民航山西监管局深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会总体国家安全观的精髓要义，严格落实民航局党组系列决策部署，以“时时放心不下”的责任感推动空防安全责任落实，狠抓空防关键环节防控，夯实空防管理效能基础，把确保“安全第一”思想贯穿空防工作各方面全过程，切实扛起抓安全的政治担当，牢牢守住保安全的责任底线，以山西民航空防之安稳服务民航运输发展之大局。
一、坚持全链条管控，有效践行“安全第一”思想
民航山西监管局以抓空防安全工作的责任心和紧迫感作为衡量政治站位的重要标准，以抓空防安全法律规章的严格落实作为践行“安全第一”思想的重要表现，正确处理安全与各环节工作的关系，以空防安全监管“绣花针”穿起各业务模块“千条线”，织密航空安保“防护网”。在行业准入方面，严格行政许可、行业验收与审批和评估等，把好“准入”关，发挥监管的“门槛”作用。在监管资源分配方面，定期分析监管数据，认真评估研判企业安全运行态势，加大对薄弱单位和风险高的环节的监管力量投入，把好“运行关”，因势利导开展针对性的控风险除隐患监管工作。在安全管理重点方面，聚焦安检、消防和空保等关键岗位，紧盯人员配置和资质符合性，确保与岗位工作的匹配性。聚焦“六严”要求，加强特殊时期安保工作监管，确保安保防线安全牢固。
二、坚持“两个维度”发力，切实打牢空防工作基础
一是强化空防“三基”建设。要求辖区机场安检、消防等安保专业部门以班组建设为抓手，扎实推动“六到班组”，不断提升基层业务素质能力。持续加强基层管理建设，督促各单位选优配强基层管理干部，推荐骨干人员参加安保教员、安检教员、培训和质控主管及消防救援专家人才等选拔，严格落实各项管理制度，提升基层安全工作能力水平。不断强化基本功建设，在常态化开展各专业资质能力排查基础上，加强业务培训+安保演练+质控工作三者有机融合。强化安检和航空安全员培训体系建设，开展辖区支线机场安检培训工作调查研究，梳理总结系统性问题，总结推广太原机场安检培训“三分三融四驱动”工作法，树立典型，供各单位学习参考。
二是持续推动安保从业人员安全作风和安全文化建设。根据民航局《民航安全从业人员工作作风长效机制建设指南》，着力抓好安检员和航空安全员作风日常养成；督导企业健全关键岗位人员作风量化负面清单，完善考核标准，建立作风考核长效机制。深入落实民航局《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》，在安保专业部门中开展“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”民航安全文化的核心价值理念宣教活动，使安保人员更好统一方向、凝聚共识、激发动力、塑造行为，实现安保作风和安全文化建设互促共进，有效保障民航持续安全运行。
三、开展“三个盯紧”，提高过程管理效能
一是盯紧监管数据。按照山西监管局“一方案两制度一指引”监管工作要求，定期开展月度、季度和半年度监管数据分析，通过累积数据纵向分析和横向比较，提升监管数据质量，研判企业空防安全态势和监管工作形势，进而划定重点单位、关键岗位和薄弱环节，采取针对性监管措施，进一步优化监管方向和调整监管工作思路。
二是盯紧关键人和事。强化不安全事件调查结果运用，将相关单位或者同类行业发生的不安全事件及时通报各单位，举一反三吸取事件教训。深入排查机场空防安全工作中安保负责人、安保管理人员和安保专业人员资质符合性。督促加强中小机场安检和消防管理干部配备，强化安检员查禁危险品和违禁品专业知识培训，强化航空安全员机上案事件处置能力建设，强化消防应急处置培训。
三是盯紧组织和系统。加强对企事业单位负责人和安全管理部门履行空防安全主体责任的监管，以建立多部门协同的“大空防”为目标，在太原地区开展机场航空安保委员会运行质量提升化试点，总结经验进行推广；加强对各单位空防安全管理中的硬件系统和软件系统的监管，重点做好航空安保管理体系、安保手册体系、安保培训体系、安保设施设备管理体系和安保质控体系的监督和检查；督促企业切实加强空防工作的法定自查和安保审计内审工作，将法定自查作为隐患排查的一种手段，结合实际融入企业内部的空防检查和内审中，在制度、机构、人员、文件和实施等要素与环节上互联互通、有效合并实施、结果互用互认，强化问题跟踪问效，推动“当下治”和“长久立”相结合，提高管理系统性和组织性。
四、提升“三种能力”，提高空防安全治理水平
一是提升空防隐患排查化解能力。在隐患排查治理上要保持高度敏感性，扎实开展空防安全隐患专项排查整治行动。以开展机场安保方案专项审核为契机，全面推动新修订的民航消防管理规定、安保培训、质控和安检培训等一系列规定有效落实，进一步提升企业安保运行的制度化和规范化。加强对企业空防法定自查工作的督导检查，重点对法定自查计划编制和调整、法定自查实施与闭环和数据分析与应用的系统性流程开展检查，推动与局方监管相融合，达到局、企在隐患治理方面工作合拍、效果叠加的目标。做好空防隐患问题数据的梳理分析，“激活”历史数据，让监管数据“发声”评估企业空防安全保障能力的重要指标，成为衡量监管工作质量的“标准尺”和改进空防监管工作方向的“指南针”。
二是提升空防应急处突能力。总结行业内外经验教训，紧紧围绕确保航空器安全运行这一目标，着眼于安保应急预案有效性和突发事件防范，从航空安保应急体系建设、人员能力储备和演练效果评估等全方位提升航空安保应急处置能力。把“四不两直”作为日常检查重要方式，将模拟实战的无脚本消防应急拉动演练作为机场消防救援检查“必修课”；督促各单位定期开展航空安保应急演练，加强协调联动，做好空防类突发事件分级分类梳理，持续修订完善应急预案，提升预案科学性、可操作性；组织邀请民航局认定的首批消防救援专家人才开展授课和交流研讨，传经送宝，以点带面，提高辖区整体消防应急专业能力水平。
三是提升空防安全监管能力。按照民航局关于切实提升局方监察员监管能力的工作要求，一方面，将精准化差异化监管要求贯穿于行政检查计划制定中，区别不同企业空防安全状况和薄弱环节，针对性确定重点单位、重点检查项目和检查频次；在行政检查计划执行中，动态分析企业安全状况，适时调整检查项目，并综合运用“四不两直”和安保测试等方式，提升检查深度性和系统性。另外，打铁还需自身硬，持续加强监察员党性教育，以政治站位促行动自觉，使监察员认识到扎实做好安全监管工作就是“心怀国之大者”的具体表现。要切实加强监察员业务素质能力建设，充分运用专业培训、实践锻炼和跟岗锻炼以及参加高级监察员选拔考试等培养锻炼方式，使监察员从熟悉法规条款的操作者向研究业务的专家型转变、从能够发现问题向发现并解决疑难问题迈进，鼓励“争上游”成为业务标兵。要深入学习掌握逻辑系统分析方法，从对问题的表象感知到多角度深层挖掘延伸，提高问题发现率，确保在监管工作中真能发现问题和发现真问题。
民航空防安全连着“国之大者”，具有政治性和敏感性强的特点，是国家安全的重要组成部分。道阻且长，行则将至。民航山西监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和总体国家安全观为安全工作总遵循，牢固树立“安全第一”的思想，以高度的责任感和使命感，准确把握民航的本质属性和安全规律，担当作为、履职尽责，把确保“两个绝对安全”落到实处，为谱写交通强国民航新篇章作出更大贡献。（作者：范子星，单位：民航山西监管局）