民航局综合司副司长孙文生
孙文生：各位媒体朋友、各位网友，今天我们召开民航局2月第一场新闻发布会。
出席今天新闻发布会的是：民航局航空安全办公室主任朱涛，民航局运输司司长梁楠，北京冬奥会冬残奥会组织委员会机场运行团队常务副主席孙剑英。
今天的新闻发布会一共有4个方面的内容：
一是介绍2022年1月民航安全生产运行情况；
二是介绍冬奥民航保障相关情况；
三是介绍民航局关于促进公共航空危险品运输高质量发展相关情况；
四是介绍“十四五”航空物流专项规划相关情况。
首先请朱涛主任介绍2022年1月民航安全生产运行情况。
民航局航空安全办公室主任朱涛
朱涛：各位新闻界的朋友，大家上午好！
下面我通报今年1月份全国民航安全生产运行情况。
安全运行方面：1月份，全行业完成运输航空飞行75.7万小时，环比增长12.2%，同比增长2.9%；通用航空飞行5.8万小时，环比下降44.1%，同比下降31.3%。行业安全生产继续保持总体平稳态势。截至1月底，我国运输航空持续安全飞行137个月、9952万小时，安全运送旅客50.9亿人次。
生产运行方面：1月份，民航运输生产总体延续恢复势头。全行业共完成运输总周转量64.8亿吨公里，环比增长5.5%，同比增长2.0%，恢复到2019年同期的61.0%，恢复程度较上月提升4.1个百分点；完成旅客运输量2951.2万人次，环比增长8.9%，同比下降2.2%，恢复到2019年同期的55.2%，恢复程度较上月提升3.8个百分点；完成货邮运输量65.4万吨，环比增长1.1%，同比下降2.3%，恢复到2019年同期的97.3%，恢复程度较上月提升6.6个百分点。
运行保障方面：1月份，共保障各类飞行34.8万班，日均11226班，日均环比增长8.5%，与去年同期基本持平。1月份全国航班正常率为96.9%。
此外，据统计，春运前30天（1月17日-2月15日）共保障各类飞行34.0万班，日均11322班，日均较2021年春运同期（前30天）增长24%；共运输旅客2789.6万人，较2021年春运同期增长28.6%；航班正常率为96.3%。
通报完毕，谢谢！
孙文生：下面请孙剑英副主任介绍冬奥民航保障相关情况。
北京冬奥会冬残奥会组织委员会机场运行团队常务副主任孙剑英
孙剑英：各位媒体的记者朋友们，上午好！我代表北京冬奥会机场运行团队介绍北京2022年冬奥会和冬残奥会机场抵离服务保障工作情况。
机场运行团队在北京市委市政府、民航局和北京冬奥组委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于北京冬奥会和冬残奥会筹办工作的重要指示精神，牢牢把握“简约、安全、精彩”的办赛要求，紧紧围绕“好来、快走”的机场抵离工作目标，坚守“安全运行”和“疫情防控”两个底线，以及时准确的信息为基础、简化便捷的流程为保障、快速有效的协调为手段，全面统筹，压实责任，强化协同，狠抓落实，圆满地完成涉奥航班入境的服务保障工作。根据统计，自1月4日至2月15日，首都机场累计保障涉奥航班436架次、涉奥人员18194人、行李48204件，出色地完成了49架次涉奥专机的航空运输保障，实现了涉奥人员“好来”的目标。
随着北京冬奥会临近尾声，涉奥人员的出境将进入高峰期，为实现“快走”目标，机场运行团队全面谋划、统筹资源、全力投入、合理调配，优化和完善了保障流程及配套防疫方案：
一是确定国际出港使用首都机场T3-C和T3-E航站楼冬奥保障专区作为离境通道。专区内实施闭环管理，驻场各单位严格执行民航局《北京冬奥会航空运输领域疫情防控指南》和北京冬奥组委《疫情防控手册》要求，各类保障人员采取二级防护和执行“四指定”“两集中”措施。
二是优化完善了31项服务保障方案、1套运行应急手册和25个应急处置快速检查单。设立现场指挥部，建立各业务领域联络员机制和保障工作会商机制，坚持日调度，做到“事不过夜”，落实各方主体责任，狠抓运行管理，确保各项工作高效快速反应。
三是通过优化涉奥航班时刻、在三个冬奥村设置值机柜台、提前办理行李转运等措施，有效化解离境高峰期的保障压力。通过增加T3-C航站楼四层的落客车位、新增楼内超规行李电梯、扩容行李分拣区、配足行李推车以及加派地面保障人员等措施，提升保障资源供给；通过优化航站楼前和楼内的咨询引导，调控车流、人流、行李流，开启值机、安检、海关、边检全部通道等措施，加强上下游衔接，实现机场冬奥保障专区的快速运转。
