民航东北空管局深入学习领会总体国家安全观的重大意义和实践要求，沿着总体国家安全观的实践脉络，围绕“四个始终坚持”，以政治安全为根本，以人民生命安全为内在需求，统筹发展和安全，夯实安全体系和能力基础，推动东北空管高质量安全发展。

一、始终坚持党的绝对领导这一根本原则

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是中国特色社会主义制度的政治要求，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的基本保证。

（一）以党的领导铸魂。东北空管局始终坚持把党的领导贯穿空管安全工作各方面全过程，有效落实党的领导是全面的、系统的、整体的这一本质要求，夯实空管安全思想基础、组织基础和群众基础。坚持从政治高度观察分析安全问题，将政治要求融入安全标准，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神上来，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，以高质量安全推动高质量发展。

（二）以党的领导引领。东北空管局党委连续3年以“1号文件”部署安全工作，印发了《东北空管局安全管理下基层工作方案》等方向性文件，对全局安全工作起到积极的指导促进作用。各级党组织时刻保持政治敏感性，以政治引领、思想引领、组织引领、作风引领、制度引领、文化引领为着力点，加强主动防控、源头防控、总体防控，掌控安全态势、谋划安全措施、强化监督管理，在明确方向大局、聚焦主要矛盾、解决深层次问题上下功夫，有效发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”作用。

二、始终坚持践行人民安全这一宗旨

总体国家安全观关键在“总体”，宗旨在“人民”。国家安全最广泛、最深厚的基础是人民，人民安全是国家安全的宗旨，国家安全工作归根结底是保障人民利益，为群众安居乐业提供坚强保障。

（一）在安全理念上坚持“以人为本”。人民安全是国家安全的最终价值所在，这是总体国家安全观的第一要义和特征，也是民航业的发展根基和价值追求。“人民航空为人民”。航空安全是社会安全的重要方面，与人民群众切身利益最为密切。随着经济发展、社会安全不断推进，人民群众对美好生活有更高期待，对出行安全有更高标准。东北空管局认真落实确保“两个绝对安全”要求，持续增强人民群众航空出行的安全感，把“以人为本”作为东北空管高质量发展的内在要求，这也是彰显“人民航空为人民”的生动体现。

（二）在安全实践中落实“以人为本”。东北空管局深入贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，心怀“国之大者”，将“我为群众办实事”常态化，办好为民小事，在“小”与“大”的辩证法中总结经验、观照现实、推动工作，在服务国家战略大局、服务社会公众、服务职工群众等方面履行行业使命、发挥积极作用，以业务能力提升和高质量发展的实绩践行“人民航空为人民”的初心承诺，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，换取社会大众出行的“绝对安全”和“顺畅指数”，为东北地区经济社会发展提供持续动能。

三、始终坚持统筹发展和安全这一关系

（一）坚持统筹发展和安全的正确方向。安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意。民航主管部门和有关地方、企业要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。为此，东北空管局坚持把总体国家安全观贯穿扛起新使命、谱写新篇章的全过程，努力在改革创新、推动高质量发展中筑牢“社会稳定器”，在服务构建新发展格局中织密“开放安全网”，在率先实现社会主义现代化进程中保持“绿色健康码”。

（二）夯实统筹发展和安全的实力基础。东北空管局以发展促安全、以安全保发展，努力构建久安之势、成长治之业。2021年，东北空管局党委以“1号文件”的形式印发了《关于深入推进东北空管持续安全发展的意见》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“安全隐患零容忍”的根本要求根植于“人民至上、生命至上”的安全发展理念中，以“三基”建设、作风建设及安全文化建设为抓手，深刻把握民航安全工作的极端重要性，始终从讲政治的高度，将安全工作作为头等大事来抓，作为生命线来守护，将政治责任融入工作标准，以专业能力落实政治担当，提升安全管理效能，牢牢把握安全与发展的主动权。

（三）推动统筹发展和安全的良性互动。2023年，面对疫情防控政策优化调整后民航业的快速恢复，东北空管局大力统筹安全与发展、安全与服务的关系，助力行业复苏，助力地方经济回暖。在持续完善细化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防控持续性、输入性和衍生性风险的同时，细化落实各项安全与发展举措，坚持顶层设计，科学系统谋划，提升业务能力水平，夯实安全基础，着力强化应急管理，补齐短板弱项，全力推动东北空管高质量发展与高水平安全的动态平衡和良性互动，实现安全与发展共同促进、互利共赢。

四、始终坚持夯实安全体系和能力建设这一基础

（一）以风险防控带动能力提升。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。东北空管局着力构建组织领导、工作推进、风险防控、宣传教育、政策法规和综合保障体系，不断加强战略预判和风险预警，提高风险化解能力，防止风险传导、叠加、演变、升级，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

（二）以红线底线筑牢安全防线。自实施“乙类乙管”以来，航班保障量稳步增加，各种安全风险因素不断累积，安全保障压力持续加大。作为直接关系到党和国家事业大局，关系到人民生命财产安全的从业者，东北空管局把航空安全作为头等大事，保持战略定力，完善安全管理体系，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，“一个航班一个航班地抓，一个环节一个环节地盯”，时刻保持清醒头脑，始终绷紧防风险这根弦，强化红线意识和底线思维，落实双重预防机制，梳理完善安全措施和应急准备，加强安全生产全链条、全过程闭环管理，着力解决深层次矛盾和系统性问题，防范化解风险隐患，牢牢守住安全底线。

东北空管局坚持从政治、思想、组织、能力、作风等方面入手，引导全体党员干部和广大职工群众牢固树立和切实践行总体国家安全观，强化底线思维，提升能力水平，把学习成效转化为维护国家主权、安全、发展利益的生动实践，不断开创新时代国家安全工作新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。（作者：王立新，民航东北空管局党委副书记）