民航安全是国家安全的重要组成部分。公共运输航空公司（以下简称“航空公司”）作为民航业生态链的核心环节，更是民航安全的关键一环。近年来，百年未有之大变局给航空公司的安全发展带来很大影响。如何有效应对新挑战，牢牢守住航空安全底线，保持持续发展的良好态势，是值得每一位民航人关注和思考的课题。

总体国家安全观是新时代维护和塑造中国特色国家安全的行动指南，更是民航安全工作的根本遵循，对我们做好航空公司安全管理具有十分重大的启示意义。

一、贯彻落实总体国家安全观，必须始终坚持党的领导

坚持党的绝对领导是抓好安全工作的根本原则。一是要充分发挥党组织在安全工作中把方向、管大局的作用。要将“首议安全”纳入公司党委会决策议程，并建立常态机制，确保党对安全工作领导的绝对性、权威性、有效性。二是要深入推进党建“三基”与安全“三基”相融合。坚持以党的建设为引领，以基层组织为载体，以确保安全为核心，通过进一步健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度，进一步抓基层、打基础、苦练基本功，持续夯实安全基础，筑牢安全根基。

二、贯彻落实总体国家安全观，必须始终树牢全局意识

全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全的合力。

抓好航空公司安全管理，要牢固树立全局意识。一是要充分把握“以旅客安全为宗旨，以航空安全为根本，以政治安全为前提，以经营安全为基础，以地面安全为保障”这五大要素，平衡好“安全与发展、外部安全与内部安全、传统安全与非传统安全、自身安全与行业安全”这四对关系。二是要在现有安全体系之上，从航空公司战略安全的高度出发，坚持“大安全”理念，充分运用“极限生存”假设思维，锚定航企发展可能遭遇的“黑天鹅”事件，如自然灾害（地震、雷电、暴风雨等）、突发公共事件（疾病、瘟疫等）、其他社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）等严重突发情形，制订层级更高的应急预案，制订涵盖安全应急处置、资金筹措、生产调整、人事安排和市场组织等全方面的应急行动方案，确保航空公司在绝对最坏情况下也能控制有关重大影响因素，安全度过危难期。同时，要时刻保持对“灰犀牛”事件的警惕，以最强担当压实安全责任，以最高标准防范安全风险，以最严要求实施安全监管，以最实措施确保平稳可控，为航企长远发展上一道“安全阀”。

三、贯彻落实总体国家安全观，必须始终坚持系统思维

贯彻落实总体国家安全观，抓好航空公司安全管理，要坚持系统思维，以“科学有效、统筹协调、动态完善”为基本原则，扎实推进安全六大体系建设，构建系统完备、科学规范、行之有效的特色安全管理体系，进一步打牢安全基础，推进航空公司安全治理能力现代化。一是要抓好安全责任体系建设。严格落实全员安全生产责任制，通过健全和完善确责、履责、问责机制，有效推动明责知责、履职尽责、失职追责。编制并动态管控各层级安全主体责任和岗位责任清单，完善干部培训、安全督导工作机制和安全绩效考核体系，细化明确问责情形，依章实施问责。二是要抓好规章手册体系建设。以国家标准中的企业标准体系为指导，综合运用质量管理、流程管理、标准化管理方法，基于风险管理思维和PDCA管理理念，构建运行与安全、市场营销、客户服务、基础管理四大标准体系及岗位工作标准体系。三是要抓好训练培训体系建设。聚焦训练需求，明确关键任务，以训练标准建设体系、训练监察体系、安全培训建设和管理技能培训体系为基础，以资质建设、能力提升训练为核心，重点推进“大数据+飞行训练”建设，建成相对完善的训练培训体系。四是要抓好过程管控体系建设。紧紧围绕安全管理过程和生产运行过程，强化安全保证手段的运用。全面梳理运行关键场景，强化核心岗位、设备、环境过程管控。开展不安全事件原因分析及分类研究，组织开展无脚本应急演练和应急管理绩效考核。五是要抓好风险控制体系建设。以制度建设为引领，以数据应用为抓手，实现安全风险防控体系化。完善双重预防工作机制，强化安全绩效监测，规范安全信息管理。推进安全数据应用，实现核心风险多维度管控。推动安全平台建设，实现安全数据共享。六是要抓好安全文化体系建设。坚持传承和创新，通过组建安全宣讲团、举行各岗位技能竞赛，开展常态化宣传教育。在员工中凝聚“两个符合性”手册文化共识，号召全员争当“手册员工”。开展安全文化成熟度评估，持续改进安全文化建设方法。

民航安全事关党和国家工作大局，作为航空公司要坚决贯彻落实总体国家安全观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导和“人民至上、生命至上”理念，始终把安全作为头等大事，科学系统抓好全链条运行安全管控，防范化解重大风险，为推动民航高质量发展贡献力量。（作者：王乐熙，江西航空有限公司党委书记、副总经理）