航空安全事关公共安全、事关国家安全、事关“国之大者”，坚决守住航空安全底线，是我们航空安全监察员神圣的职责和使命。在安全工作中必需采取什么样的举措，才能牢牢守住航空安全底线，让党和人民放心？下面我结合本职工作，从一名航安专业监察员的视角，谈几点认识和体会：
第一，树立目标导向，始终以确保“两个绝对安全”，作为抓安全工作的着眼点。
锚定“确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全”的目标，任何时候都不动摇，是我们做好航空安全工作的思想基础。关键在于要弄清楚我们对航空安全的认知，和国际民航组织对安全的定义两者之间的差别。ICAO出版的Doc9859对安全的定义是：安全是“一种状态，即通过持续的危险识别和安全风险管理过程，将人员伤害或财产损失的可能性，降低到并维持在一个可接受的程度或其以下”。而我们对航空安全的认知是：安全是民航业的生命线，要牢固树立“生命至上、人民至上”理念。通过比较不难发现，两者的差别就在于用什么标准来界定可接受的安全。在我看来，无论是状态还是结果，我们可接受的安全，是确保“两个绝对安全”。显然，我们的标准更高。对这个问题，一定要心中有数，不能混为一谈。分析两者之间存在差别的根本原因，主要还是价值观不同。不可否认，ICAO是以欧美西方发达国家为主导成立的国际组织，ICAO对安全的认知是建立在西方价值观基础上的。而我们贯彻的是总体国家安全观，本质是以人民安全为宗旨的国家安全价值观，是由党的宗旨决定的。也就是说，两种认知的底层逻辑不同。作为ICAO中重要的成员，我们应秉持包容开放的心态，可以认同ICAO的定义，但不可将其奉为圭臬，否则就会回到过去那种“创造更长的安全周期”的认识上，就不可能实现确保“两个绝对安全”的目标。
第二，强化责任导向，始终以压紧压实航空安全责任，作为抓安全工作的着力点。
压紧压实安全责任，一是要压紧压实生产经营单位的主体责任。要严格落实全员安全生产责任制，重点压实第一责任人和管理团队的责任。二是要压紧压实局方职权外的安全责任。随着行业快速发展，航空安全责任呈多元化的特点愈发明显，必须建立完善沟通协商共管工作机制，做到局方监管事项外的安全工作，都有人抓、有人管，确保落实航空安全主体责任无死角无盲区全覆盖。三是压紧压实局方的监管责任。监管责任能否落实到位，不仅要看是否落实了安全监管责任制，还要看能否处理好“两个关系”。首先是监管与被监管的关系，也就是局方和行政相对人的关系，工作中“厚爱有余而严管不足”的现象不同程度存在，影响和制约监管效能的提升。其次是服务与监督的关系。由于大家对建设服务型政府、法治政府目标要求的认识和理解还不够全面，工作中还存在“服务有余而监督不足”的现象，实际上是没有找准服务与监督两种职责之间的平衡点。如果为了促进行业发展，把过多的资源用在了提示提醒和指导帮扶上，监督的责任就可能会被弱化，一旦安全形势不稳甚至恶化，履职尽责不力的风险就会升高，对这个问题必须引起足够重视。我认为，对于监察员来说，履职尽责就是履“监督”之职、尽“把关”之责，监管理念需要从“服务型监管”向“约束型监管”转变。
第三，坚持问题导向，始终以切实解决重点难点问题，作为抓安全工作的切入点。
党的二十大报告在概括和阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论时，用了“六个必须坚持”，其中之一就是必须坚持问题导向。在民航安全工作中坚持问题导向，一是要弄清楚安全问题是什么，一方面是指生产经营单位在安全生产过程中，在人、机、环、管各方面存在的缺陷以及在落实上级有关安全工作部署要求方面存在的差距和不足等问题。另一方面是指我们能够感知到的各类风险。在民航安全工作中坚持问题导向，就是要不折不扣的落实“安全隐患零容忍”这一最严要求，从源头上、从根本上消除隐患、化解风险，实现本质安全。二是要准确把握出现安全问题的规律和特点。深入分析安全工作中存在的问题不难发现，许多问题都不是孤立的，都是互为表里、互为因果、有迹可循、有源可溯的。比如一些一线员工作风方面的问题，其背后就是领导作风、管理作风的问题，再背后就是领导责任缺失的问题，再背后就是官僚主义、形式主义的问题。在民航安全工作中坚持问题导向，就是要坚持“真解决问题、解决真问题”的原则，高度重视问题背后的问题，着力解决更深层次的问题。三是要有直面安全问题的勇气和担当。在工作中我们经常会碰到一些不太容易解决的问题，比如那些所谓复杂敏感的问题、冰冻三尺的问题以及拿不到台面上的问题，等等。这些都是影响行业持续安全运行的重点问题、难点问题、痛点问题。面对这些问题，该红脸出汗的就不能点到为止，就不能轻描淡写，就不能不了了之，必须盯住不放、一抓到底。
第四，注重结果导向，始终以实现安全形势持续平稳，作为抓安全工作的落脚点。
实现安全形势持续平稳可控，是坚决守住航空安全底线的前提。注重结果导向，就是要认识好、把握好航空安全工作的特点，把工作的重点落在化“险”和解“忧”上。一是要深刻吸取不安全事件教训，举一反三，查缺堵漏，认真落实各项安全建议措施，严防同类问题重复发生。二是要做到不轻易放过任何一起不安全事件。对人为责任不安全事件，要快速查明原因，依规依纪追责问责，倒逼安全责任落实。对其他原因不安全事件，要深挖细查风险防控措施弱化失效方面的问题隐患，持续完善双重预防机制，不断提高风险隐患排查整治质量。三是要客观分析辖区安全形势。基层监管单位要认识到，本辖区没发生不安全事件并不足以证明没有安全问题，辖区安全形势平稳但并不一定可控，要防止盲目乐观、麻痹大意。要督导相对人落实好航空安全通告、航空安全预警警示中的建议措施和工作要求，着眼国内安全形势，在排查整治共性问题、苗头性问题的督导检查上下功夫，切实提高监管工作的前瞻性、预见性，牢牢掌握安全工作的主动权。
坚决守住航空安全底线，是党和人民给民航人出的一道必答题。抓安全、管安全、保安全不是想出来的，也不是说出来的，一定是扎扎实实干出来的。只要认真贯彻落实党中央、国务院和民航局党组对安全工作的决策部署和工作要求，真抓实干、埋头苦干，把每一项安全工作都做实做细做到位，能经得起查、经得起问、经得起历史的检验，就一定会在奋力谱写交通强国民航新篇章的征程中交出一份满意的答卷。（作者：郭波，单位：民航辽宁监管局）