目前，首都机场各驻场已全面做好准备，每日将派出1800余名工作人员、600名志愿者投入保障。机场运行团队将铆足干劲、再接再厉，以首善标准完成好北京冬奥最后阶段的各项任务。虽然机场工作人员身着“六件套”防护服，但是我们一定通过真情服务，让各国体育健儿感受到机场抵离服务的贴心、暖心和温馨，展示中国民航形象，展示“双奥之城”国门风采。
孙文生：下面请梁楠司长介绍民航局关于促进公共航空危险品运输高质量发展相关情况
民航局运输司司长梁楠
梁楠：各位记者朋友，上午好！
下面向大家简要介绍一下民航局近日印发的《关于促进公共航空危险品运输高质量发展的指导意见》的情况。
从近年来行业发展的趋势看，发展公共航空危险品运输，对服务经济社会发展、满足人民生活需要、保障航空安全和提升航空物流服务质量具有重要意义。“十三五”以来，在党中央国务院的坚强领导下，全行业坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一二三三四”民航总体工作思路，克服新冠肺炎疫情严重冲击，危险品航空运输实现了持续、稳步、安全发展。
但是，当前危险品航空运输领域还存在一些问题和不足，如危险品航空运输公众安全意识有待提升，新业态新模式的快速发展与供应链风险管控能力不足的矛盾日益凸显，治理体系与治理能力有待完善等。为此，按照“十四五”期间深化民航改革工作的意见和相关规划要求，为进一步提升危险品航空运输服务保障能力及管理水平，统筹好危险品航空运输安全与发展的关系，在广泛征求行业意见的基础上，民航局出台了《关于促进公共航空危险品运输高质量发展的指导意见》。
为更好满足新时期人民群众对高品质航空货物运输服务的需求与期待，支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，《意见》提出，全行业要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，加强安全可控的供应链建设，强化对关联产业、公共卫生安全等领域的支持作用，持续提升公共航空危险品运输服务保障能力、应急处置能力和现代化治理能力。到2025年，基本建成安全、高效、便捷、优质的公共航空危险品运输服务体系。到2035年，全方位满足危险品常态化运输和应急运输需求，建成现代化公共航空危险品运输治理体系和治理能力。
《意见》确定了“十四五”期间，危险品航空运输五大重点工作任务，一是完善法律规章体系，提高标准建设水平。二是严格落实企业主体责任，强化安全管理体系和信用管理体系建设，创新安全运输技术，加强各岗位人员培训。三是打造通畅的运输网络，提升专业化服务能力，加强信息化支撑作用，创新业务发展模式。四是夯实应急处置基础，增强新型风险识别管控能力，保障应急运输顺畅。五是严格落实“六个起来”，持续推进监管创新，充分发挥行业自律作用，推动多部门协同治理。
为推动《意见》落实，民航局将加强组织协调，依法依规厘清权责边界；加大投入力度，切实落实推动新型基础设施建设有关实施意见和五年行动方案；强化人才保障，加强危险品运输领域专家人才培养和梯队建设；营造安全文化氛围，树立安全运输、科学运输的理念。
同时，为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示批示精神及全国民航工作会议精神，宣贯最高人民法院、最高人民检察院、公安部等十部门联合印发的《关于依法惩治涉枪支、弹药、爆炸物、易燃易爆危险物品犯罪的意见》，支持公安机关依法打击枪支、弹药、爆炸物、易燃易爆危险物品犯罪。民航局于2月8日下发通知，部署开展2022年度危险品航空运输专项整治工作，通过监管部门交叉检查、日常监察，企业法定自查和专题培训、宣教、竞赛等活动，进一步落实企业安全生产主体责任，针对从事危险品航空运输活动中可能存在的风险隐患进行排查整改；加强对危险品运输相关知识及要求的宣传，并引导广大旅客和托运人自觉遵守法律法规；积极协调邮政主管部门，共同加强对邮件快件航空运输安全的监督检查；督促相关单位在重点环节加大对隐瞒夹带等违法违规行为查处力度，支持公安机关依法打击违法犯罪行为，保障危险品航空运输持续安全。
