根据总体国家安全观,国家安全体系涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核以及海外利益等多种领域安全,它们是我们把握机遇、应对挑战的主要方面。总体国家安全观对国家安全的内涵和外延的概括,可以归结为五大要素和五对关系。五大要素,就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。五大要素的首位要素就是以人民安全为宗旨,以人民安全为宗旨,就是要坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。航空安全无疑是体现以人民为宗旨的重要方面,只有确保航空安全,才能确保旅客和人民的生命安全,才能确保人民的财产安全,所以说确保航空安全,是实践习近平总书记所论述的总体国家安全观的具体体现。
以人为本,对于航空公司来说,这个“人”,对外是旅客,对内来说是航空从业人员。也就是总体国家安全观中的五对关系中的外部安全和内部安全的关系。就是既重视外部安全,又重视内部安全,强调外部安全与内部安全彼此联系,相互影响。如何让从业人员履职尽责,愉快工作,从而确保旅客安全,是航空公司面临的最主要课题。加强“三基”建设,落实安全作风,提高旅客服务是确保航空安全的具体方法。
抓基层、打基础、苦练基本功,只有这三个方面做好了,航空从业人员,特别是飞行员才能具备保证航空安全的能力。天津货航属于纯货运航空公司,公司成立于2016年,目前运行7架波音飞行,货运公司的运行特点是飞机机龄长,航班多在夜间运行,同时公司还具有开航时间短、运营规模小、飞行员平均年龄较高等特点,这些运行特点决定了公司的运行风险较大,抓好“三基”建设对公司安全运行尤为重要。就是要从一线要安全,从每一个标准程序要安全,从每一个航班要安全,要提高飞行员、机务人员等专业人员的专业能力,特别是关键阶段的风险处置能力,“一个航班一个航班地盯,一个环节一个环节地抓”,把确保航班运行安全当作首要任务,当作运行使命,必须达成。
安全作风是确保运行安全的另外一个重要措施。很多安全事件的发生不是来源于业务能力,而是由于不重视,作风涣散。作风建设也已经被提到了很高的位置,最近几年民航局每年都下发作风建设方案,指导航空公司做好各类人员的安全作风建设,公司不仅从政策的确立、程序的编写等方面将作风建设融入公司的安全管理体系,还采用了听取舱音,加强检查等方式,促进公司的作风建设方案能够真正落地。
对于管理层来说,公司小,人员少,每个人都需要不仅把自己当作管理者,还要是业务骨干,要扎根一线,熟悉一线业务,身先士卒,勇当先锋,带头干,做好榜样。
总体国家安全观中的“五对关系”,其一为发展与安全的关系。既重视发展问题,又重视安全问题,强调发展和安全是一体两面,发展是安全的基础,安全是发展的条件。这个关系在民航行业就可以解释为安全与发展、安全与效益、安全与服务等关系的处理。发展是基础,对于航空公司来说,更需要发展,需要效益,但是没有安全也就没有效益,就不可能发展,安全和发展就是一体两面,在发展的同时,必须确保安全,在保证安全的前提下公司进行发展。公司在运行过程中经常会出现安全和发展相矛盾的情况。高收益的航线,同时也存在高运行风险,要不要飞,怎么飞,这就是我们每天都面临的选择。安全管理体系在中国民航已经发展了将近二十年,安全风险管理的理念也已经扎根到了每一个民航人的心中,在每个航班的运行前,在每个新的航线运行前,都需要做的一个工作就是风险评估,通过收集各种安全信息,对运行风险进行评估,找到航班运行的风险点,评估能够接受安全风险的情况下再运行,否则坚决不能运行,这就是对确保运输安全的具体体现。
总之,总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系。需要不断学习,深入理解其核心要义,明确“五大要素”、理清“五对关系”,将其应用到航空产业,再在航空产生进一步深化、具体化,应用到具体的工作过程中,指导工作,明确目标,勇担责任。(作者:王煜,天津货运航空有限公司董事长)