“十四五”时期，我国民航业将发生深刻变化，民航业将进入发展阶段转换期、发展质量提升期、发展格局拓展期。因此，民航局党组通过研判未来5年的形势任务，调整确认“十四五”时期民航总体工作思路，特别要求实施以智慧民航建设为牵引的发展战略，把智慧民航建设贯穿行业发展的全过程和各领域，以智慧民航建设构建新的竞争优势，使智慧民航建设成为驱动行业创新发展的主要动力。

《路线图》提出，“智慧民航是瞄准民航强国建设目标，应用新一轮科技革命和产业变革的最新成果，创新民航运行、服务、监管方式，实现对民航全要素、全流程、全场景进行数字化处理、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态”。需要注意的是，智慧民航建设瞄准的是民航强国建设目标，是未来的八大特征，是“一加快，两实现”；采用的方法是应用新一轮科技革命和产业变革的最新成果对民航运行、服务、监管方式进行创新，而不是简单应用；其目的是以智慧塑造民航业的全新未来，以解决民航业之前面临的容量不足、活力不够、能力不强、效率不高的问题，最终提升行业的运行质量、效率以及绿色发展水平。

《路线图》充分考虑远近结合，尽力而为、量力而行，遵循可量化、可考核原则，以智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管为核心抓手，确定了2025年、2030年、2035年三个阶段目标——到2025年初步实现“出行一张脸、监管一平台”，行业数字化转型，智能装备规模应用，出行体验改善，运行效率提升，治理能力高效；到2030年基本实现“五个一”（出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台），新基建全面融合，向数据决策转变，智能化应用取得关键性突破；到2035年全面实现“五个一”，民航“两数两精”，也就是数字感知、数字决策，精益管理、精心服务水平大幅提升，发展水平处于世界前列，全要素、全流程、全场景进行数字化处理、智能化响应和智慧化支撑。