陈向阳：各位媒体和记者朋友，大家下午好！民航局日前印发了《航空5G机场场面宽带移动通信系统建设应用实施方案》，作为航空5G通信技术在民航应用的第一份具体指南，明确了民航领域5G AeroMACS发展路径和重点工作，目的是为智慧民航建设奠定重要设施基础。这份《实施方案》的发布，也标志着航空5G应用的序幕正式拉开。

去年4月民航局发布了《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》，明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术，应用于中国民航的实施路径。按照《路线图》部署，新一代航空宽带通信技术应用将涉及民航机场、空管、航空器运行的全阶段、全流程，实现民航行业应用“全覆盖”，为实现智慧民航“运行一张网”奠定强大技术基础。

新一代航空宽带通信技术在民航领域主要有四类典型应用场景，分别是机场空侧、机场陆侧、航路飞行阶段驾驶舱和航路飞行阶段客舱。其中，机场空侧场景主要面向机场飞行区航空器、车辆、场道和设施间的移动互联，通过航空5G专网，实现机场场面高效协同运行，是四个应用场景中覆盖各类元素最全、支持扩展应用最丰富、最具有民航特色的场景，同时该场景与航空安全运行关系最密切，因此是5G技术在民航应用的重中之重。该场景采用的核心技术5G AeroMACS，就是今天这份《实施方案》的主角。

5G AeroMACS是将具有低时延、高可靠、大带宽特性的第五代移动通信技术，应用于AeroMACS这一民航专用网络，在民用机场范围内，使用航空专用频率的新一代航空宽带通信技术。有了这样一个覆盖机场的民航专网，就可以将机场高精度数字地图，跑道、滑行道、廊桥、停机位占用情况，飞机、车辆实时位置，塔台发布的滑行路径等信息，通过5G AeroMACS网络，在飞机驾驶舱、塔台、场面车辆、以及航空公司、机场运行控制部门间共享。飞行员能够准确、快速地获取滑行路线，增强情景意识，减少话音信道的占用；管制员能够随时关注跑滑区域占用时间、影响范围、以及停机位等情况，对飞机、车辆进行实时的数字化管控；车辆驾驶员能够及时获取机场场面运行态势和计划，防止跑道侵入，保障飞机的安全运行；机场和航空公司运控部门可以直观掌握机场场面飞机、车辆、场道和设施资源使用情况，及时调配资源，进一步提升机场运行效率和容量。可以看到，航空5G网络的应用，为多主体协同运行提供了坚实支撑，能够有力提升机场场面的运行安全与效率。

按照《路线图》要求，到2025年底，中国民航要完成基于5G AeroMACS技术的，“机-车-场道-设施”协同运行应用示范，并在行业推广。为了进一步明确“十四五”时期5G AeroMACS发展路径和重点工作，我们在《路线图》指导下，按照“技术、标准、产品、国际化”工作同步规划、同步实施、协同推进的原则和思路，组织编制了《航空5G机场场面宽带移动通信建设应用实施方案》。如果说去年发布的《路线图》是吹响了5G民航应用的号角，那么今天我们拿出的这份《实施方案》，就是打响了5G民航应用的“第一枪”。

《方案》指出，要落实“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，推动民航5G核心技术自主可控和国产化，全面构建民航5G应用生态系统，推动民航数字化转型，为新时代民航强国建设筑牢发展基石。

《方案》要求，要服务国家战略，坚持自主可控，紧抓我国5G发展机遇，发挥自主知识产权技术在民航新型基础设施建设中的引领作用；要坚持以人为本，严守安全底线，不断提升运行效率和服务体验，不断增强人民对民航发展的安全感、幸福感、获得感；要聚力重点突破，推进示范引领，发挥重点项目在示范验证、标准制定等方面的引领和带动作用；要坚持开放融合，增强协同创新，充分激发市场活力，不断增强自主创新和协同创新能力，加快实现新技术与行业运行、服务、管理的深度融合。

《方案》面向“十四五”时期，谋划提出了四大类共19项重点任务。

法规标准体系建设方面，建立航空5G应用标准创新工作机制，开展5G AeroMACS相关地面设备、机载航电设备、终端设备，以及场面滑行引导技术等标准规范研究编制工作，推动中国民航标准逐步纳入国际民航组织标准体系。

系统设备研发制造方面，基于5G AeroMACS技术标准和现行频谱规划，结合实际业务需求，指导工业界研制自主创新的5G AeroMACS地面设备、机载航电设备、终端设备，建立产业生态体系，并进行网络系统集成，具备在机场提供安全通信服务的能力。

网络建设和核准方面，开展5G AeroMACS民航行业应用试验基地建设，和试点示范机场网络建设，并按照有关业务管理要求完成频率使用批复、地面设备使用许可，和机载航电设备适航审定等工作。

“机-车-场道-设施”应用示范方面，面向场面安全运行、航空器高效引导、远程运行协同管理、机场站坪资源管理、机场运行网络智慧互联等典型场景，征集遴选试点机场，开展应用示范，提升安全管理水平和运行效能。

