党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

民航局局长宋志勇在2023年全国民航工作会议上提出：“必须牢固树立安全发展理念，以习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚持‘人民至上、生命至上’，从总体国家安全观谋划民航安全工作”。作为民航空管来讲，要自觉用总体国家安全观统筹空管的安全工作，坚定担起民航空中交通管理安全的政治责任，自觉做总体国家安全观的坚定信仰者、模范践行者和忠实捍卫者。

一、把好党管安全的“方向舵”

民航业具有较强的政治性，践行总体国家安全观要以政治安全为根本，要加强党对安全工作的全面领导，牢牢掌握党管安全的主动权，准确把握国家、行业安全形势变化新特点新趋势，进一步增强防范和抵御安全风险能力。

加强思想引领。一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，准确把握民航安全工作要求，将总体国家安全观落实到民航安全保障全过程。二是以落实“第一议题”制度为重要抓手，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，把准政治方向、明确发展思路，突出党的领导核心作用。

强化行动导向。一是既要立足当前，强化政治责任担当，着力解决空管安全保障过程中的突出问题，又要立足长远，持续完善安全管理体系，不断增强空管安全保障能力及水平。二是持续发挥党在安全管理过程中的引领作用，积极落实党委研究安全工作制度，围绕“安全”中心服务大局，对安全工作“抓执行、控风险”的政治能力，把“抓现场管理、抓风险管理、抓能力建设、抓特情处置”作为保障安全运行的着力点，深化党管安全工作力度。

二、签好人民至上的“承诺书”

国家安全工作归根结底是保障人民利益，以人民安全为宗旨是新时代国家安全的根本立场。安全是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意。要牢固树立以人民为中心的思想，始终把安全作为头等大事来抓。

层层压实安全责任。近年来，民航三亚空管站始终坚持“人民航空为人民”，结合民航发展的新特点、新要求，形成科学、系统的安全文化，层层压实安全责任制，强化安全管理主人翁意识，强化法治思维，不断提升治理能力。

加强作风和资质能力建设，促进服务能力和服务意识“双提升”。民航三亚空管站党、纪、工、团齐上阵，齐发力，不断推进从业人员安全作风建设，依托资质排查、岗位融合优化等机制，提升管制、通导、气象专业人员资质能力。此外注重设施设备运行态势，着重治理影响空管运行环境风险，加大安全管理工作力度与效能，不断的从人、机、环、管四大要素中探索安全管理效能提升方法，多措并举提升安全质量、服务意识和服务能力。

三、画好顶层设计的“阵列图”

加快推进建设世界一流空管体系，就要坚持目标导向和问题导向，以科学的顶层设计引领空管安全管理实践探索。

让规章制度科学合理化，让规章制度的作用最大化。一是细化安全管理规章制度，持续逐步优化管理程序，大力营造良好的手册文化氛围。二是将体系实施落实到个人，全面提升治理能力，坚持系统思维、常态思维。三是在安全管理工作中有组织、有计划、有实施、有闭环，突出体系规章执行跟踪。四是增强安全数据的分析及利用，不断规范内部监督程序，深挖运行、管理方面的漏洞。五是提倡安全自愿报告，营造良好安全文化氛围，有效发现问题、解决问题，推动治理体系的有效实施。

民航三亚空管站正逐步建立以“安全管理长效机制”为首，“规划发展战略机制、人才培养育人机制、科技创新激励机制、党对全面工作领导机制”等一体推进的“五个机制”建设。及时掌握安全发展中的新情况、新问题，研究提出新对策，让安全和发展两个目标能够有机融合，从而实现“以安全保发展，以发展促安全”，新安全格局与新发展格局互促互进，逐步实现三亚空管高质量发展和高水平安全的良性互动。

四、织好安全发展的“关系网”

坚持统筹发展和安全，通过安全发展推动高质量发展和高水平安全动态平衡，是国家安全和民族复兴行稳致远的内在要求。作为民航空管行业来讲，需要在推动安全与发展的深度融合中持续发力和取得突破。

发展是安全的保障。着力解决“不平衡不充分”的发展问题，把高质量发展当做重要抓手。民航三亚空管站近年来通过加强人才队伍建设、鼓励科技创新、加强基础设施建设，并紧密结合海南自贸港建设进程调整三亚空管未来规划发展方向，坚持以发展方式的转型升级增强竞争力，坚持以发展质量的提升赢得主动权。

安全是发展的前提。安全是民航业的生命线，没有安全，发展就无从谈起。后疫情时代，民航业亟待恢复和发展，伴随而来的是各类风险和隐患易发高发，这就迫切需要我们增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把各种矛盾困境把握得更全面透彻一些，做到“两个绝对安全”，巩固发展基础。

五、用好隐患治理的“消除笔”

习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神中提出要坚持民航安全底线、对安全隐患零容忍。促进双重预防机制与安全隐患排查治理深度融合，要坚持问题导向，始终把防范化解安全风险摆在第一位。

强化思维与意识。一是加强安全意识、风险意识的提升，促进安全风险信息常态化建设，深入研判安全运行态势，及时发现苗头性问题，做到眼睛亮、行动快，将风险的防范化解做实做细。二是坚持实事求是，树立全员底线思维，深入思考运行风险所带来的影响，注重补短板、强提升，用大概率思维应对小概率事件，筑牢安全基础。

注重行动与实践。一是深入一线岗位开展安全调研，参与风险管理，持续推动多样化活动，动员全员参与隐患排查治理，从案例分析中有效识别风险。二是持续紧盯人员技能不足、设施设备老旧、运行环境复杂等核心风险，细心、耐心扎实做好“减法”以及加强制定针对性的预防措施。

六、筑好网络数据的“防火墙”

落实“四强空管”建设要求，坚持安全和信息化融合推进空管高质量发展的理念，提升网络安全和数据安全保障能力。

进一步完善网络安全体系建设，规范管理运行模式。结合国家信息安全等级保护基本要求，与信息化技术框架相配合，建立配套的网络安全防护体系，实行分区、分域、分层的体系化安全防护。做到配置合规、纵深防御、措施互补、强度一致、管理统一、态势可控；加强对网络架构和网络安全策略的优化设计，从边界到系统、从管理到运维、从现象到行为进行多维度统一安全加固，最终阻止、溯源具体网络安全事件。

进一步检验核心系统与网络综合防御能力，优化网络安全和信息化人才培养体系。围绕公安部“三化六防”思想，开展空管自动化系统等关键信息系统检查，通过实战化应急演练、渗透测试等方式，聚焦网络安全工作中的突出问题和薄弱环节，提升整体综合防御能力；强化人员配置，建立能力评价机制，拓宽人才培养路径，进一步提升网信专业人员技术素养，通过开展技术竞赛、演练等活动，打造网络安全人才队伍，强化整体网信人才队伍建设。

贯彻落实总体国家安全观是民航空管安全工作的基本遵循。作为民航空管从业人员，要持续提高政治站位、增强大局意识、强化系统思维，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面。（作者：刘永谋，民航三亚空管站站长）