民航局综合司副司长 孙文生
孙文生：各位媒体朋友、各位网友，下午好，今天我们召开民航局2022年6月例行新闻发布会，这也是我们今年的第10场新闻发布会。
出席今天新闻发布会的有：民航局运输司司长梁楠、民航局航空安全办公室副主任吴世杰。
今天的新闻发布会主要内容是发布5月份民航安全生产运行情况。
民航局航空安全办公室副主任 吴世杰
吴世杰：大家下午好！下面，我通报今年5月份全国民航安全生产运行情况。
安全运行方面：5月份，全行业完成运输航空飞行36.1万小时，同比下降62.7%；通用航空飞行12.7万小时，同比增长8.3%。
生产运行方面：5月份，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为38.9亿吨公里、1207.3万人次和49.1万吨，环比分别增长31.8%、53.2%和17.0%，同比分别下降57.7%、76.4%和26.1%，分别相当于2019年同期的36.1%、22.1%和78.7%。5月份，民航航班效益指标小幅回升，全行业飞机日利用率为3.0小时，环比增加0.8小时，同比下降5.2小时。
运行保障方面：5月份共保障各类飞行17.8万班，日均5747班，日均同比下降60.2%。全国航班正常率为97.4%。
通报完毕，谢谢！
民航局航空安全办公室副主任 吴世杰
央视财经记者提问：夏季进入强对流天气高发期，请问民航部门做了哪些准备加以应对？
吴世杰：根据有关部门气象预报，今年夏季我国天气状况总体偏差，极端天气尤其是短时强降水、大风、雷暴、冰雹等强对流天气偏多，风雹灾害持续偏高，台风影响可能偏重，给安全运行和航班正常带来威胁。为确保雷雨季节民航运行安全顺畅，民航局主要采取了以下三方面措施：
一是强化组织领导。5月中旬民航局组织召开了雷雨季节运行保障部署会，要求各运行和保障单位牢固树立“以人民为中心”的思想，加强夏季民航安全运行与自然灾害应对工作的组织领导，优化机场运管委和区域运管委协同机制，从严从实从细做好各项安全工作，坚守安全底线。
二是强化责任落实。民航气象部门将加强与地方气象部门沟通协调，提高气象预报预警及时性、准确性。民航各级监管部门要督促航空公司严格落实各类极端天气的安全规定和风险防范措施，防止超标准、超能力运行；同时要密切关注天气动态，做好绕飞雷雨和航班备降工作。各相关运行单位要强化责任落实，做好大面积航班延误的旅客服务工作，及时协助旅客调整行程安排。
三是强化协同联动。民航局通过每日运行协调视频会议，及时掌握全国安全运行态势。遇有雷雨、台风等系统性复杂天气时，将组织相关单位协同会商，及时协调解决问题，努力为旅客出行创造良好条件。
谢谢！
民航局运输司司长 梁楠
央视国际、《财经》杂志、澎湃新闻记者提问：目前国际航班运行情况如何，下半年国际航班数量是否会逐步增加？
梁楠：疫情以来，民航局按照党中央国务院决策部署，采取科学、精准、动态的国际客运航班调控措施，在保持与54国定期国际客运航线基本通联的同时，有效防止疫情跨境传播。
在确保防疫安全前提下，有序安排国际航班运行既有利于我国经济发展和中外人员往来，也是实现航空运输业可持续发展的需要。目前，在国务院联防联控机制统筹下，民航局局正在与部分国家商谈，逐步、稳妥增加定期国际客运航班，满足人员往来需要。
民航局运输司司长 梁楠
中国网记者提问：近日，民航局发布了通航“十四五”发展规划，请问，“十三五”期间，通航整体发展情况如何，目前发展面临的最大困难或者问题有哪些？未来发展的思路和重点是什么？
梁楠：“十三五”期间，民航局按照“一二三三四”总体工作思路，明确“放管结合、以放为主、分类管理”监管理念，推动通航发展实现“两个转变”，就是从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，会同相关单位充分调动地方政府、社会各方积极性，合力促进通用航空“飞起来、热起来”。全行业完成飞行作业458.8万小时，年均增长5.2％，传统通航运营企业、运营航空器分别达到523家、2892架；无人机产业快速发展，经营性企业、注册无人机、驾驶员数量分别达到1.1万家、51.7万架和8.9万人。
“十三五”期间，通用航空发展成绩显著，但仍存在一些关键问题亟待解决：一是市场培育不够充分，新兴消费市场需求释放低于预期；二是通用机场数量偏少，低空飞行服务保障不完善；三是低空空域管理改革进程低于预期，关键资源供给不足；四是协同共治和行业治理效能不高，新生通航企业普遍规模较小，安全基础比较薄弱，不安全事件时有发生；五是无人机等新兴业态法规政策体系尚未形成，缺乏稳定的市场化预期。以上问题需在“十四五”期间重点关注和着力解决。
