民航安全是国家安全的重要组成部分，东航作为中国民航的三大主力军之一，贯彻落实确保“两个绝对安全”，确保公司安全发展，为建设更高水平的民航安全具有重要意义。我们必须坚持总体国家安全观，不断提高各种思维能力，增强做好安全工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面分析公司安全能力存在的不足，完善安全规章制度体系，加强能力建设，有针对性地采取措施，补足安全能力短板，有效应对各种风险挑战，守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线，确保公司能实现高质量的发展。

一、必须坚持安全思想理念不动摇

总体国家安全观以人民安全为宗旨，统筹发展安全和治理安全，坚持国家安全与人民利益相统一。一是必须坚持“人民至上、生命至上”的思想理念。安全为了人民，安全依靠人民，从人民利益出发，才能满足人民对美好生活的追求，安全工作才有基础和意义，才能真正落实确保“两个绝对安全”。二是必须坚持“安全第一”的思想理念。“安全第一”不是只为安全，而是谋划工作、开展工作首先想到的是安全，飞机引进、航线开航、专业人员培养等都要从“是否能保障安全”这个角度出发，资源投入、设备购置、规划建设等都要考虑“是否安全”。三是必须坚持底线思维和红线意识。安全工作必须要有底线思维和红线意识，工作中的想法和做法首先要想到底线在哪里，红线是什么，不能越过红线，要坚持底线，否则就会发生安全事故，造成人员伤亡财产损失，任何工作“决不能以牺牲人的生命为代价，这就是不可逾越的红线，任何人必须遵守”。四是必须倡导良好的安全文化理念。这也是企业安全发展的灵魂。良好的安全文化的形成能让员工自我约束、自我监督，能让每个岗位人员真正能做到“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”，工作按“严、精、细、实”的要求一丝不苟。要形成良好的安全文化，必须体现在日常安全管理中，坚持“严的总基调”，坚持“严管厚爱”。高质量的安全一定是通过良好安全文化的潜移默化，按照“三不伤害”的原则，变“要我安全”为“我要安全”，并不断传承。

二、必须坚持系统思维

总体国家安全观强调“安全是全面的、整体的、系统的安全”，明确“安全保障是一个系统工程”，其中的方法精髓就是“统筹”，强调系统思维。航班飞行从准备到安全着陆，保障环节多、面对的环境复杂、干扰因素多，要从“人、机、环、管”等因素系统思考，识别出危险源，排查出隐患，让每个环节的风险和隐患切实可控。一是系统了解不安全事件产生的机理。任何不安全事件发生无外乎人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷所导致。每一起有责不安全事件都可以从这三者中找到对应关系，但产生的机理不一定相同。历史上不安全事件的发生机理研究较多，掌握这些机理，就可以从思想意识上做到防范于未然。二是系统建立手册规章体系。任何一个岗位都应有职责，否则该岗位也没有存在的必要。有职责必定有工作内容、标准、流程和制度，有完成工作应该具备的资源，在资源不足或缺乏时，有应急处置措施。即使这样梳理还不够，还应该有岗位之间的衔接、岗位与系统外的联系，这样才能形成一个完成的手册规章体系。目前公司手册制度上，岗位之间的衔接、岗位与系统外的协调还需不断改进，才能使手册规章体系真正成为保障安全的基础。三是以系统思维管控风险隐患。比如航班保障，通常分为31个节点，任何一个环节的延迟或缺失，就一定会给其它几个环节或每个环节带来风险，甚至埋下隐患，如果不消除或不采取措施管控，发生不安全事件可能性就会大幅增加。所以必须做到“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”。四是建立关联性系统管控。作为一家拥有近800架飞机的航空公司，每个系统的运行靠人工完成，既不现实，也容易出差错，更易导致事故的发生。目前公司在生产运行中建立了许多系统，比如飞行网、飞行员资质管理系统、QAR、EFB、FPM、MORCS等，但系统之间关联不足，通过系统之间的关联实施管控更不足。比如飞行人员的训练，我们建立了资质管理系统，如果资质管理系统能与生产排班系统关联，同时与QAR、EFB、MORCS、飞机维修等系统关联，就可以实现运行资质、训练科目、风险提示、飞行人员值勤与休假等方面的管控，特别是可以根据不同飞行人员形成有针对性训练科目，精准提升飞行技能。

三、必须坚持源头治理这个根本

总体国家安全观提出“要综合治理，从根源上预防各种安全风险”。一要坚持党对安全工作的领导，这是保障安全的灵魂。党的宗旨是全心全意为人民服务，这也是总体国家安全观的立场和出发点。坚持党对安全工作的领导就是要坚持党组织研究安全政策目标，布置重大安全任务，监督安全责任和任务落实。二要坚持落实安全生产责任，包括主体责任、领导责任、岗位责任和监督责任，这是安全管理的源头。必须明确责任主体、责任人，落实安全管理和责任考核。三要持之以恒实施能力提升，包括一线专业人员的技术能力提升、安全管理人员的能力提升和职能部门对安全支持的能力提升，这是保障安全的根本。可以说没有能力的提升就没有安全水平的提升。从公司今年以来发生的不安全事件可以发现，许多都存在能力不足的痕迹。能力的提升不但要精炼、精飞，更要靠大数据的分析，实施有针对性的训练。四要坚持保障资源投入，这是保障安全的基础。投入不足，就是先天不足，本身就给安全埋下隐患，这些投入包括日常培训教育、设施设备、人力资源、规章制度等。五要坚持风险评估管控和隐患排查清零，这是实施关口前移的重要内容，也是日常安全工作中讲得最多的内容。但停留在表面和口头的多，真正落地落实形成闭环的少，在日常监督检查发现的问题中，大多是这些问题。必须建立系统性管控，确保各项措施落实落地。六要形成良好的作风，这是保障安全的关键。作风的不严谨，技术再好，都为安全埋下隐患，作风建设永远在路上。

总体国家安全观是一个全面的、系统的、长远的、科学的安全观，具有高度的时代性、迫切性和任务艰巨性，在具体领域的应用提出了一系列具体的策略和措施，不同领域相互联系、不可分割。贯彻落实总体国家安全观就是要统筹兼顾，在我们所在领域做好各项安全工作，确保“两个绝对安全”，为国家全面安全做出应有的努力。（作者：朱本林，单位：中国东方航空集团有限公司）