为确保各项任务能够落到实地、见到实效，《方案》还按照2022年和2023-2025年两个节点分别提出了阶段性的目标任务，明确了各项任务的责任单位，确保5G AeroMACS建设应用推进工作平稳开展，取得成效，能够为智慧民航建设、为民航高质量发展提供坚实支撑。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

孙文生：下面，请包毅副司长介绍《智慧民航建设5部数据治理规范》相关内容。

民航局发展计划司副司长包毅

包毅：各位媒体朋友， 下面我就5部智慧民航建设数据治理规范标准向大家做简要介绍。

民航业是一个沉浸在大数据中的行业，航班数据、旅客数据、货邮数据、监管数据均具有海量化、异构化、快速化等大数据的特征。“管好、用好、治理好”行业数据，提升行业数据的共享、质量及安全水平，发挥数据业务价值，是民航业应对发展环境变化、实现新旧动能转换、推动行业转型升级的根本之策，也是智慧民航建设基础中的基础、关键中的关键。为贯彻落实智慧民航建设要求，提升行业数据治理能力，2021年，民航局提出了行业数据治理顶层框架，确定了“7+1”智慧民航数据治理规范体系，分别为民航数据治理《框架与管理机制》、《数据架构》《数据安全》《数据质量》《数据服务》《数据共享》以及《数据治理技术》7部行业标准和典型实践案例信息通告。

在深入调研民航多家运行保障单位数据治理现状和需求、行业内外科研机构和信息技术公司数据治理理念和实践的基础上，并面向社会公开征求意见，经民航工程建设标准化技术委员会审议通过，先后发布了5部数据治理规范标准。在编制过程中，着重考虑了当前民航数据治理4个方面的需求：一是着力营造民航数据治理法制环境，从数据治理体系、组织、制度等多方面增强数据治理系统性；二是坚持多方运营主体共商、共建、共治、共享，打破信息碎片、信息孤岛现象；三是面向数据全生命周期进行数据质量与数据安全治理，提升数据可用性和安全性；四是着力构建功能复用、自主高效的数据服务，充分释放民航数据价值。

第一部《数据治理规范框架与管理机制》标准旨在统一民航数据治理框架体系，指导民航数据治理制度、组织建设，为民航数据治理提供管理保障。提出行业数据治理的体系框架、建设目标、实施要点、组织保障以及制度建设的总体要求。

第二部《数据架构》旨在指导和规范民航数据架构建设，搭建民航业务与应用系统建设的数据桥梁，提升民航业务在应用系统的集成效率。从数据资产目录、数据标准、数据模型、元数据管理、主数据管理等方面，提出了数据架构建设的基本要求、一般原则和管理流程，指导业务单位实现业务需求向IT软硬件设施的首次“翻译”和转移。

第三部《数据质量》旨在规范数据质量要求，指导行业数据质量管理工作，实现数据质量的有效评价、控制和改进。构建了数据全生命周期的质量管控体系和评价策略，提出了数据质量管理流程、指标规则、监测控制、问题分析与改进、组织保障等方面的具体措施。

第四部《数据安全》旨在指导行业单位建立科学的数据安全分级与防护机制，强化行业数据安全保护能力。提出了由数据安全原则、数据安全分级管理、数据全生命周期安全防护和数据安全组织保障构成的民航数据安全治理体系框架。

第五部《数据服务》标准旨在构建民航行业高效、可复用的数据服务体系，指导行业单位数据服务建设，提升行业数据应用能力。提出了民航数据服务基本框架，以及民航数据集服务、数据API服务、数据分析服务等能力建设的规范标准。

以上是5部规范标准的概要情况。2022年民航局还将发布《数据共享》《数据治理技术》2部标准和《智慧民航数据治理典型实践案例》信息通告，希望通过上述规范标准体系促进行业各方形成合力，确保民航数据管起来、用起来、活起来。后续，《智慧民航建设路线图》和5部智慧民航建设数据治理规范标准可在民航局官网下载。

 孙文生：在这次新闻发布会之前，我们收集了媒体朋友们提交的3个问题。

第1个问题，封面新闻记者提问：能否跟我们介绍一下为什么要编制智慧民航建设路线图，以及路线图如何落地实施？

这个问题请包毅副司长回答。

民航局发展计划司副司长包毅

包毅：新一轮科技革命和产业变革，让数字经济、人工智能等新技术、新业态成为促进经济社会发展的强大技术支撑。以民航业为例，全流程自助、无纸化出行、差异化安检积极推进，空中交通管理的数字化管制服务、机场高级场面引导系统等一批新技术新装备试点应用，智慧民航建设已在行业内外形成广泛共识。但在智慧民航建设推进过程中，我们也注意到还存在顶层设计不强、业务重复建设、功能标准不一、旅客体验不够等情况，这些都是智慧民航建设整体推进中需要着力解决的问题。为进一步指导行业各单位开展智慧民航建设工作，我们在《新基建实施意见》《五年行动方案》以及《智慧民航自主创新联合行动计划纲要》的基础上，组织编制了《智慧民航建设路线图》。从智慧航空运输、产业协同发展、改革创新、科技创新、基础保障等5个方面提出了涵盖航空运输各专业领域的具体任务，重点描绘各专业领域的48个场景视点，就是进一步理清思路逻辑，明确重点任务方向，让《路线图》成为行业各单位开展智慧民航建设的重要指引，形成系统推进、实现协同发展局面。