按照近期发布的通航发展专项规划，“十四五”时期，立足“定支点、找定位、明方位、显作为”的工作总原则，通用航空发展将重点聚焦“五纵两横”推进工作。其中，“五纵”是指通航发展的“五大重点领域”，包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用、传统作业等五个方面，以实现愿景为牵引，在规章制修、政策支持、制度保障等三方面加大推动力度。“两横”是指保障通航发展的“两大支撑体系”，包括要素保障和治理体系，一方面，坚持全局性思维，推动空域、机场、飞行服务保障、人才、科技、航空文化等要素保障水平提升；另一方面，坚持系统化思维，以行业、政府、社会多元共治为导向，推进法规体系、治理手段优化，深化管理改革，协同构建现代化通用航空治理体系，充分发挥通用航空支撑多领域民航强国建设、服务经济社会发展、满足国防需求的重要作用。
民航局运输司司长 梁楠
新华社记者提问：航空物流畅通是稳定产业链供应链的重要环节，目前航空物流保通保畅工作主要采取了哪些举措？取得了哪些成效？
梁楠：民航局高度重视物流保通保畅工作，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举、综合施策，助力稳经济稳产业链供应链。一是积极参加国务院物流保通保畅领导小组总指挥及办公室调度会，对长三角、珠三角、京津冀和上海浦东机场、广州白云机场等重点区域和机场开展调度，协助协调解决相关问题。二是进一步完善了航空物流保通保畅工作机制，密切关注首都、浦东、广州、深圳、郑州、杭州、合肥等全国主要国际枢纽口岸和重点区域枢纽口岸运行状态，加强沟通联络、信息监测和运行调度。三是加强航空物流保通保畅成效宣传报道，特别是对浦东、白云等重点机场保通保畅工作进行持续深入跟踪报道，推介好的经验和做法，为行业发展提振信心。
在国务院物流保通保畅领导小组协调、调度和行业内外的共同努力下，近期全国航空物流保通保畅工作持续向好的局面进一步巩固。近一周（6.9-6.15），全国日均货运航班已突破800班，达到807班，环比上周增长4.4%。重点监测的全国主要国际货运枢纽口岸和重点区域枢纽口岸运行良好。其中，上海浦东机场货运保障能力快速恢复，日均货班保障架次已突破215架次，货邮保障量达到8770吨，货班、货量均已恢复至疫情前的九成。6月15日，浦东机场货班架次、货邮保障量分别达到237架次、9834吨，创下了本轮疫情以来的历史新高。白云机场已进入常态化运行，近一周，日均货邮吞吐量达到5465吨，恢复至一季度的平均水平。
下一步，民航局将按照党中央、国务院的决策部署和国务院物流保通保畅工作机制安排，以“时时放心不下”的责任感，继续把保通保畅放在全局工作的重要位置，持续统筹做好安全生产、疫情防控和航空货运畅通等工作。
民航局综合司副司长 孙文生
中新网记者提问：今年民航基础设施建设的重点项目有哪些？目前建设的情况如何？
孙文生：今年以来，民航局紧紧围绕深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“十四五”规划《纲要》102项重大工程和“十四五”民航发展规划“六大体系”“六大工程”建设任务为重点，按照“开工一批、建设一批、建成一批、储备一批”的原则，持续推进民航基础设施建设，加快构建现代化国家综合机场体系，提升空管保障服务水平，加强科教设施保障能力，稳步推进民航领域新型基础设施建设。
截至今年5月底，机场方面，新建昭苏、阿拉尔机场，迁建湛江、达州机场建成投运；西安、重庆、西宁、兰州等枢纽机场改扩建等项目加快实施；厦门新机场和太原、南宁等枢纽机场改扩建，以及黔北、准东等一批非枢纽机场新开工建设；济南、武汉等区域枢纽机场改扩建，以及新建枣庄、巴里坤等非枢纽机场项目获得批复。空管方面，重庆、广州等枢纽机场改扩建配套空管工程加快建设，民航空管管制能力提升项目前期工作加快推进。科教方面，民航大学新校区、飞行学院天府校区、民航科技创新示范区等项目建设稳步推进；民航科技创新基地项目前期工作加快开展。1-5月民航全行业基础设施建设累计完成投资 343.2亿元，同比增长6.6%。
下一步，民航局将继续强化规划引领、加强统筹协调，持续扎实做好民航基础设施建设和扩大有效投资工作，为稳住国家经济大盘和提升民航运行质量和水平作出新的贡献。
