好的安全文化氛围，开展“领导干部讲安全”“安全微党课”“安全咨询日”等活动，将安全工作四个责任、安全事件判断标准、安全奖惩政策等宣贯到基层；同时充分发挥党支部“堡垒”作用，将党建工作下沉到一线，充分发挥党员先锋模范作用，开展“党员身边无违章”“蓝天党小组”“党员示范岗”等活动，引导带动优良安全文化传承发扬。

2.坚持安全文化体系化建设

总体国家安全观中安全要素内涵丰富，既重视外部安全，又重视内部安全，既重视国土安全，又重视国民安全，既重视传统安全，又重视非传统安全，使国家安全的内涵和外延得到进一步扩展。在新时代民航安全文化建设中也应综合全面地把握当前运行客观现状，良好的安全文化既要关注“人”的安全作风、安全思想、安全意识，也要关注“物的本质安全化”，一方面东航北京分公司加强航班生产设施设备的可靠性管理，严格制定手册和工作单卡，严格执行设施设备检查维护，加强对重要系统、重要部位、重要环节的安全检查，提升物的安全裕度；另一方面东航北京分公司推进安全管理体系建设，解决安全生产责任落实“最后一公里”问题，开展以航前督导、班前会督导，舱音抽查、现场安全检查为重点的“两督两查”工作，夯实“两个责任”，以强化监督责任履行推动各层级主体责任落实到位，将新时代民航安全文化核心价值观融入到管理制度、程序标准、岗位职责，将理念转化为具体的安全管理及操作行为规范，以“润物细无声”的方式植入到日常运行管理中。

3.坚持以发展的眼光建设安全文化

近年来航空运输持续增长和运行保障能力不足的矛盾始终是中国民航发展中的主要矛盾，在新时代民航安全文化建设中要正确认识“安全与发展”这一课题，用安全的思想指导行为，当天气达到放行边缘时，是保安全延后飞机放行，还是抢天气勉强起飞？唯有正确认识安全是发展的前提，才能在生产运行过程中的各个环节做出正确决策。另外，应以发展的眼光不断审视安全文化，正如总体国家安全观吸收发扬了中国传统文化中的居安思危、民本思想、以和为贵等思想，民航安全文化也有极具特色的行业传承，从“八该一反对”“四不放过”到“三个敬畏”“中国民航英雄机组精神”，民航高质量发展需要优秀的安全文化基石，需要在传承一代又一代民航精神的同时坚持与时俱进，为安全文化增添新内容、提升新境界。

我们应当仔细研读领会总体国家安全观，自觉把思想统一到总体国家安全观上，运用其中深刻思想理念指导工作、推动实践，通过新时代安全文化建设进一步凝聚安全共识、强化安全意识、提升安全素养、夯实安全根基。（作者：谢朝辉，中国东方航空集团有限公司北京分公司）