为做好后续落地实施，我们还专门设置了路线图推进工程，提出了研究建立智慧民航建设路线图推进机制，分领域制定年度工作计划，开展智慧民航建设路线图实施与跟踪评价等具体保障措施。下一步，我们将积极协调调度，瞄准路线图48个场景视点阶段性目标，加强宣贯，扩大共识，引导行业各运行主体单位主动谋划，大胆探索，积极开展试点示范。做好跨部门跨单位间工作任务协调和督导落实，开展智慧民航建设评价指标框架体系研究等，汇聚各方力量推动智慧民航建设扎实有序推进。

孙文生：第2个问题，新华社记者提问：我的问题是关于《航空5G机场场面宽带移动通信建设应用实施方案》的，我注意到，《方案》中使用了“航空5G”这一概念，这与我们平时常说的移动、联通、电信的5G是什么关系？5G这一公共基础设施在民航领域规模化应用推广是否会对民航的安全运行产生影响？

这个问题请陈向阳副主任回答

民航局空管办副主任陈向阳

陈向阳：谢谢这位记者的提问，问得很好，也很专业。正如这位记者所说，安全是民航的头等大事，民航对技术安全性的要求非常高，因此5G在民航的应用也是根据不同场景，采取了安全类与非安全类通信相结合的方式，这与我们日常在手机上使用的5G网络并不完全等同。对于安全类通信，例如我们这份《方案》中所说的“航空5G”，它与电信运营商建设部署的5G网络是完全隔离的，不存在共用关系。

我在前面的介绍中提到过，这份《方案》主要面向机场空侧场景，用于实现机场飞行区的高效协同运行，采用的核心技术为5G AeroMACS。这项技术有几个重要特征：一是基于民航专用网络，二是使用航空专用频率，三是符合航空安全通信等级要求。这几个特征就决定了，对它的使用需要严格遵从国际民航组织的有关要求。具体来讲频率上要与其他公共业务的频率分开，网络上要与公共网络严格隔离，在基站、终端等设备和承载业务上也要相对独立。最近大家可能关注到国外部分机场5G信号影响飞机无线电高度表的新闻，里面提到的5G是指部分特定频段的5G公共网络，而我们这份《方案》里的“航空5G”不会发生类似情况。请大家放心，民航任何的技术创新应用都不会以牺牲安全或削弱安全作为代价。通过合理设置新技术的演进路线与实施方案，恰恰可以促进安全、提升安全。

当然，对于新一代航空宽带通信技术的其他应用场景，例如航站楼内旅客使用的公共网络、飞行阶段客舱使用的空中互联网等，我们积极鼓励5G公共网络的使用以及电信运营商的参与，通过充分发挥各方优势，激发市场活力，来不断融合创新服务内容与方式。只有面向不同应用场景，提供5G公网与专网相结合、安全通信与非安全通信相结合的差异化解决方案，才能让5G真正赋能智慧民航建设，推动民用航空高质量安全发展。谢谢！

孙文生：谢谢陈主任。

第3个问题，封面新闻记者提问：数据是智慧民航建设的支撑元素，海量行业数据的治理和数据安全是智慧民航建设需要关注的问题。请问民航局如何在推进智慧民航建设的同时，治理好行业数据，更好地防范可能会产生的数据安全等问题？

这个问题请包毅副司长回答。

民航局发展计划司副司长包毅

包毅：数据作为一种新的生产要素和经济社会资源，既是行业数字化转型的基础，也是智慧民航建设的核心要素，民航行业数据涉及空防安全、网络信息安全、跨境数据流动和个人信息保护等诸多方面，不仅关乎数据信息安全、还涉及行业运行安全、智慧民航建设安全等多个维度，做好行业数据安全管理具有重要的战略和现实意义。

这次发布的数据安全标准，就是瞄准数据安全治理，明确了行业数据安全治理体系框架，规范了数据安全分级原则、分级要素、分级规则，指导各单位在数据的采集、传输、存储、使用以及共享等各环节应采取的安全防护措施。通过数据安全性影响评价，确定数据保密性、完整性、可用性遭到攻击时所影响的对象及程度，通过矩阵式的分级规则为本单位数据定级，并构建相应的数据安全防护措施。

通过《数据安全》标准在行业的推广应用，能够较好平衡行业信息保护和数据流通的关系，在确保数据安全的前提下让行业数据真正流动起来，充分发挥数据要素价值，服务智慧民航建设，打造民航数字经济新的增长点。数据治理系列规范标准的发布，将有利于推动行业内各主体间的数据互通和安全共享，加快行业内外智慧民航建设各项工作开展。下一步我们还将结合规章制度和系统平台建设，落地标准、控制质量，让智慧民航建设和行业数据治理工作两不误、两促进。

孙文生：谢谢包司长。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢各位网友！