民航局运输司副司长 徐青
新京报记者提问：今年暑运民航有何整体安排？较往年有什么变化？
徐青：国内疫情多点散发，给民航业带来不小的冲击。在党中央、国务院领导的关怀下，民航局协调相关部门出台一系列关于财政支持、税费减免、金融信贷、客运专项补贴等助企纾困政策帮扶下，随着国内疫情防控形势逐步好转，广大旅客出行需求增加明显。进入暑运以来，7月4日至10日一周内，客运航班量达到7.1万班，环比增长12.1%，较2021年同期基本持平；旅客运输量为738万人，环比增长13.8%，较2021年同期减少31.2%。
为了满足暑运期间旅客出行的市场需求，提高航空公司的生产经营效益，民航局在坚持稳中求进工作总基调的原则下，正确处理航空安全与发展、效益、服务与航班正常之间的关系，努力推动民航高质量发展。一是做好航线航班管理工作。国际航线方面，按照国务院联防联控机制统筹安排，积极推动国际客运航班逐步、稳妥恢复，更好服务我国经济发展和中外人员往来。国内航线方面，全力做好航空公司暑运新增、优化国内航线支持工作。同时，继续深挖航空市场潜力，推动“干支通，全网联”航空服务网络建设，鼓励航空公司坚持以国内航空需求为战略基点，高品质经营好传统的一二线航空市场，积极拓展培育好新兴的三四线航空市场，助力构建新发展格局。二是增加航班时刻供给。印发《2022年暑运期间航班时刻安排有关问题的通知》，明确航班时刻增量方案，对国际航班恢复给予政策支持，确保暑运期间航班运行安全有序。三是做好雷雨季不正常航班保障工作，加强对雷雨、台风等极端天气的预警，提升航班运行协同效率，督促航空公司切实履行航班正常主体责任，为旅客做好航班不正常后的信息告知、客票退改签、食宿安排等后续服务。四是做好航空公司营销引导工作，鼓励航空公司丰富优化航空出行产品，提供更加个性化、差异化服务，持续提升服务水平，满足广大旅客暑期出行需求。
民航局综合司副司长 孙文生
人民网：疫情以来，民航业受到巨大冲击，请问，民航采取哪些政策措施促进行业恢复？下半年，还有什么哪些新的安排？
孙文生：大家都了解，上半年，民航面临前所未有的困难局面，受疫情反复冲击，民航运输生产跌入低谷，上半年日航班量最低时只有2967班，仅为2019年同期17.8%。在党中央、国务院领导的关怀下，民航局协调有关部门出台助企纾困政策。金融信贷方面，在落实好航空公司、机场应急贷款656亿元基础上，又争取新增航空公司应急贷款1500亿元。财政支持方面，为国、东、南三大航各争取注资30亿元，为首都机场集团注资20亿元，预拨首批国内客运航班中央补贴资金32.9亿元。税费减免方面，上半年民航企业增值税留抵退税125亿元；暂停2022年航空公司分支机构增值税预缴，预计全年减少资金占用约18亿元；协调国产航油出厂价格阶段性让利，降低航油进销差价，预计全年可为航空公司降低燃油成本33亿元；协调推出阶段性缓缴社保、减免房产税和土地使用税等措施。各项政策有力支撑民航企业度过最困难阶段，航班量自4月触底反弹，5、6月恢复速度增快，7月以来，民航单日航班量持续保持在10000班以上，其中7月8日、10日，单日航班量均超过12000班，恢复至疫情前约64.5%，整体恢复态势持续向好。
下半年，我们将坚持稳中求进总基调，努力促进行业恢复发展。一是加大宏观调控力度。持续完善航权配置、时刻分配、航线航班审批等政策，积极引导企业根据市场变化，深耕细分市场。二是打好助企纾困组合拳。统筹行业内外资源，充分用活用好国家、地方、行业各项纾困补贴政策，帮助企业度过难关。三是积极扩大民航有效投资，按照“开工一批、建设一批、建成一批、储备一批”的原则，提高项目审批效率，协调落实资金保障，加快推进民航重点项目建设，力争到2022年底颁证运输机场达256个，固定资产投资超千亿元。四是深挖航空市场潜力。以扩大国内航空需求为战略基点，积极恢复核心骨干网络；做好“干支通，全网联”和中转便利化服务推广；持续推进通用航空医疗救护、短途运输、无人机物流、创新娱乐消费等领域试点；促进航空货运设施建设。
民航局运输司副司长 徐青
封面新闻记者提问：第九版疫情防控方案发布之后，海外留学生回国意愿增多，请问是否会考虑逐步增加国际航班数量？
考虑到海外留学生回国等国际人员往来需求，民航局正在国务院联防联控机制统筹下，根据疫情形势发展、近期防控措施的优化、地方接受国际航班保障能力的提升，稳妥有序恢复国际定期客运航班的工作，加快推进国际航空市场的恢复。民航局将继续加强与相关国家的磋商，逐步增加国际航班的数量。