希望通过指导意见的落实和专项整治的开展，科学统筹安全与发展，推动危险品航空运输健康、安全、高质量发展。
谢谢大家。
孙文生：下面还是请梁楠司长介绍“十四五”航空物流专项规划相关情况。
民航局运输司司长梁楠
梁楠：各位记者朋友,上午好！
非常感谢各位对航空物流发展的关心。“十四五”时期，是我国民航发展格局拓展期，也是航空物流发展重要窗口期。为贯彻落实党中央、国务院关于提高我国航空货运能力，增强我国物流行业国际竞争力的指示批示精神，加快推动现代航空物流转型升级，推进多领域民航强国建设，按照民航规划工作领导小组总体安排，我们编制了《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》）。
《规划》从内容上主要分为五个部分：
一是总结“十三五”时期，航空物流在发展规模、航线网络、安全保障、企业竞争力、治理能力、综合效益等方面取得的成绩，剖析当前行业内存在的“主体服务能力不强”“基础保障能力不足”“数字化水平不高”“营商环境有待改善”等问题。二是分析“十四五”期间，航空物流面临的重大机遇和严峻挑战，明确要求实现降本增效、提高服务品质、加快技术创新，建立自主可控的航空物流体系。三是明确指导思想、基本原则和发展目标，从“规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效”四个方面提出了12项发展指标体系，以现代化服务体系、智慧物流和精准治理体系建设为重要抓手，加快航空物流供给侧结构性改革，健全现代流通体系、畅通双循环，为建设多领域民航强国提供有力支撑。四是部署服务体系、保障体系、治理体系三方面重点任务：服务体系建设以培育优质市场主体、打造“通道+枢纽+网络”物流发展格局为重点，在提升产业服务能力、延伸拓展服务领域等方面发力；设施体系建设以优化枢纽布局、完善基础设施、建设智慧货运、完善集疏运体系为重点，建立系统化、专业化、集中化、智慧化的货运设施保障体系，提升运行效率；治理体系建设以“建规范、优环境、强监管”为重点，落实完善规章标准、优化资源配置、加强协同治理、创新治理手段等任务。五是提出了加强组织协同、提升人才保障、强化规划落实三方面保障措施，涵盖了规划落地的各阶段、多方面、全要素。
此外，需要特别强调的是，作为首个航空物流专项规划，《规划》在内容方面重点体现了航空物流四大认识转变的牵引：
一是从“重客轻货”到“客货并重”的转变。改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”，需要统筹好“客货关系”。当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。
二是从“场到场”到“门到门”的转变。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力。
三是从单一业态到全局生态的转变。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型。着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作。
四是从行业管理到融合治理的转变。坚持系统观念，发挥市场机制和各部门的政策合力，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。
下一步，随着《规划》的印发实施，我们将会同有关部门着力抓好规划的贯彻落实，加快推动传统航空货运向现代航空物流的转型升级，着力打造自主可控、安全可靠的航空物流产业链、供应链，提升对国家经济安全的保障作用，更好满足我国经济社会发展和人民美好生活对现代化航空物流的需要。
谢谢大家。
孙文生：在这次发布会之前，我们收集了媒体朋友们提交的3个问题：
第一个问题，澎湃新闻记者提问：发展危险品航空运输对经济社会发展有着什么样的意义？
这个问题请梁司长回答。
民航局运输司司长梁楠
梁楠：随着我国航空业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，包括危险品货物在内的航空货运已成为现代流通体系建设中的重要一环。航空运输危险品的概念中，既有危险性显而易见的各类化工产品，也有日常生活中常见的商品。作为航空运输保障中要求最为严格和精密的细分业务之一，危险品航空运输是一个国家航空运输业保障能力和操作水平的直观体现。在当前生产生活及疫情防控中，我们常见或急需的动力电池、手机、充电宝、疫苗药物等很多都属于航空运输危险品的范畴，实现这些品类货物的高效流通，是保障国计民生和产业链、供应链安全稳定的必然要求。
中国民航一直致力于完善危险品航空运输管理，在确保航空运输持续安全的前提下，努力提升运输保障能力，既是为了充分履行我国作为国际民航组织缔约国的义务，也在增加航空公司业务收入的同时，为国民经济发展和社会进步发挥基础性作用，对服务国民经济生产、促进人民健康生活、保障航空安全和提升服务质量具有重要意义。下一步，中国民航将以落实《指导意见》为抓手，保持危险品航空运输市场安全、稳定、繁荣的发展态势，为我国航空运输产业链的完整提供有力保障，支持高附加值、高技术工业产品快速走向世界，持续助力经济社会发展和制造业转型升级。
孙文生：第二个问题，人民日报记者提问：民航局将从哪些方面着手，保障“十四五”航空物流发展专项规划顺利实施？
这个问题请梁司长回答。
民航局运输司司长梁楠
梁楠:谢谢记者朋友的提问。“一分部署，九分落实”,为推动《规划》各项目标落实落地，下一步，民航局将着力提升行业内部治理能力，牢牢扭住提高航空物流企业核心竞争力这一关键，以点带面推动各项工作开展。近期聚焦疫情期间提升航空货运能力，重点做好保通保运保供，支撑国内经济建设，确保实现重要物资“出口出得去、进口进得来”；中长期则着眼于优化物流企业营商环境，完善基础设施，打造“通道+枢纽+网络”的布局，从根本上推动增强我国航空货运和物流企业的核心竞争能力，构建安全可靠、自主可控的现代国际航空物流体系。
同时，物流发展专项规划落实了《“十四五”国家规划纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》要求，并与《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《“十四五”民用航空发展规划》进行了有效衔接。在推进过程中,民航局将加大与相关单位的协同，争取更多支持政策，加快建设自主可控、智慧先进的航空物流供应链体系。
孙文生：第三个问题，央视财经记者提问：作为航空货运枢纽，鄂州花湖机场从1月24日完成了为期近一个月的校验飞行，测试科目全部合格。按计划，花湖机场将于3月迈入试飞阶段，力争6月底实现通航。请问现在该机场主体与配套工程进展如何？
这个问题还是请梁司长回答。
民航局运输司司长梁楠
梁楠：建设鄂州机场，是聚焦航空货运设施发展短板和弱项，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽的重要举措。
民航局高度重视航空货运设施发展，于2016年批复鄂州机场场址，2018年出具可研行业意见并批复机场总体规划，2019年批复初步设计。2020年，民航局联合国家发改委出台了《关于促进航空货运设施发展的意见》，支持鄂州机场打造专业性货运枢纽机场。
鄂州花湖机场项目主要包括三项建设内容，一是机场工程，建设东西2条均长3600米的远距跑道；建设1.5万平方米的航站楼、2.4万平方米的货运用房，124个机位的站坪；配套建设空管、消防救援、供电、供水等设施。
二是转运中心及顺丰航空基地工程，建设67.8万平方米的分拣中心以及分拣转运系统设备等。顺丰航空公司基地工程，建设15.5万平方米的机务维修设施等。
三是中航油工程。建设4万立方米的机场油库，1个5000吨级的码头泊位，以及航空加油站、输油管线等。
目前，机场工程，航油工程，顺丰航空基地第一期工程等已经基本建成，计划于今年年中通过行业验收和使用许可审查，具备开航投运条件。关于外部配套方面，地方政府正在按计划积极推动相关公路、市政、铁路、水系等配套工程，力争与主体工程同步投运。
孙文生：谢谢梁司长。
今天新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢各位网友！